Вопрос действительно серьёзный - ведь многим владельцам земельных участков уже пришли платёжки, где сумма налога увеличилась в 2, 3 и даже 6 (!) раз. За комментариями мы обратились к председателю комитета имущественных отношений администрации Ковернинского муниципального района М.Л. Гурылёвой.
- Марина Лаврентьевна, что такое кадастровая стоимость земельного участка и как она определяется?
- Кадастровая стоимость земельного участка - это определённая расчётная величина, устанавливаемая в результате государственной оценки земли с учётом ее местонахождения и классификации по целевому назначению.
Кадастровая стоимость участка применяется при расчёте размера земельного налога, арендной платы или платы за пользование земельными участками, выкупной стоимости земельного участка в случае его выкупа из государственной или муниципальной собственности, при продаже земельных участков из государственной или муниципальной собственности собственникам находящихся на этих участках зданий, строений и сооружений.
Государственная кадастровая оценка земли проводится в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности (ч. 1 ст. 24.15 Закона от 29.07.1998 №135-ФЗ). При этом органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п. 2 ст. 66 ЗК РФ). Оценка стоимости осуществляется независимыми экспертами. Оценщика на конкурсной основе выбирают региональные власти. Переоценка кадастровой стоимости производится не реже одного раза в пять лет.
- Когда были утверждены новые значения кадастровой стоимости и какие факторы повлияли на этот показатель?
- Новые значения кадастровой стоимости были утверждены Постановлением правительства Нижегородской области от 10.12.2014 г №863 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Нижегородской области". Расчёт кадастровой стоимости осуществлялся по группам в соответствии с видом разрешённого использования. Таких групп 17. В перечень входят, в том числе, земельные участки с видом разрешённого использования для ИЖС, ЛПХ, огородничества, садоводства и дачного строительства. Кадастровая стоимость определялась как стоимость, максимально приближённая к рыночной.
В нашем случае Исполнителем работ по расчёту кадастровой стоимости в соответствии с государственным контрактом являлось ООО "Группа комплексных решений". Для определения показателей кадастровой стоимости компанией были использованы такие факторы, влияющие на этот показатель, как расстояние от населённого пункта до столицы субъекта РФ (до Н. Новгорода) и до центра муниципального района (Ковернино); расстояние от населённого пункта до ближайших железнодорожных вокзалов и станций; наличие в населённом пункте или вблизи (до 1 км) остановок общественного транспорта, автостанций, а также магазинов, общеобразовательной школы, центральных водоснабжения, электроснабжения, канализации, теплоснабжения и газоснабжения; численность населения в населённом пункте и в самом муниципальном районе; среднемесячная заработная плата в районе и даже наименование и расстояние до ближайшей к насёленному пункту дороги федерального значения.
В соответствии с п. 8 вышеупомянутого постановления его положения в части, порождающей правовые последствия для целей налогообложения, начинают действовать с 1 января 2016 года. То есть налогооблагаемая база с применением кадастровой стоимости, утверждённой данным постановлением, применяется для расчёта налога за налоговый период с 2016 года.
Налоговые ставки установлены решениями поселкового и сельских Советов поселений и соответствуют налоговым ставкам, установленным Налоговым кодексом, т.е. 0,3% в отношении земельных участков, отнесённых к землям сельхозназначения в населённых пунктах, занятых жилищным фондом, предоставленных для ЛПХ, садоводства, огородничества, дачного хозяйства, и 1,5 % - в отношении прочих земельных участков.
Ещё раз отмечу, что кадастровая стоимость земельных участков по каждому населённому пункту определяется индивидуально. Поэтому и её повышение на территории района варьируется: так, в п. Ковернино кадастровая стоимость в среднем увеличилась в 4 раза, в д. Б. Мосты, например, в 2,6 раза (со 105,65 руб. за кв. м до 264,36 руб.), а в с. Горево - в 6 раз (с 20,34 руб. за кв. м до 115,7 руб.).
- А какие категории граждан могут не платить земельный налог или пользоваться льготами при оплате?
- В соответствии с Налоговым кодексом (ст. 388) не признаются налогоплательщиками физические лица в отношении земельных участков, находящихся у них на праве безвозмездного пользования или переданные на праве аренды. Также не признаются объектами налогообложения земельные участки, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома.
