Репортажи из разных концов страны наперебой рассказывают о недобросовестных подрядчиках, после работы которых, состояние домов становится хуже, чем было, а то и вовсе, не мудрствуя лукаво, получив аванс, подрядные организации растворяются в небытие.
Чтобы капитальный ремонт оставлял после себя омоложенные, осовремененные многоквартирные дома, улучшенный комфорт жителей, а не отзывался болью в сердцах и ощущением напрасно потраченных средств, органы местного самоуправления все активнее берут на себя функции технического заказчика.
Именно по такому пути в 2018 году пошла и администрация Володарского района. О ходе выполнения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Володарском районе нам рассказал заместитель начальника управления строительства и ЖКХ администрации Володарского муниципального района А. М. Краснощок.
– Александр Михайлович, разъясните, какими полномочиями наделен технический заказчик?
– Технический заказчик – это организация, на которую возложена ответственность за проведение капитального ремонта. В этом случае муниципалитет самостоятельно проводит конкурсы и следит за качеством выполняемых работ, а подрядные организации определяются по результатам проводимых электронных аукционов.
С 2018 года администрация Володарского района выступает в качестве технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, в соответствии с краткосрочным планом капитального ремонта на 2017-2019 годы Региональной программы капитального ремонта, период исполнения – 2018 год.
Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов для районной администрации – новое направление деятельности, поэтому договор с региональным оператором – Фондом капитального ремонта заключен пока только на текущий год. Вопросами капитального ремонта многоквартирных домов занимаются два специалиста – Галина Павловна Зузенкова, которая готовит ответы на обращения, в том числе на запросы прокуратуры, а в мои задачи входит контроль выполнения строительно-монтажных работ и формирование документов для проведения конкурсных процедур.
К проведению конкурсных процедур на разработку проектно-сметной документации мы приступили еще весной. Были объявлены два конкурса в общей сложности по восьми домам в разных населенных пунктах района: в поселках Юганец, Фабричная, 11, Фролищи, Заводская, дома 8 и 12, Ильино, Маяковского, 62, Золино, Школьная, 17, Мулино, Новая, 5, Центральный, Комсомольская, 2 и Мира, 5. В этих домах выполняются разные виды работ – ремонт крыш, ремонт и утепление фасадов, ремонт инженерных систем – электро-, водо-, теплоснабжения, водоотведения.
После разработки проектно-сметной документации, подрядные организации приступили к выполнению строительно-монтажных работ.
– Важный вопрос – о выборе подрядных организаций, ведь именно недобросовестность подрядчиков, выходящих на конкурсы, как раз и приводит к срыву сроков выполнения ремонта, либо некачественного выполнения, известно немало случаев, когда они и вовсе исчезают вместе с деньгами.
– Действительно, была аналогичная ситуация и у нас, когда в 2016 году подрядная организация, выигравшая конкурс, который проводил Фонд капремонта, не рассчитала своих возможностей, набрав много заказов, и даже не вышла на дома, которые должна была ремонтировать.
Сейчас требования к отбору подрядных организаций стали гораздо жестче. Предпочтение Фондом капремонта отдается организациям, которые находятся в нашем регионе, уже привлекались к выполнению работ по капремонту и хорошо себя при этом зарекомендовали. В случае же недобросовестного выполнения обязательств организации-исполнители могут быть исключены из реестра квалифицированных подрядчиков.
Надо заметить, что, и по мнению руководителей управляющих компаний, обслуживающих многоквартирные дома, в последние годы результаты действительно изменились в лучшую сторону.
В этом году по конкурсу на выполнение строительно-монтажных работ, проведенному администрацией района, работы выполняет подрядная организация ООО "СИТИ-СЕРВИС", по конкурсу, разыгранному региональным оператором – ООО "КМК-СТРОЙ ИНЖИНИРИНГ". Обе организации из нашего региона, надеемся, что к своим обязательствам они отнесутся серьезно.
– Александр Михайлович, а как определяется, какой вид ремонта требуется дому и как вообще определяется очередность многоквартирных домов на капитальный ремонт общего имущества?
