Надзор за исполнением законодательства о государственной службе и противодействии коррупции.
Приоритетным направлением прокурорской деятельности оставался надзор в сфере противодействия коррупции.
За 2021 год прокуратурой района в сфере надзора за соблюдением федерального законодательства о противодействии коррупции выявлено 113 (122, уменьшение на 7,4%) нарушений закона, на противоречащие действующему законодательству нормативные правовые акты принесено 20 (30, уменьшение на 33,3%) протестов, по результатам надзорных мероприятий внесено 30 (31, уменьшение на 3,2%) представлений об устранении нарушений закона, объявлено 8 (8) предостережений, по постановлению прокурора лица к административной ответственности не привлекались (1).
За 2021 год в правоохранительные органы района поступило 5(7)сообщений о преступлениях коррупционной направленности.
Зарегистрировано 3 (5) преступления коррупционной направленности.
Существенное снижение количества зарегистрированных преступлений объясняется выявлением в марте 2020 года 4 преступлений, связанных с дачей и получением коммерческого подкупа, совершенных в 2017 году, а также упущениями в работе в указанном направлении со стороны оперативных служб.
За 2021 год Петуховским районным судом рассмотрено 5(4) уголовных дел коррупционной направленности с вынесением итогового решения в отношении 6(4)
Прокуратурой района проводится работа по профилактике коррупции и антикоррупционному просвещению, информированию населения о результатах надзорной деятельности. Прокуратурой района в январе-декабре 2021 года размещено на сайте администрации района 14 разъяснений действующего и вновь принятого законодательства о противодействии коррупции, в районной газете, а также на сайте районной администрации и на сайте газеты опубликованы 21 информация о работе прокуратуры в сфере противодействия коррупции, в том числе информации о возбуждении и судебном рассмотрении уголовных дел по фактам взяточничества и мелкого взяточничества.
Прокурор Петуховского района старший советник юстиции Андрей Кузнецов.
Работа по обеспечению прав несовершеннолетних и состояние подростковой преступности.
В 2021 году основные усилия в сфере надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи были сосредоточены на соблюдении требований федерального законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, защиты семьи и детства, профилактике безнадзорности и правонарушений в подростковой среде, защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В рамках надзорных мероприятий выявлено 268 (190, увеличение на 41,1%) нарушений закона, с целью их устранения принесено 66 (43, увеличение на 53,5%) протестов, внесено 44 (28, увеличение на 57,1%) представления, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 25 (20, увеличение на 25%) должностных лиц, 3 (9, уменьшение на 66,7%) лица привлечены к административной ответственности. В защиту прав и интересов несовершеннолетних в суд направлено 67 (54, увеличение на 24,1%) исковых заявлений, рассмотрено и удовлетворено судом 73 (53, увеличение на 37,7%) исковых заявления.
За анализируемый период объявлено 41 (33, увеличение на 24,2%) предостережение о недопустимости нарушения закона.
В ходе мониторинга сети Интернет выявлялись сайты с информацией, запрещенной для подростков.
За 2021 год в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних выявлено 51 (41) нарушение закона, принесено 3 (5, уменьшение на 40%) протеста в данной сфере, 16 (10, увеличение на 60%) представлений, исковые заявления в суд не направлялись (0), предостережения не объявлялись (2). В сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних выявлялись нарушения о незаконном снятии с профилактического учета несовершеннолетних в ПДН, по результатам проверки 2 (4, уменьшение на 50%) незаконных решения были опротестованы, протесты удовлетворены.
В 2021 году выявлено 9 нарушений законов о профилактике суицидального поведения среди несовершеннолетних, внесено 3 представления.
В 2021 году прокуратурой района на официальный сайт Роскомнадзора направлена 1 заявка о блокировке сайта, содержащего информацию о способах суицидов.
В 2021 году зарегистрировано 2 случая самоповреждения среди несовершеннолетних и 1 случай завершенного самоубийства.
В 2021 году не зарегистрировано преступлений, предусмотренных ст.ст.150,151,156 УК РФ.
Остались без изменений как количество зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними-4, так и удельный вес таких преступлений-1,2 %. Фактов совершения несовершеннолетними особо тяжких преступлений, преступлений в состоянии наркотического опьянения, не зарегистрировано. Количество тяжких преступлений, совершенных несовершеннолетними, количество преступлений, совершенных в группе и лицами, ранее совершавшими преступления, снизилось с 2 до 1, или на 50 %. Осталось на прежнем уровне количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения-1. В 2021 году не регистрировалось убийств, причинения тяжкого вреда здоровью, изнасилований, совершенных несовершеннолетними.
Прокурор Петуховского района старший советник юстиции Андрей Кузнецов.
Анализ и динамика состояния преступности.
Криминогенная ситуация на территории района за 2021 год характеризуется снижением зарегистрированных преступлений на 15% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (с 481 до 409) при одновременном снижении численности населения на 1,6% (с 16,5 до 16,3 тысяч человек).
Снизилось количество преступных посягательств небольшой тяжести на 15,7 % (со 197 до 166), из них предварительно расследованных 133, что ниже АППГ на 9,5%, раскрываемость преступлений небольшой тяжести выросла на 7,8 % и составила 79,2%.
Отмечено снижение преступлений средней тяжести на 18,3% (с 246 до 201), из них предварительно расследованных 165, что на 1,2% больше АППГ, раскрываемость составила 79,3% (+17,3%).
