Борьба с коррупцией в самой широком смысле является общенациональной идеей государства. Это зло, как заразная болезнь, проникает во все сферы жизни нашего общества. И вылечиться от нее можно только совместными действиями – власти и неравнодушных граждан. Как ведется работа в данном направлении в местных органах власти, рассказывает О.В. Кортелева, заместитель главы администрации Абанского района.
– Ольга Валентиновна, какие меры по предупреждению коррупции реализовываются сейчас в администрации и в органах местного самоуправления?
– Одним из направлений согласно положениям Закона края № 8-3610 является принятие планов по противодействию коррупции, которые ежегодно утверждаются руководителями администраций. Назначены ответственные сотрудники за выполнение пунктов этих планов мероприятий с указанием сроков; ежеквартально подводятся итоги их выполнения путем проведения совещаний с ответственными специалистами.
Решением Абанского районного Совета депутатов утвержден состав районной антикоррупционной комиссии, задачами которой является анализ деятельности органов местного самоуправления на основании поступивших обращений граждан и выработка предложений по устранению мер, способствующих возникновению и распространению коррупции; организация взаимодействия на территории района органов местного самоуправления и территориальных отделов федеральных органов государственной власти в целях достижения согласованности действий по предупреждению, выявлению и пресечению коррупции.
Значимое место в числе указанных мер занимает и антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов, которая проводится в целях выявления коррупциогенных факторов и их последующего устранения. Утвержден состав комиссии и порядок проведения данной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов. Аналогичная работа проведена и в 16 поселениях Абанского района. При проведении антикоррупционной экспертизы нормативные акты (их проекты) анализируются на предмет наличия или отсутствия в них коррупциогенных факторов в соответствии с установленной методикой.
Эффективно используемая мера – это антикоррупционный мониторинг, который проводится ответственными специалистами путем сбора информации, анализа документов, проведения опросов, обработки и анализа полученных данных с целью оценки состояния коррупции и результативности мер по противодействию и предупреждению коррупции.
Мерой по предупреждению коррупции, сферы влияния которой направлены как на отношения, происходящие в муниципальной среде и деятельности должностных лиц, так и на общественные институты, является антикоррупционное образование и пропаганда. Здесь также можно выделить перечень распространенных мероприятий:
- размещение информации по вопросам противодействия коррупции на официальном сайте муниципального образования;
- обучение муниципальных служащих, выборных должностных лиц по вопросам противодействия коррупции;
- совершенствование взаимодействия органов местного самоуправления с институтами гражданского общества, бизнес-сообществом и др.
– Какая информация анализируется в ходе проведения антикоррупционного мониторинга?
– Анализируемая информация может быть разной, например:
- о практике рассмотрения органами местного самоуправления обращений граждан и юридических лиц, содержащих сведения о коррупционных и должностных правонарушениях;
- о соблюдении лицами, замещающими должности муниципальной службы и муниципальные должности, ограничений, запретов, требований и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;
- о состоянии работы по организации взаимодействия с институтами гражданского общества и др.
– Как организуется работа по взаимодействию с гражданским обществом?
– Руководители местных органов власти используют организационно-правовые механизмы вовлечения граждан и общественных объединений в процессы разработки, принятия и реализации управленческих решений, в том числе путем проведения регулярных личных приемов, коллективных встреч с гражданами и представителями общественности. Прием по личным вопросам граждан главой района и должностными лицами местного самоуправления осуществляется в соответствии с графиком, который размещен на сайте муниципального образования. Зачастую прием граждан осуществляется постоянно и вне графика. Также широко практикуются встречи с населением по месту жительства.
В районе создан общественный совет, в который вошли 20 представителей различных социальных группы. Таким образом устанавливается диалог с гражданами, органами прокуратуры, полиции, совместные мероприятия с представителями малого и среднего предпринимательства.
Немало делается и для освещения деятельности по профилактике коррупционных нарушений в нашем районе.
Вот уже несколько лет создан и постоянно обновляется интернет-сайт муниципального образования Абанский район, на котором постоянно размещается достоверная и актуальная информация о работе органов местного самоуправления. Через сайт проводятся опросы населения, мониторинг и проведение независимой оценки качества предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты населения. Это позволяет оперативно реагировать на все действия органов местного самоуправления, а также принимаемые ими правовые акты. А во вкладке "Противодействие коррупции" размещен весь перечень разработанных нормативных актов по данной теме. В районной газете "Красное знамя" также публикуются все основные нормативно-правовые акты, принимаемые органами местного самоуправления района.
– Ольга Валентиновна, а какие мероприятия по противодействию коррупции наиболее эффективны?
– Прежде всего это обеспечение финансового контроля в бюджетной сфере, совершенствование системы учета муниципального имущества и оценки эффективности его использования; усиление антикоррупционной составляющей в кадровой работе (осуществление контроля за предоставлением муниципальными служащими, выборными лицами, депутатами, руководителями муниципальных учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, за соблюдением ограничений и запретов, установленных законодательством о муниципальной службе; обеспечение осуществления контроля за расходами лиц, замещающих должности муниципальной службы; проведение работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов; мониторинг соблюдения муниципальными служащими Кодекса этики и служебного поведения); разработка административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг, их исполнение и многие другие.
– Некоторые социологи и политики считают, что негативное отношение к этому явлению надо формировать у граждан постоянно, начиная с детей. Как вы относитесь к этому утверждению?
– Согласна. Сейчас в высших органах власти прорабатываются методические рекомендации для учебных заведений по профилактике коррупции. Смысл их в том, чтобы создать условия для повышения уровня правосознания граждан и популяризации антикоррупционных стандартов поведения, основанных на знаниях общих прав и обязанностей. Здесь, я думаю, у педагогов большое поле деятельности – деловые игры, проекты, флешмобы, квесты и т.д. Наверное, полезно будет оформить информационные стенды и буклеты по формированию антикоррупционного мировоззрения.
Кстати, наша районная библиотека уже работает в этом направлении: в читальном зале готовится выставка литературы на эту тему, для чего используются материалы краевых и федеральных СМИ. Рекомендовано придать ей статус постоянно действующей. Помимо этого, в сельских библиотеках также эти материалы должны найти свое отражение в экспозициях.
Сегодня нам необходимо понять главное: в этой работе не должно быть кампанейщины. Борьба с коррупцией – есть то, что укрепляет нашу государственность, повышает доверие граждан ко всем институтам власти.