В России с каждым годом увеличивается число разрушающихся и фактически бесхозных памятников культуры. В некоторых регионах для решения этой проблемы создаются специализированные агентства по передаче памятников частным инвесторам. Однако, по словам экспертов, региональные власти зачастую не имеют достаточного опыта и ресурсов для сохранения объектов культурного наследия (ОКН), и объекты уходят в частные руки за бесценок и к тому же нередко остаются в том же разрушенном состоянии. ОНФ проведет экспертное совещание, на котором эксперты обсудят практику применения механизма государственно-частного партнерства в целях сохранения памятников культуры.
Как рассказали эксперты, опыт государственно-частного партнерства не всегда оказывается успешным. Так, на фоне позитивного опыта Иркутска, где в центре города был успешно отреставрирован исторический квартал, негативный пример реализации такого партнерства продемонстрировал Красноярский край. Среди основных проблем ОКН в регионе - аварийное состояние, ненадлежащая эксплуатация, многолетнее невыполнение городскими жилищно-коммунальными службами работ по капитальному ремонту и т.п.
Для решения этих проблем в Красноярском крае было создано агентство "Исторический квартал", которому передали 12 домов - памятников культуры. Однако, по словам экспертов Красноярского регионального отделения ОНФ, деятельность агентства "Исторический квартал" по реализации проекта оказалась непрозрачной и, в целом, дискредитирует идею государственно-частного партнерства.
Так, с октября по декабрь 2015 г. на электронной площадке администрации Красноярска состоялись открытые аукционы на право заключения договоров на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, однако из-за отсутствия участников торги были признаны несостоявшимися. В марте 2016 г. городская администрация выставила на аукцион с предложением аренды два объекта культурного наследия в рамках проекта "Исторический квартал". Аренда предполагала проведение работ по сохранению ОКН, реставрацию и современное использование этих домов с последующим выкупом их в собственность.
Но была подана только одна заявка от компании, которая впоследствии и выиграла аукцион. Как отметили эксперты Красноярского регионального отделения ОНФ, в результате договор был заключен с единственным подрядчиком по цене, существенно не отличающейся от начальной, и, таким образом, объекты культурного наследия фактически были отданы в частные руки за бесценок. Кроме того, по мнению экспертов, сам тендер был проведен с нарушениями, которые изначально оказались в условиях документации аукциона.
В ОНФ отметили, что негативный опыт Красноярска должен быть тщательно проанализирован. На экспертном совещании специалисты, представители органов власти и общественности обсудят имеющийся опыт государственно-частного партнерства и выработают конкретные рекомендации по решению проблемы состояния и судьбы культурных и исторических памятников в стране. В ОНФ также отметили, что Минкультуры должно взять деятельность специализированных агентств, создающихся для передачи памятников частным инвесторам, под особый контроль.
Напомним, тема сохранения объектов культурного наследия поднималась на межрегиональном форуме ОНФ в Йошкар-Оле в апреле этого года, где участники площадки "Образование и культура как основы национальной идентичности" привели вопиющие примеры уничтожения исторических объектов.
В ОНФ уверены: механизмы часто-государственного партнерства становятся особенно актуальными в ситуации, когда количество денег в бюджете ограничено. Однако необходимо привлекать частных инвесторов не просто продажей, но и поставить этот процесс под контроль, чтобы приватизация памятника не обернулась его полной утратой.
Руководитель рабочей группы ОНФ "Образование и культура как основы национальной идентичности" Любовь Духанина напомнила, что на межрегиональном форуме ОНФ, в Йошкар-Оле президент РФ, лидер Народного фронта Владимир Путин, обсуждая проблему сохранения культурного наследия с активистами ОНФ, подчеркнул, что функция делания и контроля должна быть разъединена. По ее словам, в свое время было решено, что деятельность Росохранкультуры как организации, подведомственной Министерству культуры, неэффективна. В августе этого года, сообщила Духанина, на круглом столе по вопросам сохранения памятников культуры эксперты ОНФ выдвинули ряд инициатив по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности. В том числе прозвучало предложение создать институт специализированной прокуратуры по культуре по примеру природоохранной прокуратуры. "На площадках ОНФ ранее также звучали предложения вывести все контролирующие органы из системы министерств и объединить их функции в одной структуре. Так или иначе, но новая форма контроля необходима, и мы этот вопрос не снимаем с повестки дня. Будет правильно, если и правительство выскажет инициативы на этот счет, тем более, что глава государства пообещал вернуться к этому вопросу", - отметила Любовь Духанина.
ОНФ
http://onf.ru/2016/10/03/na-ekspertnom-soveshchanii-eksperty-onf-obsudyat-sposoby-sohraneniya-pamyatnikov-kultury/