В преддверии праздника мы решили поговорить о "недетских" проблемах с главным специалистом – ответственным секретарем комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Абанского района Светланой Гуща.
– Уже много лет в состав комиссии входят представители различных ведомств и учреждений системы профилактики, всего 15 человек. Ее задачами являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; предупреждение причинения вреда их физическому, интеллектуальному, духовному и нравственному развитию; а также выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, склонения к суициду и других противоправных действий.
– Светлана Александровна, расскажите об основных направлениях вашей работы?
– В течение 2018 года проведено 23 заседания комиссии, в том числе 1 расширенное и 6 выездных. На них были рассмотрены административные протоколы за неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию, обучению несовершеннолетних – 76; 21 административный протокол был составлен в отношении несовершеннолетних.
– Насколько распространены преступления среди детей и молодежи?
– Это направление работы является одним из основных видов деятельности ведомств и учреждений системы профилактики района.
За 12 месяцев 2018 года количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, в сравнении с аналогичным периодом 2017 года, снизилось с 16 до 9. Удельный вес подростковой преступности снизился с 4,6% до 3%. В этом году не было совершено тяжких и особо тяжких преступлений (в 2017 году 8) и изнасилований (в 2017 году 1).
За 12 месяцев 2018 года несовершеннолетними совершены преступления на территориях следующих сельсоветов: Абанский – 7, Устьянский – 1, Туровский – 1. Из 9 преступлений одно является переходящим, то есть было совершено в 2017 году, а расследовано и направлено в суд в январе 2018 года.
За анализируемый период несовершеннолетними было совершено 1 повторное преступление (в 2017 году 7), в состоянии алкогольного опьянения – 2 (в 2017 году 3). В группе преступлений совершено не было (в 2017 году 6), как и в смешанных группах (совместно со взрослыми лицами) (в 2017 году 1). Общественно опасных деяний совершено 6 (в 2017 году 1). Насильственных преступлений в отношении несовершеннолетних зарегистрировано 6 (в 2017 году 15).
– Как вы работаете с малолетними правонарушителями?
– Очевидно, что основным фактором совершения повторных преступлений является то, что подростки не осознают, что они делают, чувство безнаказанности за ранее совершенные деяния, слабый контроль родителей за детьми, а также низкий материальный уровень проживания их неполных семей.
Девять подростков из десяти до совершения преступления на профилактическом учёте не состояли, к уголовной ответственности не привлекались. Один подросток воспитывается в замещающей семье. Все остальные дети, совершившие преступления, воспитываются в полных семьях с достаточным материальным достатком.
По ходатайству комиссии были направлены в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа до совершеннолетия два подростка за совершение тяжкого преступления. Также зарегистрировано два факта самовольного ухода несовершеннолетними, оба совершены из дома. Основная причина – конфликт в семье.
За 12 месяцев 2018 года наблюдается снижение преступлений, в том числе там, где несовершеннолетние являются потерпевшими. Основную массу потерпевших составляют учащиеся образовательных организаций.
Для снижения роста подростковой преступности и преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних в районе, мы провели ряд межведомственных профилактических, организационных мероприятий, направленных на разъяснение законодательства и детям, и родителям, с привлечением специалистов органов и учреждений системы профилактики.
Анализ состояния преступности среди несовершеннолетних за 2018 год в Абанском районе показывает положительную динамику. Но расслабляться нельзя, так как увеличилось количество подростков, совершивших общественно опасные деяния.
– Какая работа проводится со сложными семьями?
– В 2018 году произошло незначительное снижение количества семей и детей, поставленных на учёт как находящихся в социально опасном положении. Всего поставлено на учёт 17 семей, в которых находится 49 детей (в 2017 году 19 семей и 55 детей). Основным источником информации о таких семьях являются материалы, представленные на рассмотрение в комиссию субъектами системы профилактики, преимущественно это информация ПДН и УУП ОМВД России по Абанскому району.
Весь прошлый год сопровождение семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, осуществляли кураторы "ведения случая", которые регулярно посещали семьи и несовершеннолетних по месту жительства, взаимодействовали с представителями ведомств и учреждений системы профилактики, общественностью для их реабилитации.
