Один из ключевых проектов социальной реформы – разработка и внедрение новых государственных систем ЕГИССО и ФГИС ФРИ, оператором которых определен Пенсионный фонд России. Какие в связи с этим нас ждут изменения пенсионного законодательства? Что будет влиять на размер пенсии? На эти и другите вопросы отвечает начальник Управления Пенсионного фонда по Володарскому району Т. Ю. Перепелкина.
– Да, действительно, Пенсионный фонд России станет оператором двух крупных и мощных систем, объединяющих все виды льгот и социальных выплат: Федеральной государственной информационной системы Федеральный реестр инвалидов (ФГИС ФРИ) и Единой государственной информационной системы социального обеспечения (ЕГИССО).
В настоящее время уже ведется работа по их созданию. ФРИ и ЕГИССО – масштабные проекты, которые позволяют учитывать весь комплекс социальных льгот по всем категориям граждан, получающих государственную социальную поддержку из бюджетов всех уровней.
Их реализация поможет повысить эффективность социальных расходов и уровень информированности граждан о правах на получение мер социальной поддержки. Так, ЕГИССО будет аккумулировать и предоставлять органам власти актуальную информацию о мерах соцподдержки, оказываемых населению России в персонифицированном виде. Наличие такой информации в одном источнике позволит получить полную картину о социальном обеспечении отдельно взятого гражданина и принять решение о его нуждаемости в той или иной мере социальной поддержки.
Информационная система будет состоять из трех сегментов: региональных (ведомственных) сегментов, федерального и технологического сегментов. Поставщиками информации являются органы государственной власти, государственные внебюджетные фонды, организации, находящиеся в ведении органов государственной власти, предоставляющие меры социальной защиты. Пользователями – непосредственно поставщики информации и граждане.
Получать информацию граждане смогут в личном кабинете на портале госуслуг, в том числе в виде электронного документа.
Что касается Федерального реестра инвалидов, то уже с этого года в нем будет содержаться информация об установлении гражданам инвалидности, о рекомендованных МСЭ и исполненных мероприятиях по программам реабилитации, о социальных выплатах инвалидам. Таким образом, реестр будет содержать в себе всю информацию об инвалидах, что позволит избежать многократного и разнонаправленного документооборота между органами власти и необходимости предоставления инвалидам документов для получения услуг.
Государство по модели одного окна сможет иметь статистическую информацию для анализа программ помощи инвалидам по любому параметру, будь то обеспечение их техническими средствами реабилитации или предоставление образовательных услуг.
Еще одно достоинство реестра – создание личного кабинета, где гражданин, признанный инвалидом, может получить информацию об инвалидности, о рекомендованных и исполненных мероприятиях индивидуальной программы, положенных и предоставленных услугах и выплатах, а также обращаться за предоставлением услуг в электронном виде.
– Татьяна Юрьевна, в настоящее время также готовится к принятию важный законопроект, касающийся пенсионного обеспечения детей, родители которых неизвестны.
– Законопроект разработан в рамках реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы. Причиной подготовки этого документа стало то, что дети, родители которых неизвестны, или проще говоря "подкидыши", в части финансовых возможностей при выходе из организаций для детей-сирот или по окончании образовательных учреждений изначально поставлены в неравное материальное положение даже по сравнению с детьми-сиротами – они не имеют права на получение пенсии по случаю потери кормильца, так как юридически никогда не имели ни одного из родителей.
Для решения этого вопроса законопроект предлагает ввести новый вид социальной пенсии для данной категории детей. Таким образом, дети, родители которых неизвестны, будут получать социальную пенсию в таком же размере, что и дети, которые потеряли обоих родителей или единственного кормильца. На данный момент законопроект одобрен Госдумой в третьем чтении. О принятии законопроекта и нюансах его решения ПФР будет сообщать дополнительно.
– Что ждет работающих пенсионеров в 2018 году?
– Работающим пенсионерам с 2018 года полный размер пенсии будет выплачиваться за период с первого числа месяца после увольнения.
С января 2018 года после прекращения пенсионером трудовой деятельности полный размер пенсии с учетом всех индексаций будет выплачиваться за период с первого числа месяца после увольнения. Это стало возможным благодаря внесению 1 июля 2017 года изменения в статью 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях". Закон вступит в силу с 1 января 2018 года.
Напомню, что с 2016 года работающие пенсионеры получают страховую пенсию и фиксированную выплату к ней без учета проводимых индексаций. Когда пенсионер трудовую деятельность прекращает, он начинает получать пенсию в полном размере с учетом всех индексаций, имевших место в период его работы.
В настоящее время в соответствии с пенсионным законодательством, при своевременной подаче работодателем сведений в ПФР возобновление индексации пенсии и начало ее выплаты в полном размере происходит спустя три месяца с даты увольнения. Новый закон позволит пенсионеру получать полный размер пенсии за период с первого числа месяца, следующего за месяцем увольнения.
