Коснутся ли эти новшества конкретно жителей Володарского района? Непременно! Повысить нашу юридическую грамотность мы попросили председателя Володарского районного суда Нижегородской области А. А. Полидорского.
Также мы попросили Андрея Анатольевича рассказать о новшествах, произошедших в деятельности самых близких к гражданам судов – мирового и районного федерального суда.
– Андрей Анатольевич, нашу беседу мы хотим начать с поздравлений с профессиональным праздником, который вы и ваши коллеги-юристы отмечают 3 декабря независимо от сферы профессиональной деятельности. Примите пожелания успехов в деле отправления правосудия на благо жителей нашего района.
Андрей Анатольевич, расскажите подробнее о вынесенном в ремарку нововведении в российской судебной системе. И разъясните, пожалуйста, чем отличаются полномочия апелляционного и кассационного судов.
– Законом №1-ФКЗ апелляционная и кассационная инстанции в судах общей юрисдикции выделены в отдельные надрегиональные суды. Апелляционные суды общей юрисдикции рассматривают дела по жалобам и представлениям на не вступившие в силу акты областных и равных им судов, принятые в первой инстанции, а также дела по новым и вновь открывшимся обстоятельствам на территории соответствующего судебного апелляционного округа.
При этом за областными и равными им судами осталось апелляционное рассмотрение не вступивших в силу решений районных судов, принятых в первой инстанции.
Кассационный суд является вышестоящей инстанцией для федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей на территории соответствующего кассационного судебного округа. Кассационные полномочия областных и равных им судов переданы в полной мере кассационным судам.
В их компетенцию входит рассмотрение дел в качестве суда кассационной инстанции по жалобам и представлениям на вступившие в законную силу судебные акты, а также дела по новым и вновь открывшимся обстоятельствам.
До 1 октября 2019 года решения районных (городских) судов первой инстанции Нижегородской области в апелляционном порядке обжаловались в Нижегородский областной суд. Однако следующая инстанция – кассационная также находилась в Нижегородском областном суде. Таким образом, две ступени обжалования перед Верховным судом находились в одном областном суде, соответственно, с подчинением одним и тем же руководителям, что вызывало определенные сомнения в судебной беспристрастности.
После 1 октября 2019 года рассмотрение апелляционных и кассационных жалоб и представлений на судебные акты не осуществляется в том же суде, который рассматривал дело в первой инстанции.
Подобная система ранее была проведена в системе арбитражных судов, в которой принцип выделения судебной инстанции в отдельные экстерриториапьные суды зарекомендовал себя положительно.
Федеральным конституционным законом от 29 июля 2018 года №1-ФКЗ "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О судебной системе в Российской Федерации" и отдельные федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции определено место образовния новых судов с учетом региональных особенностей, экономической и судебной активности и других факторов.
В итоге было образовано девять кассационных судов общей юрисдикции, которые разместились в Саратове, Москве, Санкт-Петербурге, Краснодаре, Пятигорске, Самаре, Челябинске, Кемерове, Владивостоке. Апелляционные суды общей юрисдикции, которых образовано пять, расположены в Москве, Санкт-Петербурге, Сочи, Нижнем Новгороде, Новосибирске.
Таким образом, для нашего районного суда экстерриториальность означает то, что отныне наши решения в апелляционном порядке, по-прежнему, обжалуются в Нижегородском областном суде, а в кассационном порядке вынесенные судом решения проверяет кассационный суд, который находится в Саратове. Озвучу и адреса, по которым граждане могут направлять свои жалобы. По уголовным делам: город Саратов, улица Первомайская, 74, по гражданским и административным делам: город Саратов, улица Московская, 55.
– Как же гражданам отстаивать свои права, если кассационный суд находится в Саратове?
– Конечно же, для защиты своих прав и интересов гражданам ехать никуда не нужно. Современные средства коммуникации позволяют обеспечивать участие в заседаниях суда посредством видеоконференцсвязи. Заявителю при направлении жалобы достаточно указать о желании участвовать в заседании кассационного суда посредством видеоконференцсвязи с конкретным районным или городским судом. В этом случае суд получает сообщение о дате проведения заседания кассационного суда и обеспечивает участие заявителя в заседании посредством видеоконференцсвязи.
Связь обеспечивается на высоком уровне, все уже надежно работает. То есть, для граждан нет никаких препятствий для защиты своих законных прав и интересов.
– Андрей Анатольевич, а теперь расскажите об изменениях в деятельности мировых судей и районного суда.
– Прежде всего, хочу отметить, что на основании пункта 3 статьи 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года №188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" Федерального закона от 29 декабря 1999 года №218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" Законодательным Собранием Нижегородской области принят закон Нижегородской области от 22 марта 2000 года №100-3 "О создании должностей мировых судей и судебных участков в Нижегородской области".
В соответствии с указанным законом на территории Володарского района Нижегородской области создано три судебных участка и выделено три должности мировых судей. В настоящее время полномочия на судебных участках №1, 2, 3 Володарского судебного района Нижегородской области осуществляются мировыми судьями: Антониной Витальевной Зириной, Натальей Леонидовной Осташкиной, Аллой Тахировной Кругловой.