– Изначально требуемые виды ремонта определялись по заявкам, поступающим от управляющих компаний, которые совместно с собственниками помещений на общих собраниях принимали решения о необходимости выполнения того или иного вида работ. Разумеется, значение здесь имеет и год постройки домов, их техническое состояние, проводились ли до этого капитальные либо текущие ремонты. Эта информация собиралась по всем многоквартирным домам Нижегородской области, после чего данные были обработаны с помощью компьютерной программы, которая определила очередность и виды работ капитального характера. Понятно, что первые строчки в программе капремонта занимают дома постройки первой половины и середины прошлого века, срок эксплуатации которых имеет запас как минимум еще 30 лет.
– Работы по капитальному ремонту, как известно, выполняются на средства собственников. Как они распределяются согласно программе капремонта?
– Это средства, которые собираются с жителей по начислениям за капитальный ремонт и ничто другое. И это тоже важный и достаточно больной вопрос, потому что собираемость платежей на капремонт оставляет желать лучшего.
Законодательство предусматривает два способа накопления средств – в так называемый "общий котел" на счет регионального оператора и накопление на спецсчетах, когда средства зачисляются на счет конкретного дома и могут расходоваться только на работы капитального характера в данном доме и никуда более.
Как копить деньги на капремонт, решают собственники помещений на общих собраниях. Надо признать, что для Фонда капремонта удобнее, когда средства копятся в общей копилке, так как если посмотреть даже по нашему району, то в настоящее время, как видно из сказанного выше, капремонт проводится в домах, построенных в 50-60-х годах прошлого столетия, имеющих относительно небольшое количество квартир и находящихся в отдаленных поселениях. То есть жителям таких домов самим и копить пришлось бы долго, и при невысокой привлекательности самих поселений в таких домах есть много пустующих квартир, с которых не поступают средства. Поэтому денежная масса, собираемая в общий котел, позволяет ремонтировать такие дома в тех объемах, которые требуются.
С позиции же собственников больших многоквартирных и относительно нестарых домов предпочтительнее копить средства на спецсчетах, что дает самостоятельность в принятии решений в какие сроки выполнять тот или иной ремонт капитального характера в доме, не дожидаясь своей очереди в региональной программе. Также жители сами могут выбирать подрядную организацию, принимать решение по выбору ответственного лица, которое будет выступать в роли технического заказчика. Этим лицом может быть как представитель самих собственников, так и управляющая организация, которая осуществляет техническое обслуживание данных домов.
По пути накопления средств на спецсчетах пошли практически все жители многоквартирных домов в Ильиногорске. Однако и в том, и в другом случае большое значение имеет то, насколько сами жители добросовестно и регулярно вносят платежи на капремонт.
– Вероятно, определенную роль в собираемости платежей играют и те отрицательные результаты первых годов реализации программы капремонта, когда он вроде бы и выполнялся, а по факту оставались текущие крыши, ржавые трубы...
– Как я уже сказал, региональный оператор капремонта старается не допускать на рынок недобросовестных подрядчиков, для усиления контроля в процесс включаются органы местного самоуправления. Хотелось бы призвать и жителей принимать определенное участие в контроле за качеством ремонта. На каждом объекте есть ответственный работник от администрации района или от Фонда капитального ремонта, к кому можно обращаться с замечаниями и вопросами. Все контакты должностных лиц, как подрядных организаций, так и должностных лиц, осуществляющих строительный контроль, размещены на информационных стендах, которые устанавливаются на месте выполнения работ.
В случае возникновения каких-либо вопросов, связанных с выполнением работ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, жителям района необходимо обращаться либо в местную администрацию поселения или в управляющую компанию, осуществляющую управление данным домом, или непосредственно в администрацию района. Капитальный ремонт – дело серьезное и ответственное, поэтому никто из нас не должен оставаться в стороне.
– Спасибо, Александр Михайлович, за беседу. Ремонтные работы сейчас еще в разгаре, поэтому подводить итоги, давать оценку работе подрядчиков пока рано. Но эту важную тему мы обязательно продолжим и уже в самое ближайшее время.