По данным Росстата численность занятых в неформальном секторе экономики в Алтайском крае превышает 200 тыс. человек.
В ежегодном Послании Федеральному Собранию Президент Российской Федерации в числе важнейших задач на предстоящий период обозначил обеспечение качества жизни и благосостояния людей. Одно из направлений для достижения этой цели - легализация трудовых отношений.
Снижение численности граждан, работающих без оформления трудовых отношений, повысит уровень защищенности работников от неправомерных действий работодателей, а также увеличит объем поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
С целью легализации трудовых отношений во всех муниципальных образованиях Алтайского края были созданы территориальные рабочие группы по снижению неформальной занятости. За прошедшие 3 года работы удалось легализовать более 85 тысяч работников, с которыми ранее не были заключены трудовые договоры.
О том, как проводится эта работа в нашем районе, мы беседуем с руководителем рабочей группы, начальником отдела по труду Администрации района И.М. Алымовой.
- Ирина Минуловна, почему такое большое внимание придается легализации трудовых отношений?
- Неформальная занятость вообще – это "теневой" рынок труда, где работники находятся в весьма уязвимом положении. Наши землякиво многих случаях не могут защитить себя юридически от произвола работодателя. Распространено явление, когда работодатели используют труд наемных работников без оформления трудовых договоров, тем самым лишая своих сотрудников заслуженного пенсионного обеспечения. А сами граждане, соглашаясь с такой формой расчетов за труд, не могут рассчитывать на оплату больничных листов и других видов пособий и в перспективе могут надеяться только на минимальную пенсию, так как при начислении любых выплат учитываются только официальные данные, представленные работодателями.
Работник также не защищен от травматизма и профессиональных заболеваний. Во-первых, его условия труда и рабочее место не проходит обязательную процедуру оценки и выявления рисков, во-вторых, если произошло ЧП, он исключается из сферы действия Закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
Еще одной отрицательной чертой неформальной занятости является уход от уплаты налогов, а ведь они источник для пополнения бюджетов всех уровней, от которых зависит как объём услуг, оказываемых за счёт бюджета, так и размер зарплат и пенсий граждан. Например, нелегальная занятость снижает наши финансовые возможности поддерживать медицинские и образовательные учреждения, культурные и спортивные объекты, которые финансируются из бюджета.
"Телефон доверия" по вопросам
легализации трудовых отношений:
22-1-44
- Как выстроена работа по снижению неформальной занятости на уровне края и района?
- В крае создана рабочая группа, в состав которой входят представители органов контроля и надзора, краевых объединений профсоюзов и работодателей, представители органов исполнительной власти края, отделений внебюджетных фондов, средств массовой информации, а также представители администраций всех муниципальных образований края.
Рабочей группой осуществляются мероприятия по пресечению незаконного предпринимательства и созданию условий, при которых максимально затруднена возможность нелегального осуществления предпринимательской деятельности. Реализуется проект повышения социальной ответственности работодателей на рынке труда, в том числе путем присоединения работодателей к действующим региональным, отраслевым и территориальным соглашениям.
- В районе в целях выявления физических лиц, осуществляющих трудовую деятельность без регистрации в налоговых органах и без заключения трудового договора, рабочей группой, в которую вошли представители налоговой службы, ПФР, Администрации района, сотрудники полиции и социальной защиты населения, районной газеты. По его результатам обнаружены сельчане, нелегально работающие в сферах торговли, грузоперевозок, сельского хозяйства, переработки мяса.
В 2017 году состоялось 9 заседаний комиссии по снижению неформальной занятости, на которых заслушаны руководители предприятий, не заключившие трудовые договоры. С ними проводились разъяснительные беседы о необходимости соблюдения трудового законодательства, соблюдения регионального МРОТ. Некоторых пришлось "убеждать" с помощью органов прокуратуры.
Работа началась в 2015 году. Публиковались и распространялись информационные материалы, совершались рабочие поездки по селам, в том числе совместно с прокуратурой – 18. В 2017 году данных мер уже непонадобилось. Работа ведется в форме диалога. Сигналы от граждан принимаются по "телефону доверия".
Но, несмотря на проводимую работу по снижению неформальной занятости, решить проблему без участия самих работников, соглашающихся на работу без оформления и получающих заработную плату "в конверте", практически невозможно. Поэтому особое внимание мы уделяем проведению работы по информированию населения о негативных последствиях неформальной занятости.
Постепенно, формируя в сознании общества парадигму "честный труд–налоги–достойная жизнь", мы добьёмся положительных результатов в борьбе с неформальной занятостью.
- Какие результаты достигнуты за прошедший год?
- По итогам работы в 2017 году в целом по краю было проведено порядка 1,5 тыс. заседаний рабочих групп, на которых заслушали 6,9 тыс. работодателей. Благодаря эффективному межведомственному взаимодействию в 2017 году удалось заключить трудовые договоры с 20,2 тыс. работниками, работающими неформально. В первом квартале 2018 года на заседаниях муниципальных комиссий уже заслушано порядка 450 руководителей, допустивших нарушения требований законодательства. По итогам проведенной работы легализованы трудовые отношения с 4,5 тысячами граждан.
В нашем районе по итогам работы за 2017 год, легализовано почти 240 человек. В связи с этим происходит увеличение доходов в бюджет. В 1 квартале 2018 г. "выведены из тени" еще 37 работников.
Внимание: договор!
Чтобы обезопасить себя от возможных негативных последствий в будущем, при приёме на работу необходимо обращать внимание на следующие моменты.
В трудовом договоре должны быть указаны место и дата заключения договора, паспортные данные работника и работодателя, а также ИНН работодателя. Последние могут быть указаны как в преамбуле трудового договора, где перечисляются стороны трудовых отношений, так и в конце документа перед подписями сторон.
Обязательными для внесения в договор являются: место работы, трудовая функция, дата начала работы, а при заключении срочного трудового договора – срок его действия. Обязательно прописываются условия оплаты труда, режим рабочего времени и времени отдыха, условия труда на рабочем месте, гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на подобную работу – условие об обязательном социальном страховании работника.
Каждый соискатель работы должен прислушаться к этим советам, оценив возможные проблемы впоследствии при получении социальных гарантий.
Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев: "Права неофициальных работников законом не защищены, в результате в экономике образуется серая зона, а сами работники при этом не получают никаких прав, пенсионные права никак не учитываются. Вывод этих трудовых отношений из тени является важной государственной задачей".