Участковым нужны условия
Пятница прошлой недели стала в районной администрации днем совещаний. В кабинете главы района Василия Басова они плавно перетекали из одного в другое.
Первым прошло заседание межведомственной комиссии по профилактике правонарушений. На повестку дня были вынесены два вопроса: о создании условий в участковых пунктах полиции для приема граждан и о реализации на территории Ивантеевского района программно-проектного подхода профилактики правонарушений в подростково-молодежной среде.
По первому вопросу выступил исполняющий обязанности заместителя, начальник по взаимодействию с органами самоуправления Юрий Туктаров. Речь шла о необходимости косметического ремонта, наличии мебели, оргтехники и телефонной связи в участковых пунктах полиции. В качестве примеров были взяты в деталях состояния кабинетов участковых сел Бартеневка, Николаевка и Ивановка. При этом было отмечено, что это только минимальные удобства. Приказ МВД РФ регламентирует наличие в кабинете холодильников, шкафов, световой вывески на улице, обозначающей пункт полиции, а также должно быть место для размещения информации об украденных предметах и разыскиваемых преступниках, и т.д.
Со слов глав администраций Бартеневского и Ивановского МО, участковым были выделены лучшие помещения, которые прежде занимал Сбербанк. Там имеются и железные двери, и решетки на окнах. Состояние кабинета участкового в с. Николаевка было обозначено, как непригодное для работы.
В принципе положение участковых примерно везде одинаковое, и если никто не имел ничего против того, чтобы условия действительно были у служивых нормальными, то на какие средства и за чей счет это можно сделать - стал весьма затруднительным. В бюджетах администраций такие средства не предусмотрены.
Ясность по отсутствию телефонной связи внес глава администрации Ивановского муниципального образования Алексей Шишкин, до начала мероприятия посетивший районный узел связи, где выяснил, что полиция добровольно заявлением отказалась от восьми телефонных номеров около трех лет назад. В то же время можно сказать, что на сегодня телефонный вопрос решен иначе - у каждого участкового есть служебный мобильный телефон, номер которого, по сути, должен быть доступен для всех.
Также был поднят вопрос доведения до граждан сведений о часах приема участковым уполномоченным. Василий Басов рекомендовал главам позаботиться об этом. Однако в таких селах, как, например, Ивановка, где сотовая связь низкого качества, стационарный телефон просто необходим. К слову, участковых по-прежнему не хватает.
Глав администраций интересовал вопрос и о том, кто будет оплачивать коммунальные услуги. Какое-то время назад составлялись договора на возмещение затрат, теперь их нет. Причем речь об арендной плате и вовсе не стоит, она безвозмездная.
Вопрос по кабинетам участковых уполномоченных находится на контроле у Ю. Туктарова, и он обещал главам лично побывать в каждом селе и на месте ознакомиться с условиями, в которых работают сотрудники полиции.
Также главы администраций муниципальных образований обсудили с начальником отделения полиции изменения в сфере административных правонарушений. 4 января 2016 года вступил в силу Закон Саратовской области от 24.12.2015 г. N179-ЗСО "О внесении изменений в Закон Саратовской области N104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области". Обсуждение коснулось больше части составления протоколов о правонарушениях и порядка привлечения нарушителей к ответственности и разработанной ГУ МВД инструкции по действиям при получении материалов по делам об административных правонарушениях.
Теперь органы местного самоуправления вправе составлять протоколы об административных правонарушениях по ряду статей, правда, сама процедура будет весьма непростой. Если сказать проще, то, выявив нарушение, должностное лицо МСУ сообщает об этом в дежурную часть, где оно регистрируется и откуда направляется сотрудник для проведения всей необходимой работы.
Затем собранные материалы, после соответствующего оформления, передаются в органы местного самоуправления, где и составляется протокол. В зависимости от статьи правонарушения в конечном итоге материалы дела могут быть направлены в мировой суд или административную комиссию.
Занятость - по интересам
О реализации ряда программ по недопущению противоправных действий со стороны несовершеннолетних и против них, противодействию употреблению наркотиков и незаконного их оборота на территории района, профилактике правонарушений и борьбы с преступностью и т.д. рассказала главный специалист по делам несовершеннолетних и защите их прав Юлия Смирнова.
Одно из направлений в решении поставленных задач является воспитание спортом. Для этого в районе созданы все условия.
Органами системы профилактики ведется контроль над несовершеннолетними в части недопущения употребления ими алкогольной продукции.
В районе складывается как положительная динамика, так и отрицательная. За 2015 год уменьшилось количество несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, с 13 до 6 чел., употребления алкоголя лицами, не достигшими 16 лет, - с 3 до 2 чел. (школьников среди них нет), а так же другим показателям в этой сфере. Однако зарегистрировано управление несовершеннолетними автотранспортом в состоянии алкогольного опьянения - 3 чел.
Под наблюдением комиссии по делам несовершеннолетних состоят 10 человек. Увеличилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, - 5 чел., в 2014 году - 4.
Вопрос альтернативной занятости молодежи, как всегда, был и остается актуальным и требует постоянного совершенствования.