Увеличилось количество преступлений тяжких и особо тяжких (за счет преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств) на 10,5% с 38 до 42, предварительно расследовано 29, раскрываемость составила 76,3%, что на 25,1% выше АППГ.
В целом раскрываемость преступлений из числа находившихся в производстве составила 79% (+14,1%), сотрудниками ОВД 74,2% (+14,5%), по преступлениям, следствие по которым обязательно раскрываемость увеличилась на 16%, составила 72,2%, по преступлениям, следствие по которым не обязательно увеличилась на 13,5 %, составив 81,4%. При этом в 2021 году зарегистрировано на 11,9% меньше преступлений, по которым предварительное следствие обязательно и на 16 % снизилось количество преступлений, по которым следствие не обязательно. В основном неблагоприятная ситуация с раскрытием преступлений складывается в ОД МВД, что связанно с системными недостатками (малый штат сотрудников, низкая квалификация кадров, недостатки в организации работы), слабыми оперативными позициями органа дознания, спецификой расследуемых преступлений (латентность, трансграничный характер).
В 2021 году всеми органами правоохраны в суд направлено, с учетом 1 повторного, 223 уголовных дел с обвинительными заключениями (актами) (АППГ – 213). В суд с ходатайством о применении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа направлено уголовных дел не направлялось (11).
Зарегистрировано 2(1) умышленных убийства, причинение тяжкого вреда здоровью(1), изнасилований не регистрировалось.
В 2021 году зарегистрировано 2(4) грабежа, 1(0) вымогательство, 1(1)разбой, 2(1) угон. Увеличилось количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и сильнодействующих веществ на 11,8 % (с 17 до 19).
Отмечено уменьшение преступлений, предусмотренных ст. 258 УК РФ с 3 до 2, увеличение зарегистрированных преступлений, предусмотренных ст. 260 УК РФ –с 3 до 9.
Произошло увеличение краж на 13,3 % (со 75 до 85), предварительно расследованных 61 (+35,6%), раскрываемость составила 70,9%, увеличилась на 14,6%. Снизилась регистрация краж, совершенных с проникновением в жилище на 14,3% (с 7 до 6). С учетом принятых мер удалось снизить количество преступлений, связанных с хищением денежных средств граждан с использованием средств сотовой связи. Количество краж с использованием информационных технологий снизилось с 11 до 7, количество мошенничеств снизилось с 19 до 10.
С 22 до 8 снизилось количество зарегистрированных преступлений экономической направленности, с 5 до 3 количество преступлений коррупционной направленности.
Произошло увеличение преступлений, совершенных лицами, ранее судимыми с 71 до 82, или на 15,5 %, совершенных группой лиц с 14 до 17 или на 21,4 %, что обусловлено слабой профилактической работой.
Снизилось количество зарегистрированных преступлений, совершенных ранее совершавшими преступления, на 5,8%, со 171 до 161, количество преступлений в состоянии алкогольного опьянения с 92 до 83 на 9,8 %, что обусловлено снижением зарегистрированных преступлений профилактической направленности. Снизилось количество зарегистрированных преступлений по превентивным составам, преступлений, предусмотренных ст.115 с УК РФ с 8 до 2, ст.ст.116,116.1 УК РФ с 2 до 0,ст.119 УК РФ с 31 до 28. При этом с 15 до 16 увеличилась регистрация ст.117 УК РФ. Снижение данной категории преступлений вызывает беспокойство, при этом существенного роста тяжких и особо тяжких преступлений против личности не допущено.
Увеличилось количество преступлений совершенных иностранными гражданами со 118 до 121 на 2,5%. Положительным моментом является неизменное количеств зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними-4.
Уровень преступности на 10 тысяч населения составляет 251,4, динамика снижения 13,6% по сравнению с 2020 годом. По уровню преступности Петуховский район является самым неблагоприятным в Курганской области.
Петуховский район является приграничным, высокий уровень преступности формируется за счет совершения преступлений, предусмотренных ст.ст. 322, 327 УК РФ, которые выявляются при прохождении пограничного контроля и пересечении границы.
Прокуратурой района в течение 2021 года состояние преступности, её динамика контролировалась.
Вместе с тем, принимаемые правоохранительными органами и органами местного самоуправления профилактические меры, направленные на пресечение противоправных деяний не отвечают требованиям времени и закона.
В качестве проблемы правоприменения необходимо отметить категорию дел о преступлениях, связанных с использованием информационно-коммуникационных технологий, раскрываемость по которым стабильно остается на невысоком уровне.
Прокурор Петуховского района старший советник юстиции Андрей Кузнецов.
О работе прокуратуры района в сфере уголовно-правовой статистики.
Прокуратурой района на постоянной основе проводятся проверки в сфере уголовно-правовой статистки, в ходе которых выявляются нарушения требований Инструкции о порядке заполнения и представления учетных документов, утвержденного совместным приказом Генеральной прокуратуры РФ, МВД РФ, МЧС РФ, Минюста РФ, ФСБ РФ, Минэкономразвития РФ И ФСКН РФ от 29 декабря 2005 года "О едином учете преступлений" (далее – Инструкция), Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон), допущенные сотрудниками МО МВД России "Петуховский" при заполнении документов первичного учета.
В течение 2021 года была продолжена целенаправленная работа по обеспечению достоверности уголовно-правовой статистики.