Выплата полного размера пенсии будет реализована следующим образом. К примеру, пенсионер уволился с работы в марте. В апреле в ПФР поступит отчетность от работодателя с указанием того, что пенсионер еще числится работающим. В мае ПФР получит отчетность, в которой пенсионер работающим уже не числится. В июне ПФР примет решение о возобновлении индексации и в июле пенсионер получит уже полный размер пенсии, а также денежную разницу между прежним и новым размером пенсии за предыдущие три месяца – апрель, май, июнь. То есть пенсионер начнет получать полный размер пенсии спустя те же три месяца после увольнения, но эти три месяца будут ему компенсированы.
– Работающим пенсионерам с 1 августа 2017 года увеличен размер пенсии. Как рассчитывалась эта прибавка?
– С 1 августа 2017 года работающие в 2016 году пенсионеры, получающие страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, получают прибавку к пенсии за счет начисленных за них работодателями в 2016 году страховых взносов.
В отличие от индексации страховых пенсий, когда их размеры увеличиваются на определенный процент, прибавка к пенсии с 1 августа носит сугубо индивидуальный характер: ее размер зависит от уровня заработной платы работающего пенсионера в 2016 году и, соответственно, от суммы начисленных за него работодателем страховых взносов, которые переведены в пенсионные баллы.
По закону, максимальная прибавка от перерасчета ограничена тремя пенсионными баллами, то есть в денежном эквиваленте она не может быть более 235,74 рубля (с 1 апреля 2017 года стоимость пенсионного балла составляет 78,58 рубля). При этом пенсионерам, которым в связи с осуществлением работы выплата пенсии производится без учета индексаций, проведенных в 2016-2017 годах, максимальный размер прибавки составит 214,23 рубля (исходя из стоимости пенсионного балла на январь 2016 года – 71,41 рубля).
В Нижегородской области перерасчет с 1 августа традиционно коснется более 300 тысяч получателей страховых пенсий. В Володарском районе пересмотр размера пенсии осуществлен более 4500 пенсионерам со средней прибавкой в 160 рублей.
– Татьяна Юрьевна, в последнее время в социальных сетях распространяется информация о том, что женщинам положен перерасчет пенсии в связи с неучтенными периодами ухода за детьми до 1,5 лет. Достоверна ли эта информация? И надо ли обращаться в ПФР для перерасчета пенсии за период по уходу за детьми?
– Нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в действие с 1 января 2015 года, предусмотрено формирование пенсионных прав граждан исходя из индивидуальных пенсионных коэффициентов (пенсионных баллов). Расчет пенсионных баллов производится с учетом стажа и заработка застрахованного лица до 1 января 2002 года и суммы страховых взносов, начиная с 2002 года.
Законом предусмотрено также начисление пенсионных баллов за периоды ухода одного из родителей за ребенком, не достигшим возраста полутора лет. В случае, когда периоды ухода совпадают по времени с периодами работы, то есть когда родитель состоял в трудовых отношениях с организацией и ему был предоставлен отпуск по уходу за ребенком, при расчете пенсионных баллов учитывается более выгодный вариант их начисления – либо за периоды работы, либо за периоды ухода за детьми.
При назначении пенсий с 1 января 2015 года специалистами Пенсионного фонда выбирается порядок подсчета пенсионных баллов, дающий право на пенсию в более высоком размере. Граждане, которым пенсия назначалась до вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ, могут реализовать право на исчисление размера пенсии с учетом норм данного Закона путем перерасчета размера пенсии, либо путем отказа от ранее установленной пенсии.
Право на перерасчет пенсии с учетом начисления пенсионных баллов за периоды ухода за детьми имеют лица, у которых перерывы в работе приходятся на периоды ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет.
Перерасчет пенсии осуществляется с месяца, следующего за месяцем обращения. Размер прибавки к пенсии зависит от продолжительности учтенных в стаж периодов ухода за детьми, однако в любом случае возмещению подлежит уход не более чем за четырьмя детьми.
Если периоды работы совпадают по времени с периодами ухода за детьми, то в этом случае право на исчисление размера пенсии периодов работы периодами ухода за детьми может быть реализовано только путем отказа от ранее установленной пенсии.
При этом следует иметь в виду, что вновь установленная пенсия может быть меньше размера ранее получаемой пенсии за счет увеличения величины периода выплаты пенсии, на которую делится сумма страховых взносов пенсионера, начисленных за него работодателем с января 2002 года. Поэтому сотрудники Пенсионного фонда берут заявление на предварительный расчет пенсии и только в случае увеличения размера рекомендуют оформить заявление на перерасчет.
Как правило, невыгоден расчет пенсии с заменой периодов работы периодами ухода за детьми лицом, имеющим одного ребенка, лицам, у которых пенсия исчислена из высокого заработка – в этом случае периоды работы дают большую прибавку к пенсии, чем периоды ухода за детьми.
В случае отказа от пенсии и обращения за назначением пенсии в соответствии с нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ правовых оснований для установления и выплаты пенсии в прежнем, более выгодном размере, не имеется.
– Спасибо, Татьяна Юрьевна, за интересную беседу.