Большая часть работы по занятости детей проводится в стенах образовательных учреждениях района. О методах работы и видах занятости рассказала начальник управления образованием Валентина Козлова.
Информация о занятости школьников озвучивается регулярно, и здесь имеются успехи. Дети участвуют в конкурсах и спортивных соревнованиях разного уровня, пополняют копилку побед Ивантеевского района. Кроме того, В.А. Козлова пришла не с пустыми руками - принесла в качестве наглядного пособия газету, выпускаемую в гимназии, которая вызвала интерес у присутствующих. На сегодня такие газеты выпускаются во всех школах.
"Это хорошая инициатива, и если я сейчас был на месте учеников, мне было бы интересно читать такую газету о жизни школы. Может, и ученикам будет интересно попасть на страницы такой газеты", - такой была оценка главы района. Также он отметил необходимость тесного взаимодействия всех структур, связанных с детьми, обратил внимание глав администраций муниципалитетов на работу в этом направлении, рекомендовал чаще бывать в учебных учреждениях и участвовать в мероприятиях.
Противостояние
Ситуация о трудностях со сдачей мяса с личных подсобных хозяйств района превратилась в "перетягивание одеяла". Проблема была озвучена на встрече жителей с. Чернава с главой района и руководителями организаций и служб района.
Для ее решения на совещание к главе были приглашены лица, занимающиеся приемом мяса, а также начальник районной станции по борьбе с болезнями животных В.М. Фартушнов.
В.В. Басов обозначил, что, решая проблему вывоза мяса, не надо забывать и о безопасности - в области уже были зарегистрированы очаги африканской чумы, и просил отнестись к этому серьезно. Кроме того, участились случаи выявления провоза мяса без соответствующих документов. Вопрос главы района по отсутствию закупок мяса в Чернаве тут же получил ответ. По словам предпринимателей, мясо в селе закупают, но больше предприниматели из соседней области, затишье временное и связано с весенней распутицей.
В целом, задать направление работы закупщикам не так-то просто. Местные мясники, в принципе, не против принимать продукцию и в Чернаве, просто некоторые из них специализируются на определенных видах мяса и едут, куда им удобнее. На рынке спроса на свинину, как такового, нет, а на прилавках городов все больше появляется мясо, выращенное в промышленных условиях, которое дешевле. По крайней мере, так объяснили мясники отсутствие его закупки у населения.
Начальник ветстанции, в первую очередь, обозначил претензии к закупщикам по нарушениям, которые могут привести к распространению опасных инфекций. Он отметил, что многие из закупщиков не заключили договора с ветеринарной станцией, не требуют с владельцев справок предубойного осмотра, в то время, как может иметься ограничение на убой в связи с тем, что животное прошло вакцинацию.
С 21 марта, если будет задержан такой груз на дороге без справок и документов, его могут арестовать на 10 дней. Отвечать придется за весь свод нарушений и не только предпринимателям, но и тем, кто сдал им мясо.
Клеймение мяса на данный момент проводится двумя специалистами, в плане обучение еще двух. Процедура проводится под видеонаблюдением, так что, где попало, это сделать не получится.
Возмущения не заставили себя ждать. Среди своих проблем закупщики обозначили трудности общения с ветеринарной службой по части выдачи справок предубойного осмотра и клеймения мяса. Ветеринарные специалисты есть не в каждом селе, а частникам ехать за справкой в другое село накладно. Не все жители регистрируют скот в похозяйственной книге администрации.
Мясников не устраивает другое - в теплые месяцы года, и особенно когда стоит жара, забой мяса идет по вечерам, после 6 часов. Клеймение же после окончания рабочего времени на ветстанции стоит в два раза дороже. При такой погоде мясо может испортиться, еще не доехав до ветстанции. К тому же по прибытию на место реализации, а, как правило, это Самарская область, продукция проходит второе клеймение.
Просьба состояла в том, чтобы сместить график работы специалиста по клеймению. Наступил на горло этой песни начальник ветстанции, отметив, что такого не будет: "У нас есть режим работы и прейскурант, мы сами ничего не придумываем. Специалист, кроме исследования мяса, работает с другими продуктами".
С одной стороны, предприниматели "налегке", которые не тянут расходов по содержанию холодильников, с другой, создают конкуренцию тем, кто работает полностью легально, платит за все, а услуги ветеринарной службы нынче дешевыми не назовешь.
Полное соответствие в этой сфере лишь у одного предпринимателя - Алексея Тимирова. У него заключены соответствующие договора с ветеринарной службой, имеются холодильники, столы приемки продукции, ведется прием мяса со справками, проводится клеймение, что ему обходится в кругленькую сумму.
Уже по окончании совещания у нас состоялась неформальная встреча с предпринимателями, которые остались при своем мнении, что договорится просто невозможно, а требований с каждым днем к ним предъявляется все больше, и с начальником ветстанции.
В.М. Фартушнов дал пояснение в соответствие со ст. 18 Федерального закона "О ветеринарии", где сказано, что ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасной продукции животноводства, в ветеринарно-санитарном отношении, производители этих продуктов. Поэтому те и другие обязаны делать все по закону.