По результатам проведенного анализа установлено, что по состоянию на 01.01.2022 решения по уголовным делам и материалам доследственных проверок приняты своевременно, фактов их необоснованного переноса в следующий отчетный период не выявлено.
В анализируемом периоде излишне выставленных преступлений, находившихся на учёте в правоохранительных органах Петуховского района, в том числе, по многоэпизодным уголовным делам, по делам о длящихся и продолжаемых преступлениях прокуратурой района не имеется.
В анализируемом периоде сотрудниками правоохранительных органов Петуховского района по не реабилитирующим основаниям принято 6 решений об отказе в возбуждении уголовного дела.
Случаев не направления статистических карточек формы № 6 по уголовным делам, рассмотренным судами, в том числе, по делам частного обвинения, по итогам работы за 2021 год не установлено.
Фактов преждевременного введения в базу данных информационного центра решений о направлении уголовных дел в суд до подписания статкарточек прокурором, возбуждения следователями и органами дознания без объективной необходимости и по формальным основаниям ходатайств о продлении сроков расследования до следующих отчетных периодов, либо по уголовным делам, приостановленным производством, не имеется.
Прокуратурой района обеспечена достоверность сведений при заполнении документов первичного учёта.
Всего в 2021 году прокуратурой района выявлено 116 нарушений в сфере уголовно-правовой статистики (АППГ – 58). По выявленным фактам руководителям органов правоохраны внесено: 17(13) писем и требований, 8(2) информации, по результатам, рассмотрения которых 20(21) лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, в том числе 3 руководителя(АППГ – 2).
Основная масса выявленных нарушений допущена следователями и дознавателями территориального отдела полиции. Характер нарушений указывает на то, что зачастую при составлении документов первичного учета по результатам расследования уголовных дел следователи и дознаватели отражают в них неверные социально-криминологические характеристики о преступлениях и лицах их совершивших.
Благодаря принятым прокуратурой района мерам удалось предотвратить 116 нарушений в деятельности МО МВД России "Петуховский" (АППГ – 56) и внести достоверные сведения в базу ИЦ УМВД России по Курганской области о преступлениях и лицах их совершивших, в том числе 32 нарушения о характеристиках преступлений и лиц их совершивших (АППГ – 35), 21(17) нарушений при составлении отчетов.
Причинами нарушений со стороны органов следствия и дознания является невнимательность при заполнении учетных документов, ненадлежащий ведомственный контроль, низкая квалификация исполнителей.
Деятельность прокуратуры в указанном направлении оказала определенное влияние на формирование достоверных статистических показателей, при этом тенденции к значительному росту или снижению отдельных показателей, с учетом мер, не установлено.
Прокурор Петуховского района старший советник юстиции Андрей Кузнецов.
Участие в уголовном, гражданском и арбитражном процессе.
За 2021 год с участием государственных обвинителей прокуратуры района судьями Петуховского районного суда и мировым судьей судебного участка № 19 Петуховского судебного района рассмотрено по 1 инстанции 238 (241 за 2020 год) уголовных дел в отношении 256(256) лиц, из них с вынесением приговора рассмотрено 189(188) уголовных дел в отношении 200(200) лиц. В том числе по одному уголовному делу вынесен обвинительный приговор в отношении 1 лица и постановление о прекращении уголовного дела (преследования) в отношении 1 лица.
Прекращено в суде 1 инстанции 47(49) уголовных дел в отношении 53(50) лиц;
Основания прекращения уголовных дел:
- в связи с отказом прокурора от обвинения, в связи с иными реабилитирующими основаниям-0;
- за примирением сторон –39 уголовных дел в отношении 41 лица;
- с применением мер медицинского характера – 1;
- в связи с назначением судебного штрафа-2 уголовных дела в отношении 3 лиц, в отношении 1 лица, пример приведен выше, прекращено уголовное преследование в связи с назначением судебного штрафа;
- на основании примечания к ст.322.2 УК РФ-3 уголовных дела в отношении 4 лиц.
-на основании примечания к ст.228 УК РФ-1 уголовное дело в отношении 2 лиц;
- в связи со смертью-1 уголовное дело в отношении 1 лица.
Рассмотрено 26 уголовных дел о тяжких и особо тяжких преступлениях в отношении 31 лица, по всем уголовным делам вынесены обвинительные приговоры.
В отношении несовершеннолетних подсудимых рассмотрено 6 уголовных дел, по 4 вынесены обвинительные приговоры, по 1 уголовному делу оправдательный приговор, который отменен по апелляционному представлению, 1 уголовное дело в отношении 2 несовершеннолетних прекращено за примирением сторон.
Рассмотрено в особом порядке – 147 (154) уголовных дел в отношении 151(162) лица (гл. 32.1 – 0, гл. 40 –98, гл. 40.1 – 0), из них с вынесением приговора –147 (151 уголовных дел в отношении 151(162) лица. В особом порядке рассмотрено 62(65) % уголовных дел. В отношении обвиняемого при производстве дознания в сокращенной форме уголовных дел не рассматривалось(1). Процент дел, рассматриваемых в особом порядке, снижается незначительными темпами.
Высокий процент дел, рассмотренных в особом порядке, обусловлен во первых приграничным расположением района, так за 2021 года рассмотрено 50 уголовных дел по фактам незаконного пересечения границы по ст.322 ч.1,2 УК РФ, из них 49 уголовных дел рассмотрено в особом порядке, что составило 33,3 % дел, рассмотренных в особом порядке, 98 % от общего количества уголовных дел, рассмотренных по ст.322 ч.1,2 УК РФ.