Кроме того, решениями поселкового и сельских Советов поселения определили льготные категории граждан в соответствии со ст. 395 НК РФ и категории граждан, освобождённых от уплаты земельного налога. К ним относятся: заслуженный работник отрасли при достижении пенсионного возраста; почётный гражданин Ковернинского района; почётный гражданин Нижегородской области; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей – в отношении принадлежащих им на праве собственности земельных участков; многодетные семьи; Герои Советского Союза, Герои РФ, полные кавалеры ордена Славы; инвалиды, имеющие 3 степень ограничения способности к трудовой деятельности, а также лица, которые имеют 1 и 2 группу инвалидности, установленную до 1 января 2004 года без вынесения заключения о степени ограничения способности к трудовой деятельности; инвалиды с детства; участники Великой Отечественной войны; ветераны и инвалиды ВОВ, а так же ветераны и инвалиды боевых действий; физические лица, имеющие право на получение социальной поддержки в соответствии с законом РФ "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АС"; физические лица, принимавшие в составе подразделений особого риска непосредственное участие в испытаниях ядерного и термоядерного оружия, ликвидации аварий ядерных установок на средствах вооружения и военных объектах; физические лица, получившие или перенёсшие лучевую болезнь или ставшие инвалидами в результате испытаний, учений и иных работ, связанных с любыми видами ядерных установок, включая ядерное оружие и космическую технику.
Налогоплательщики - физические лица, имеющие право на налоговые льготы, подают заявление о предоставлении льготы и документы, подтверждающие право на налоговую льготу, в налоговый орган самостоятельно.
- Что делать, если налогоплательщик не согласен с суммой налога?
- В случае несогласия с налогооблагаемой базой – кадастровой стоимостью земельного участка, налогоплательщик вправе направить в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости своё заявление с просьбой о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка. На территории Нижегородской области создана комиссия при Управлении Росреестра по Нижегородской области и находится она по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Ванеева, д. 205, каб. 513 и 610, тел/факс 417-59-24. К заявлению прикладывается комплект документов: справка о кадастровой стоимости (с указанием сведений об оспариваемых результатах оценки); нотариально заверенная копия правоустанавливающего документа, отчёт об определении рыночной стоимости земельного участка. Срок рассмотрения заявления – месяц.
При отказе комиссии в пересмотре кадастровой стоимости можно обратиться непосредственно в суд. С исковым заявлением и документами необходимо обращаться в суд общей юрисдикции на уровне субъекта РФ. Дело должно быть рассмотрено в течение двух месяцев. Следует иметь в виду, что ответчик может не согласиться с предлагаемой вами оценкой земельного участка и попросить суд назначить дополнительную рыночную оценку. Обратите внимание! Для разрешения судебного спора вам может потребоваться квалифицированная юридическая помощь, стоимость которой в зависимости от сложности дела и иных факторов может оказаться существенной.
- А как вообще получить информацию о кадастровой стоимости земельного участка?
Подобные сведения можно получить на портале Росреестра на следующих сервисах: "Получение сведений из ГКН", "Публичная кадастровая карта", "Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online", "Получение сведений из фонда данных государственной кадастровой оценки".
Если по каким-либо причинам не удалось получить сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости на портале Росреестра, можно запросить кадастровую справку о кадастровой стоимости из Государственного кадастра недвижимости. Для этого надо обратиться в МФЦ по адресу: р.п. Ковернино, ул. К.Маркса, д. 26 лично, либо направить запрос по почте. Если в ГКН есть сведения о кадастровой стоимости объекта, кадастровая справка будет предоставлена бесплатно не позднее чем через 5 рабочих дней со дня получения запроса. При подаче запроса надо указать способ получения готового документа: в МФЦ или по почте.
- Сейчас - с увеличением налога на землю - у многих землепользователей возникает желание освободиться от ставшей проблемной земли...
- В соответствии со ст. 53 ЗК РФ отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган регистрации прав (через Многофункциональный центр). Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права. К заявлению прилагается правоустанавливающий или правоутверждающий документ на земельный участок (это может быть свидетельство, договор купли продажи или договор дарения и т.п.), если право было ранее зарегистрировано, то документ предоставлять не надо. Не требуется также предоставление кадастрового паспорта земельного участка.
При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подаётся в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, в нашем случае - в комитет имущественных отношений администрации. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагается копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина) и документ на землю. В месячный срок готовится решение о прекращении прав, в течение 3-х дней такое решение направляется лицу, подавшему заявление о прекращении права ПНВ и БП, а также в налоговую службу и в росреестр - в течение недели с момента принятия решения.
Однако обращаем ваше внимание на то, что нельзя отказываться от земельного участка, на котором расположен объект недвижимости (дом, гараж, хозпостройка и пр.), иначе его придётся выкупать за 10-20% кадастровой стоимости.