Его оглашение состоялось в Орловском государственном академическом театре им. И.С. Тургенева 6 ноября. На мероприятие были приглашены депутаты областного и городского Советов, члены регионального правительства, представители муниципальных образований, руководители федеральных территориальных органов власти, сотрудники областных организаций, представители экспертного сообщества, бизнеса, общественных организаций и объединений, СМИ.
Предварительные итоги года
В Послании глава региона подвел итоги социально-экономического развития Орловской области за 2019 год и обозначил перспективы на 2020-й.
Так, валовой региональный продукт, по расчетной оценке, в 2019 году составит 238,5 млрд рублей или 105,4% к уровню 2018 года. По результатам работы за январь-сентябрь индекс промышленного производства в Орловской области составил 102,4%, отгружено товаров собственного производства на 99,2 млрд рублей или 110,3%. По темпам роста объема отгрузки Орловская область занимает 6-е место в ЦФО и 31-е - в Российской Федерации.
Объем производства продукции сельского хозяйства по 1 полугодию составил 10,5 млрд рублей. Намолочено свыше 3,6 млн тонн зерна. Урожайность - 43,1 ц/га (в прошлом году - 39 ц/га).
География внешнеэкономической деятельности предприятий и организаций, зарегистрированных в Орловской области, в 2019 году охватывает 68 стран мира. В товарной структуре экспорта лидируют машиностроительная продукция, продовольствие и сырье, металлы и изделия из них. В импорте преобладает спрос на продукцию машиностроения, химической промышленности, металлоиндустрии, сельского хозяйства и переработки. В январе-августе внешнеторговый оборот превысил 373 млн долларов США, экспорт - 156, импорт - 218 млн долларов.
Доходы растут
С 2017 года налоговые и неналоговые доходы областного бюджета выросли на 24,4%.
Удалось преодолеть отрицательное сальдо доходов и расходов финансового оборота региона. Если в 2017 году региональный бюджет был исполнен с дефицитом 2,2 млрд рублей, то в 2018 - с профицитом в сумме 326 млн. Объем налоговых и неналоговых доходов увеличился более чем на 3 млрд рублей, а на 2020 год прогнозируется в сумме 21,4 млрд, с приростом к уровню 2019 года более чем на миллиард.
Поступления по налогу на прибыль возросли более чем на 1,1 млрд рублей, налогу на доходы физических лиц - почти на 1 млрд, акцизов - более чем на 548 млн рублей или на 22%. Поступления налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, увеличились почти в полтора раза и приблизились к отметке в 1,5 млрд рублей. Безвозмездные поступления в Орловскую область из федерального бюджета за последние два года увеличились более чем на 3,7 млрд рублей, объем дотаций - более чем на 645 млн рублей, субсидий - на 483 млн, субвенций - на 171 млн, иных межбюджетных трансфертов - почти на 2 млрд рублей.
На развитие здравоохранения за последние два года расходы возросли на 945 млн рублей и составили в 2019 году 3,3 млрд, на социальную политику - на 721 млн (более 10,5 млрд), на образование - на 862 млн, а общие расходы на отрасль составили 8 млрд. Финансирование культуры и спорта выросло на 431,8 млн рублей. В 2020 году расходы регионального бюджета на поддержание человеческого капитала - здравоохранение, образование, демографию и культуру - достигнут 22,3 млрд рублей. Бюджет приоритетных национальных проектов в 2019-2020 годах оценивается в 8,3 млрд рублей.
Финансирование строительства и капитального ремонта объектов социальной сферы выросло в 2,3 раза. Объем средств на социальную поддержку населения в 2019 году вырос на 9,5% к уровню 2017 года и достиг 7,5 млрд рублей. Мерами социальной поддержки охвачены 488 тыс. человек, это почти 66% от численности населения региона.
Финансовая поддержка муниципальных образований Орловской области с 2017 по 2019 годы возросла более чем на 2,8 млрд рублей и превысила 11 млрд. На реализацию 27 государственных программ Орловской области в 2019 году направлено свыше 34 млрд рублей. В 2020 году 26 госпрограмм региона будут профинансированы в сумме не менее 31 млрд рублей.
Долги уменьшаются
За три года долговую нагрузку на бюджет Орловской области планируется сократить на 24%.
На 1 января государственный долг Орловской области составлял 18135 млн рублей, на 1 января 2020 года он прогнозируется в размере 17928,6 млн.
Сэкономленные за счет гибкой долговой политики средства направляются на финансирование социально значимых расходов областного бюджета: решение социальных задач, реализацию значимых программ и мероприятий, направленных на повышение уровня жизни населения.
Будущее - за инвестициями
По итогам года инвестиционные вложения в основной капитал прогнозируются в объеме 52 млрд рублей или 104,6% к 2018 году.