Вынесено 1 частично реабилитирующее решение.
В порядке ст.237 УПК РФ возвращено 2 уголовных дела.
В порядке ст.238 УПК РФ уголовных дел не возвращалось.
В апелляционном порядке Петуховским районным судом уголовных дел не рассматривалось.
Апелляционных представлений на приговоры и.о.мирового судьи судебного участка № 19 Петуховского судебного района не приносилось.
Приговоры и.о. мирового судьи по жалобам иных участников не отменялись и не изменялись.
В областном суде рассмотрено 5 апелляционных представлений в отношении 7 лиц, 2 в отношении 3 лиц удовлетворены с отменой приговоров на на новое судебное рассмотрение, 1 на оправдательный приговор отклонено, также удовлетворены 1 не учетное апелляционное представление и 1 апелляционное представление на 2 лиц на постановление о возвращении уголовного дела прокурору в порядке ст.237 УПК РФ, апелляционные представления не отзывались.
Качество апелляционного обжалования приговоров по уголовным делам за 2021 год составляет 60 %, (АППГ – 100%), эффективность – 86% (АППГ -75 %). Проектов кассационных представлений не направлялось.
С участием прокурора района за 2021 год рассмотрено 62(30) уголовных дела.
С участием заместителя прокурора района рассмотрено 2(7) уголовных дела.
В 2021 году в суды общей юрисдикции направлено 188 (187, увеличение на 0,5%) исковое заявление на общую сумму 37 (951, уменьшение на 96,1%) тыс. руб., рассмотрено и удовлетворено 171 (144, уменьшение на 18,8%) исковых заявлений, на общую сумму 50 (473, уменьшение на 89,4%) тыс. руб., в удовлетворении 1 (0) искового заявления судом отказано.
За 2021 года прокурором района в суд исковые заявления в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальных образований, государственных и муниципальных унитарных предприятий в порядке ч. 3 ст. 44 УПК РФ не направлялись (0).
Основное количество мер реагирования административно-правового характера принято в защиту неопределенного круга лиц (блокирование доступа к запрещенному контенту в сети Интернет) – 160 (98, увеличение на 63,3%) административных исковых заявлений.
В сфере защиты прав несовершеннолетних прокурором района в суд направлено 67 (54, увеличение на 24,1%) исковых заявления.
Прокурором района за 2021 года в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ всего направлено 24 (74, уменьшение на 67,6%) исковых заявления на общую сумму 37 (951, уменьшение на 96,1%) тыс. руб., из них 4 (13, уменьшение на 69,2%) в интересах Российской Федерации в лице Территориального фонда обязательного медицинского страхования Курганской области о взыскании денежных средств на лечение потерпевших, которым преступными посягательствами были причинены телесные повреждения.
Исковые заявления в интересах Российской Федерации в лице МО МВД России "Петуховский" о возмещении расходов, затраченных в связи с проверкой ложных вызовов сотрудников полиции в текущем году в суд не направлялись (1, удовлетворен полностью на сумму 2 тыс. руб.).
Апелляционные представления на решения судов за истекший период 2021 года не приносились (0), по жалобам сторон не отменялись, не изменялись (0). В кассационном порядке решения судов не обжаловались (0), по жалобам сторон не отменялись, не изменялись (0).
Решения судов по делам, в которых принимали участие работники прокуратуры района, в апелляционном порядке не отменялись, не изменялись.
В аппарат прокуратуры области направлено 3 (3) проекта заявлений, подсудных Арбитражному суду Курганской области, которые были признаны обоснованными, постановлений о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Арбитражный суд не направлялось (1).
Работниками прокуратуры района принято участие в рассмотрении 222 (183, увеличение на 21,3%) дел в первой инстанции, из них 48 (70, уменьшение на 31,4%) в порядке гражданского судопроизводства, 172 (113, увеличение на 52,2%) – в порядке административного судопроизводства, все решения вынесены судом в соответствии с позицией прокурора, участвовавшего в деле.
Прокурор Петуховского района старший советник юстиции Андрей Кузнецов.
Состояние законности в сфере исполнения уголовных наказаний.
Проверки состояния законности в сфере исполнения уголовных наказаний в деятельности уголовно-исполнительной инспекции и МО МВД России "Петуховский", органах местного самоуправления проводились ежеквартально.
Всего, прокуратурой района проведено 12 (12) проверок, по результатам проведения которых, выявлено 17 нарушений закона (АППГ – 16), увеличение произошло за счет увеличения количества выявленных нарушений в деятельности Макушинского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН и иных учреждений, участвующих в исполнении наказания. Внесено 7(6) представлений, по результатам рассмотрения 9(10) лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.
По результатам проверочных мероприятий прокуратурой района начальнику ФКУ УИИ УФСИН РФ по Курганской области в феврале и мае 2021 года вносились представления об устранении нарушений федерального законодательства (АППГ – 1), которые рассмотрены и удовлетворены, 1(1) лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
В МО МВД России "Петуховский" внесено 2 (2) представления, по результатам 6(7) лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.
Также, прокуратурой района систематически проверяются нормативные акты органов местного самоуправления с целью устранения нарушений федерального законодательства на предмет неправомерного определения видов, объектов и мест для отбытия обязательных и исправительных работ, нарушений в 2021 году не выявлено.