Всего на учете в 2018 году состояло 42 семьи, в которых находилось 88 детей. В 2018 году снято с учёта СОП 14 семей (36 детей), по реабилитирующим основаниям – 6 (11 детей), несовершеннолетних – 14, по реабилитирующим основаниям – 6.
За 2018 год 18 родителей в отношении 36 детей были лишены родительских прав.
– Проводится ли профилактика по жестокому обращению с детьми?
– В 2018 году насильственных преступлений в отношении несовершеннолетних зарегистрировано 6. Из них 2 – родителями, 2 факта – посторонними лицами, знакомыми родителей, одному был причинен легкий вред здоровью сожителем матери, сожитель матери одного ребенка проходил по статье "Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью". Все факты выявлены сотрудниками ОВД и прокуратуры.
Одна из причин, способствующих жестокому обращению с детьми со стороны родителей, – это правовая неграмотность родителей, другая причина – это чрезмерное употребление спиртных напитков и оставление детей без присмотра взрослых.
– Существует ли в районе профилактика суицидального поведения среди несовершеннолетних?
– По имеющимся данным в комиссии 1 несовершеннолетний совершил 1 попытку суицида (в 2017 году 4). Подростку была оказана медицинская и психологическая помощь, организовано сопровождение в рамках проведения реабилитационной работы в школе педагогом-психологом.
– Есть ли случаи гибели несовершеннолетних от внешних причин?
– В 2018 году на территории района не зафиксирована гибель детей от внешних причин. Но, профилактика этой проблемы проводится через межведомственные акции – "Безопасная среда" два раза в год, и "Большое родительское собрание", где родителям разъясняются их права и обязанности.
– Какое направление деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав было приоритетным в 2018 году?
– Конечно же, это вопросы профилактики детского и семейного неблагополучия на ранней стадии, в том числе безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, употребления психоактивных веществ несовершеннолетними, а также профилактики преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения.
Комиссией рассматриваются протоколы об административных правонарушениях в отношении подростков и их законных представителей в связи с употреблением несовершеннолетними психоактивных веществ, подростки направляются на консультацию к врачу-наркологу.
Четверо несовершеннолетних в 2018 году были привлечены к административной ответственности по статье "Нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних, потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных или одурманивающих веществ".
Еще по одному подростку было привлечено по статьям "Потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных или одурманивающих веществ в общественных местах" и "Появление в общественных местах в состоянии опьянения".
На двоих несовершеннолетних были составлены административные протоколы по статье "Нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах".
Несовершеннолетние, выявленные за употребление спиртосодержащей продукции, не состоящие на учёте в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, состоят на внутришкольном контроле в образовательной организации. Двое подростков проживают в семье, которая состоит на учёте в органах и учреждениях системы профилактики, как семья, находящаяся в социально опасном положении (отец периодически употребляет спиртные напитки).
Существуют и такие проблемы: родители не желают получать медицинские консультации, помощь и сопровождение врача-нарколога, если факт употребления зафиксирован; при совершении преступления несовершеннолетними сотрудники ОВД не всегда информируют комиссию и ПДН ОМВД России по Абанскому району, в каком состоянии находились несовершеннолетние при совершении преступления. Комиссией ведётся учёт несовершеннолетних, допустивших употребление психоактивных веществ.
– Имеются ли проблемы в работе комиссии по делам несовершеннолетних?
– Да, конечно. Первая – это увеличение количества несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния.
Вторая – это недостаточная эффективная работа в отношении родителей, ненадлежащим образом исполняющих свои родительские обязанности по воспитанию, содержанию и обучению детей и защите прав и их интересов, употребление спиртных напитков родителями.
С учётом достигнутых результатов в этой сфере, а также недостатков в организации межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики в настоящее время делается упор на: внедрение инновационных технологий работы с несовершеннолетними и семьями, обобщение и распространение положительного опыта работы; создание эффективной системы профилактической и коррекционной работы с детьми с ранними признаками правонарушающего поведения; развитие служб медиации и служб, реализующих технологии в работе с несовершеннолетними и семьями группы риска и формирование целостной системы занятости подростков, правового, нравственного и духовного развития.
Итоги 1 полугодия 2019 года мы подведем уже через месяц. Однако могу заранее сказать, что идет тенденция к улучшению ситуации. И это радует!