С 1 октября 2019 года изменилась подсудность рассмотрения гражданских дел, а также требования к подаче искового заявления: от мировых судей к районным судам переданы в подсудность имущественные споры в сфере защиты прав потребителей. В настоящее время к мировым судьям граждане могут обращаться, если цена иска составляет не более 100 тысяч рублей. Для остальных имущественных споров, разрешаемых мировыми судьями, цена иска осталась прежней – 50 тысяч рублей.
Из подсудности мировых судей исключены дела по спорам об определении порядка пользования имуществом; семейным спорам, кроме споров о расторжении брака, если нет спора о детях, а также споров о разделе совместно нажитого имущества при цене иска не более 50 тысяч рублей. По указанным делам нужно обращаться в районный суд.
По уголовным делам с 1 января 2019 года в подсудность судей районных судов переданы, в частности, уголовные дела по неуплате средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей (статья 157 УК РФ) нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию (статья 264.1 УК РФ) и ряд других категорий уголовных дел. Это весьма значительная доля уголовных дел, которая рассматривалась мировыми судьями.
Также в этом году в подсудность районных судов перешло рассмотрение уголовных дел, связанных с использованием заведомо подложного документа (статья 327 часть 3 УК РФ). Таким образом, государством предприняты меры для оптимизации служебной нагрузки мировых судей.
Произошли и изменения в деятельности федеральных судов. С 1 сентября 2019 года введено автоматическое, через модуль, распределение всех категорий дел. Это еще одно подтверждение принципа независимости судей. Что это значит? До 1 сентября все дела, поступающие на рассмотрение федерального суда, – административные, об административных правонарушениях, уголовные, гражданские в соответствии с полномочиями распределял председатель суда.
С 1 сентября распределение дел осуществляется в автоматическом режиме, без внешнего воздействия. Таким образом, исключается даже теоретическая возможность применения председателем суда так называемого "административного ресурса".
Кроме того, с 1 сентября введен обязательный аудиопротокол судебных заседаний по уголовным и гражданским делам. То есть, кроме письменного протокола ведется еще и аудиофиксация. Это нововведение направлено для объективного контроля выполнения процессуальных действий судом и участниками судопроизводства в случае возникновения спорных ситуаций.
Кроме того, ведение аудиопротокола, безусловно, дисциплинирует граждан: не секрет, что при разрешении правовых споров порой эмоции участников процесса выходят за рамки правового поля, и они ведут себя не слишком уважительно по отношению друг к другу. Теперь, когда граждане знают, что все сказанное фиксируется и приобщается к делу, судебный процесс проходит в цивилизованном русле.
Аудиопротокол также используется и при проверке доводов жалоб апелляционной, кассационной инстанциями. Знакомиться с аудиопротоколом судебного заседания могут все заинтересованные лица, участвующие в судебном разбирательстве. Данные меры подчеркивают открытость судебной системы.
– С учетом всех изменений, вероятно, можно говорить о том, что нагрузка на федеральных судей тоже растет год от года?
– Володарский районный суд Нижегородской области относится к малосоставным судам. В штате районного суда трудятся пять федеральных судей. В силу указанной специфики как таковой специализации между судьями нет, поэтому судьи рассматривают дела различных категорий.
Отвечая на вопрос о нагрузке, хочу сказать, что нагрузка на судей в Володарском районном суде на протяжении нескольких лет отмечается выше средней по области по ряду категорий дел: по уголовным делам, по делам об административных правонарушениях, рассматриваемым по апелляционным жалобам. Также ежегодно рассматривается значительное количество гражданских и административных дел. Рассмотрению каждого дела предшествуют тщательные подготовительные действия, являющиеся залогом вынесения законного и обоснованного судебного решения.
Однако, общее увеличении количества поступающих на рассмотрение дел ясно свидетельствует о доверии граждан Володарского района к правосудию.
Если граждане обращаются за разрешением правового спора в суд, значит, они рассчитывают на защиту своих прав и законных интересов. Это доверие граждан мы в значительной мере оправдываем, о чем свидетельствуют стабильно высокие показатели качества обжалованных судебных решений.
– Андрей Анатольевич, напомните жителям порядок работы Володарского районного суда.
– Володарский районный суд работает с понедельника по четверг с 8 до 17 часов, в пятницу – до 16, перерыв на обед с 13 до 14 часов.
В рабочее время в режиме единого окна дежурными помощниками судей осуществляется прием граждан в порядке очередности. Иски можно также отправить обычной почтой, электронной почтой.
Вся информация о принятых к рассмотрению заявлениях, исках, вынесенных решениях находится в открытом доступе на сайте Володарского районного суда.
В завершении беседы хочу отметить, что Володарский районный суд всегда открыт для добросовестных граждан.
– Спасибо, Андрей Анатольевич, за интересную и полезную беседу.