В органы местного самоуправления внесено 2(3) представления, 1(2) должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
Также в 2021 году внесено 1 представление по вопросам исполнения обязательных работ в одно из учрежданий, которое рассмотрено и удовлетворено, 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
Сотрудниками прокуратуры принято участие в 79(69) судебных заседаниях при рассмотрении вопросов, связанных с исполнением приговора, апелляционных представлений не вносилось.
Профилактическая работа оказала определенное влияние на совершение преступлений со стороны отбывающих наказания, не связанные с реальным лишением свободы, вместе с тем число лиц, совершивших преступления в период отбытия наказания увеличилось с 11 до 12.
Прокурор Петуховского района старший советник юстиции Андрей Кузнецов
Надзор за соблюдением федерального законодательства.
В 2021 году приоритетными направлениями надзорной деятельности оставались защита конституционных прав граждан, интересов общества и государства, обеспечение законности в сфере экономики, защита трудовых прав граждан, прав несовершеннолетних, соблюдение законодательства в жилищно-коммунальной сфере.
При осуществлении надзора за исполнением федерального законодательства прокуратурой района выявлено 1085 (1059, увеличение на 2,5%) нарушений закона (здесь и далее в скобках указаны данные за 2020 год), в целях их устранения принесено 195 (195) протестов, внесено 176 (172, увеличение на 2,3%) представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 152 (150, увеличение на 1,3%) виновных должностных лица, в суды направлено 188 (187, увеличение на 0,5%) исков и заявлений на общую сумму 37 (951, уменьшение на 96,1%) тыс. руб., к административной ответственности по инициативе прокурора привлечено 53 (51, увеличение на 3,9%) лица, объявлено 121 (104, увеличение на 16,3%) предостережение, по материалам прокурорских проверок возбуждено 2 (2) уголовных дела.
В целом, в анализируемый период наблюдается увеличение выявленных нарушений закона и количества принятых мер реагирования в целях их устранения.
Незначительно выросло количество внесенных представлений, привлеченных лиц к административной ответственности и объявленных предостережений, вместе с тем, общая сумма, на которую заявлены исковые требования, существенно снизилась, в связи с тем, что в текущем году исковые заявления (заявления) о взыскании заработной платы в интересах работников в суд не направлялись (54, на общую сумму 785 тыс. руб.).
Приоритетным оставался надзор за соблюдением законодательства в жилищно-коммунальной сфере, работники прокуратуры района на проводимых оперативных совещаниях при прокуроре района ориентированы на усиление превентивных мер на данном направлении деятельности.
Прокуратурой района усилена надзорная деятельность в части подготовки объектов ЖКХ к отопительному сезону 2021 – 2022 годов.
Прокуратурой района в указанной сфере надзора выявлено 124 (108, увеличение на 14,8%) нарушения закона, внесено 38 (34, увеличение на 11,8%) представлений об устранении нарушений закона. По инициативе прокуратуры района 4 (2, увеличение на 100%) лица привлечены к административной ответственности, 13 (4, увеличение на 225%) должностных лиц предостережены о недопустимости нарушений закона.
Заместитель прокурора Петуховского района младший советник юстиции Александр Коновалов.
Надзор за исполнением законодательства о противодействии экстремизму и терроризму.
В 2021 году прокуратурой района уделялось внимание проблемам противодействия экстремизму и терроризму.
Так, за 2021 год в указанной сфере надзора выявлено 72 (61, увеличение на 18%) нарушения закона, из них: в сфере межнациональных отношений нарушений закона не выявлено (6), в сфере противодействия экстремизму выявлено 62 (36, увеличение на 72,2%) нарушения закона, в сфере противодействия терроризму 10 (19, уменьшение на 47,4%) нарушений закона. В целях устранения выявленных нарушений законов внесено 5 (8, уменьшение на 37,5%) представлений которые рассмотрены и удовлетворены, 3 (7, уменьшение на 57,1%) должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности.
В 2021 года проведено 4 заседания антитеррористической комиссии.
В истекшем периоде административные исковые заявления о признании информации запрещенной в анализируемой сфере не направлялись.
В 2021 году Петуховским районным судом рассмотрено уголовное дело по ст. 205.6 УК РФ в отношении несовершеннолетней Б. По результатам рассмотрения уголовного дела Б. была освобождена от наказания в связи с истечением срока давности.
За 2021 год на территории района конфликтов на межнациональной и религиозной почве не зарегистрировано, массовых мероприятий экстремистского характера не допущено. Преступлений экстремистского характера не зарегистрировано.
На территории района осуществляется взаимодействие субъектов профилактики экстремизма в вопросах противодействия экстремистской и иной деструктивной деятельности объединений и организаций. В 2021 году проведено 4 заседания межведомственной рабочей группы по противодействию экстремизму.
Прокуратурой района в 2021 году в Петуховский районный суд направлено 56 административных исковых заявлений о признании информации запрещенной по факту выявленных Интернет-страниц с нацистской свастикой, 41 заявление рассмотрено и удовлетворено, остальные - находятся на рассмотрении.
За 2021 год в органы правоохраны Петуховского района заявлений и сообщений об актах терроризма и преступлениях экстремистской направленности не поступало, доследственные проверки в порядке ст. 144-145 УПК РФ по данному направлению не проводились. Уголовных дел не возбуждалось и не расследовалось, в производстве не находилось, в суд не направлялось и в суде не рассматривалось.
Прокуратурой района проведена определенная работа по профилактике проявлений экстремизма и терроризма, на сайтах размещено 11 информаций и 12 разъяснений законодательства в указанной сфере.
Заместитель прокурора Петуховского района младший советник юстиции Александр Коновалов.
Результаты работы по разрешению обращений и жалоб граждан.
За 2021 год в прокуратуру Петуховского района поступило 238 (АППГ – 244) обращений граждан, уменьшение количества поступивших обращений составило 2,5 %. Причиной незначительного снижения числа поступивших жалоб является низкая активность граждан в 2021 году, вызванная продолжающейся эпидемией короновирусной инфекции.
В 2021 году в прокуратуре района рассмотрено 229 обращений граждан (АППГ – 240), снижение количества составило 4,6 %.
В обозначенном периоде в прокуратуре района разрешено 178 обращений граждан (АППГ – 166), рост количества составил 7,2 %. Удельный вес разрешенных обращений составил 77,7 (69,2) % от числа рассмотренных.
В другие ведомства на разрешение за 2021 год направлено 51 обращение (АППГ – 74), что составило 22,3 % от общего числа рассмотренных обращений (АППГ – 30,8 %).
В 2021 году удовлетворено 45 (45) обращений, из них 3(2)-на нарушения трудового законодательства, 7 (1) на нарушение жилищного законодательства, 17(7) - на нарушения в сфере ЖКХ, 5 (3) – на нарушения законодательства об административных правонарушениях, 4 (1) - на нарушения законодательства об исполнительном производстве, 1(4) - на нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, 1 (0) – на нарушения законодательства о государственной и муниципальной службе, о противодействии коррупции, 2(8) – на нарушения законов о несовершеннолетних, 1 (3) – по иным вопросам, 1(6)- на нарушения закона при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях, 5 (7) - на нарушения при производстве предварительного следствия, дознания. Количество удовлетворенных жалоб осталось не прежнем уровне, при этом снизился удельный вес от числе разрешенных жалоб.
В 2021 году на личном приеме в прокуратуре района принято 125 гражданина (АППГ – 127), количество принятых граждан осталось на сопоставимом уровне, незначительно снизилось на 1,6%.
Лично прокурором района и его заместителями в отчетном периоде принято 95 граждан (АППГ – 92), что составляет 76 % от общего числа обратившихся на прием граждан (АППГ – 72,4 %).
Значительную часть обращений, поступивших с личного приема прокурора и заместителя, разрешается ими лично, что положительно влияет на реальное устранение нарушений закона.
По результатам личного приема дано 67(66) устных разъяснений. В основном граждане обращаются по вопросам признания недействительными договоров гражданско-правового характера, отмены судебных приказов, иным вопросам гражданского характера, вопросам по уголовно-процессуальному законодательству.
На личном приеме поступило 28(26) обращений, из них разрешено 13(10).
При их разрешении выявлено 8 нарушений закона, внесено 4 представления.
В прокуратуре Петуховского района используются выездные приемы граждан, организация и проведение "горячих" (телефонных) линий, публикация в местном печатном издании газета "Заря" о приеме граждан по определенным вопросам.
В 2021 году население 3 (2) раза информировалось о результатах работы с обращениями через СМИ.
В 2021 году проведено 2 (2) оперативных совещания при прокуроре района на которых обсуждалась деятельность по разрешению и обращению граждан, осуществлению приема.
В 2021 году при проведении проверок нарушения требований законодательства, регламентирующего порядок рассмотрения обращений граждан не выявлялись, дела об административных правонарушениях по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях не возбуждались.
Заместитель прокурора Петуховского района младший советник юстиции Александр Коновалов.
Обеспечение гласности и взаимодействие с общественностью.
В целях информирования населения о работе прокуратуры, разъяснения действующего законодательства, обеспечения взаимодействия с представительными и исполнительными органами, профилактики нарушений, работники прокуратуры района выступали в учебных заведениях, на заседаниях представительных и исполнительных органов местного самоуправления, при ведении личного приёма граждан.
На сайте администрации Петуховского района по вопросам разъяснения вновь принятого и действующего законодательства размещено 120 материалов.
За 2021 год сотрудники прокуратуры района 115 раз выступили в средствах массовой информации, из них 6 раз в печати, 109 раз в информационной сети Интернет и информационных агентствах. Число выступлений в средствах массовой информации незначительно увеличилось, при этом на сайте прокуратуры области размещена 1 (3) информация.
За 2021 год сотрудники прокуратуры района 6 раз выступили с лекциями и беседами перед населением, в образовательных учреждениях. Незначительное количество выступлений объясняется режимом самоизоляции и ограничением проведения массовых мероприятий. В этой связи изменены подходы к формам разъяснительной работы, активизирована деятельность по разъяснению действующего законодательства на сайте администрации района.
125 раза сотрудники прокуратуры района разъяснили действующее законодательство при проведении личного приёма. С участием работников прокуратуры района рассмотрено 132 представления об устранении нарушений федерального законодательства.
Заместитель прокурора района младший советник юстиции Александр Коновалов
Судебный штраф.
Во исполнение п.2.3 решения коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 18.12.2020 "О состоянии законности при применении института освобождения от уголовной ответственности с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа" и задания прокуратуры области прокуратурой района проанализирована практика оспаривания в вышестоящий суд судебных решений о прекращении уголовных дел на основании статьи 25.1 УПК РФ по Петуховскому району за 2021 года в сравнении с 2020 годом.
За 2021 год следователями (дознавателями) в суд ходатайств о применении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа не направлялось, судом ходатайств следователей (дознавателей) не рассматривалось, ходатайства не удовлетворялись, в удовлетворении не отказывалось.
За 2020 год судами рассмотрено 11 ходатайств о применении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении 11 лиц, из них дознавателями МО МВД России "Петуховский" направлено 1 ходатайство, СО МО МВД России "Петуховский" 3 ходатайства, Макушинским МСО СУ СК России по Курганской области 7 ходатайств. Имела место тенденция к увеличению таких ходатайств. Все рассмотренные ходатайства удовлетворены, за весь анализируемый период судом решений об отказе в удовлетворении ходатайства следователя (дознавателя) о прекращении уголовного дела или уголовного преследования и назначении судебного штрафа с возвращением ходатайства и материалов уголовного дела руководителю следственного органа или прокурору (пункт 2 части 5 статьи 446.2 УПК РФ), не принималось.
За 2021 год судами ходатайств следователей (дознавателей) не удовлетворялись.
За 2020 год судами удовлетворено 11 ходатайств о применении меры уголовно-правового характера в виде штрафа в отношении 11 лиц, из них 1 в отношении 1 лица дознавателя МО МВД России "Петуховский, 3 ходатайства в отношении 3 лиц СО МО МВД России "Петуховский", 7 ходатайств Макушинского МСО СУ СК России по Курганской области в отношении 7 лиц.
В 2020 году мера уголовно-правового характера в идее штрафа в порядке ст.446.2 УПК РФ применялась в 1 случае по ст.ст.119ч.1,139 ч.1 УК РФ, в 1 случае по ст.134 ч.1,134 ч.1 УК РФ, в 2 случаях по ст.158 ч.2 УК РФ, в 2 случаях по ст.30 ч.3 ст.291.2 УК РФ, в 1 случае по ст.306 ч.1 УК РФ, в 1 случае по ст.318 УК РФ, в 3 случаях по ст.319 УК РФ.
Ходатайств без участия прокурора в судебном заседании не рассматривалось.
Фактов вынесения решений по вопросу прекращения уголовных дел и применения меры уголовно-правового характера вопреки позиции государственных обвинителей по материалам, направленным следователями и дознавателями, не имелось.
За 2021 год по инициативе адвокатов и подсудимых вынесено 3 решения о применении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении 4 лиц, по которым уголовные дела направлялись в суд с обвинительным заключением (ст.319 УК РФ-1, ст.ст.204 ч.6, 204 ч.6 УК РФ-1, 158 ч.2 п.а УК РФ -2). В 2 случаях государственный обвинитель возражал против прекращения.
За 2020 год судом первой инстанции на основании статьи 446.3 УПК РФ с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа прекращено 8 уголовных дел в отношении 8 лиц (2 по ст.260ч.1 УК РФ в отношении 2 лиц, 1 по 4 эпизодам ст.158 ч.1 УК РФ в отношении 1 лица, 1 в отношении 1 лица по ст.256 УК РФ, 1 в отношении 1 лица по ст.318 ч.1,319 УК РФ, 3 в отношении 3 лиц по ст.327 ч.3 УК РФ.
В 2020 году наиболее часто прекращались дела по ч.3 ст.327 УК РФ, которые расследовались ОД ЛОВД. Какой-либо тенденции прекращения уголовных дел не имеется.
В 2020-2021г.г. лица за преступления с административной преюдицией, в том числе совершившие такие преступления повторно, от уголовной ответственности с применением судебного штрафа не освобождались.
Практика освобождения от уголовной ответственности лиц, совершивших преступления в сфере безопасности дорожного движения в состоянии опьянения(статьи 264.1 и пункт "а" ч.2 ст.264 УК РФ, отсутствует.
В 2020-2021г.г. лица за преступления, следствием которых явилась смерть человека, в том числе по ч.3 ст.264 УК РФ, от уголовной ответственности с применением судебного штрафа не освобождались.
Имели место факты освобождения от уголовной ответственности за совершение преступлений коррупционной направленности.
В 2021 году вынесено 1 постановление о прекращении уголовного дела (уголовного преследования).
В 2020 году освобождены 2 лица по ч.3 ст.30, ч.1 ст.291.2 УК РФ, за покушение на дачу мелкой взятки.
Других фактов освобождения от уголовной ответственности за должностные преступления и преступления коррупционной направленности не было.
За преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств и оружия лица от уголовной ответственности не освобождались.
За преступления против порядка управления (глава 32 УК РФ) в 2021 году освобождено 1 лицо по ст.319 УК РФ в порядке ст.446.3 УПК РФ, в 2020 году 8 лиц, из них 2 по ст.318 ч.1 УК РФ(1 в порядке ст.446.2 УПК РФ, 1 в порядке ст.446.3 УПК РФ), 3 по ст.319 УК РФ в порядке ст.446.2 УПК РФ, 3лица по ст.327 ч.3 УК РФ в порядке ст.446.3 УПК РФ.
За преступления против основ конституционного строя (глава 31 УК РФ) в 2021 году лица не освобождались, в 2020 году освобождено 1 лицо по ст.306 ч.1 УК РФ в порядке ст.446.2 УПК РФ.
За преступления против мира и безопасности человечества (глава 34 УК РФ) лица от уголовной ответственности не освобождались.
Лица от уголовной ответственности по статье 159.3 УК РФ не освобождались.
Случаи прекращения уголовных дел с назначением судебного штрафа, когда ущерб возмещен частично, отсутствуют.
Уголовных дел с назначением судебного штрафа, когда имелись иные основания для прекращения производства по делу, судом не прекращалось.
Судом апелляционной и кассационной инстанций лица от уголовной ответственности с применением судебного штрафа не освобождались.
Практика апелляционного оспаривания судебных решений о прекращении уголовных дел с назначением судебного штрафа отсутствует. Апелляционных представлений и жалоб иных участников процесса на судебные решения о применении судебного штрафа в порядке ст.446.3 и ст.446.3 УПК РФ не приносилось, не рассматривалось, не удовлетворялось, в удовлетворении не отказывалось, не отзывалось, на рассмотрении не находится. Судебные решения о применении судебного штрафа в апелляционном порядке не отменялись и не изменялись.
Основания для оспаривания судебных решений о применении судебного штрафа в апелляционном порядке отсутствуют.
В удовлетворении апелляционных представлений не отказывалось.
Случаи отмены и изменения судебных решений о применении судебного штрафа кассационным судом общей юрисдикции по жалобам отсутствуют.
Данных об изменении апелляционной практики не имеется.
Фактов пересмотра судебных решений о применении судебного штрафа судом кассационной инстанции не имелось. Отмененных и измененных судебных решений в кассационном порядке, в том числе по представлениям прокурора и жалобам других лиц, не имеется.
Кассационных представлений на судебные решения по делам указанной категории не приносилось, не рассматривалось, не удовлетворялось, не отклонялось, не отзывалось, на рассмотрении не находится. Основания принесения кассационных представлений отсутствуют.
В удовлетворении кассационных представлений не отказывалось, оспаривание судебных решений в Верховный Суд РФ не инициировалось.
Случаи отмены и изменения судебных решений о применении судебного штрафа кассационным судом общей юрисдикции по жалобам отсутствуют.
Прокурор Петуховского района старший советник юстиции Андрей Кузнецов
Судебная практика по уголовным делам о незаконном обороте наркотических средств и психотропных веществ.
Во исполнение задания прокуратуры области прокуратурой района проанализирована правоприменительная практика по уголовным делам о незаконном обороте наркотических средств и психотропных веществ за 2021 год в сравнении с 2020 годом, данные по 2020 году приведены в скобках. В ходе анализа установлено следующее.
1. За 2021 год по Петуховскому району рассмотрено 17(13)уголовных дел об исследуемых преступлениях в отношении 20 (13) лиц, из них 16(12) в отношении 18(12) лиц с вынесением приговора.
Так, 30.04.2021 И. признан виновным в том, что 11.02.2021 он с использованием сети интернет приобрел находясь в 150 м в западном направлении от скульптурной композиции "Бык" шоссе Тюнина 9 км. автодороги "Курган-Звериноголовское" и незаконно хранил при себе до момента изъятия в ходе ОРМ на территории Петуховского района героин массой 10,46 гр, что является крупным размером, то есть в совершении преступления предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ-незаконное приобретение и хранение без цели сбыта наркотических средств, совершенные в крупном размере, и ему назначено наказание по совокупности приговоров, путем частичного присоединения к вновь назначенному наказанию не отбытого наказания по приговору от 20.05.2020 по ст.228 ч.1 УК РФ, в виде 3 лет 3 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
В порядке ст.237 УПК РФ уголовных дел данной категории прокурору не возвращалось(1).
Судами уголовных дел анализируемой категории, по которым отсутствовал предмет преступления (наркотические средства, психотропные вещества), не рассматривалось.
По 16 (12) уголовным делам в отношении 18(12) лиц постановлены обвинительные приговоры, из них 7(8) рассмотрено в особом порядке.
По приговору Петуховского районного суда от 28.05.2021 по уголовному делу, рассмотренному в особом порядке, А. был признан виновным в том, что он умышленно, незаконно хранил без цели сбыта в надворных постройках в г. Петухово части растения конопли, являющейся наркотическим средством-каннабисом (марихуаной), в пересчете на сухое состояние не менее 15,9 г., до момента обнаружения и изъятия в ходе ОРМ 05.04.2021, то есть в совершении преступления, предусмотренного ст.228 ч.1 УК РФ-незаконное хранение без цели сбыта наркотических средств в значительном размере и ему назначено наказание в виде 320 часов обязательных работ.
Оправдательные приговоры по уголовным делам данной категории не выносились.
Уголовные дела (уголовное преследование) по реабилитирующим основаниям не прекращались, случаи отказа государственного обвинителя от обвинения отсутствуют. Представлений на указанные судебные решения не вносились и не рассматривались.
Решений о признании доказательств недопустимыми не принимались. В ходе судебного разбирательства нарушения закона, допущенные на досудебных стадиях уголовного производства, не выявлялись.
Частных постановлений (определений), судами в связи с выявленными в ходе судебного разбирательства нарушениями закона, допущенными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность и предварительное расследование, не выносилось.
Отмен и изменений итоговых судебных решений в апелляционном и кассационном порядке в связи с допущенными нарушениями закона на досудебной стадии производства по делам не имеется.
Прокурор Петуховского района старший советник юстиции Андрей Кузнецов.