Важнейшим достижением в этой сфере стали федеральные решения о создании территории опережающего социально-экономического развития "Мценск" и особой экономической зоны промышленно-производственного типа в Мценском районе.
Среди регионов по индексу физического объема инвестиций в основной капитал Орловская область занимает 6-е место по ЦФО и 26-е - по России. По данным за 2018 год, объем инвестиций в расчете на душу населения составил 66,7 тыс. рублей.
Будем строить - будем жить
В 2019 году объем строительных работ в Орловской области ожидается в размере более 21 млрд рублей с ростом почти 103% к уровню 2018 года.
За январь-август выполнено работ на сумму порядка 12 млрд рублей. Организациями и индивидуальными застройщиками введено 134,7 тыс. кв. метров жилья. В рамках реализации регионального проекта "Жилье" плановый объем ввода в текущем году, по оценке, составит 297 тыс. кв. метров (102,4% к 2018 г.). В 2020 году новый жилой фонд региона будет равняться 331 тыс. кв. метров, что на 11,4% превысит показатели строительства текущего года.
В жилых микрорайонах ведется строительство социальной и модернизация транспортной инфраструктур. Успешно реализуется губернаторская программа "Ответственный застройщик", которой предусмотрено безвозмездное получение городом Орлом от застройщиков новых квартир для льготных категорий очередников.
В регионе удалось эффективно выстроить систему формирования комфортной городской среды. В рейтинге субъектов Федерации по реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" в 2018 году Орловская область заняла 11 место.
Помощь для фермеров и ЛПХ
Губернатор Орловской области поставил задачу оказать поддержку развитию экологически чистого земледелия и животноводства в малых формах предпринимательства.
Он напомнил, что год назад обсуждались пути закрепления кадров на селе, повышение конкурентоспособности малых форм хозяйствования и развитие фермерской кооперации.
В регионе более 1000 фермерских и 100 тысяч личных подсобных хозяйств. Андрей Клычков поручил помогать им находить ресурсы для развития. В этом году было реализовано поручение Послания по поддержке бизнес-стартов в муниципальных образованиях. В итоге с "нуля" открыто почти 300 субъектов бизнеса, 100 из них уже стали постоянными "абонентами" центра "Мой бизнес". Начинающим предпринимателям предложен уникальный дифференцированный пакет услуг.
Чистая экология -
для каждого
К 2024 году доля населения Орловской области, обеспеченного качественной питьевой водой, достигнет 95,6%.
Решить проблемы питьевого водоснабжения ряда муниципальных образований позволит строительство в Орле водовода по ул. Высоковольтной от Лужковского водовода до Кромского шоссе. Стоимость проекта составляет 64,5 млн рублей, срок ввода в эксплуатацию - 2020 год.
Не менее важная тема - утилизация ТКО. До конца года планируется проведение инвентаризации объектов обработки и утилизации твердых коммунальных отходов. Сейчас в регионе построены и функционируют 4 сортировочных комплекса, что обеспечивает 100% обработку образующихся отходов.
Более 37 млн рублей было направлено в 2019 году на развитие лесного хозяйства. В частности, на мероприятия по снижению риска возникновения лесных пожаров, лесовосстановление на участках и т.д.
Внимание - медицине
Губернатор Орловской области Андрей Клычков поручил к 2021 году ввести в эксплуатацию не менее 30 фельдшерско-акушерских пунктов.
При этом особое внимание он уделил теме обеспеченности врачами-специалистами и средним медицинским персоналом. Уже внедрена система непрерывного образования медработников с использованием дистанционных технологий, ведется переобучение врачей по дефицитным направлениям. Увеличено число медработников, получающих меры господдержки. За время реализации проекта планируется увеличить численность врачей-специалистов на 8,4%, до 3145 человек, средних медицинских работников - на 11%, до 8633 человек.
Для развития системы оказания первичной медико-санитарной помощи в отдаленных населенных пунктах приобретены три модульных и 4 мобильных фельдшерско-акушерских пункта, 3 мобильных маммографа и 3 флюорографа. До конца года в медучреждения поступят диагностические комплексы для ультразвуковых исследований экспертного класса, аппараты искусственной вентиляции легких, функциональные кровати, оборудование для восстановления двигательной активности и другое современное оборудование на 117,3 млн рублей.
В списке ближайших планов - получение лицензии на осуществление медицинской деятельности тремя новыми фельдшерско-акушерскими пунктами. 16 медицинских организаций начнут внедрение "Новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь". Охват граждан профилактическими медицинскими осмотрами составит 43,4%. Особое внимание уделено борьбе с онкозаболеваниями. В рамках национального проекта "Здравоохранение" до конца года будет приобретено 37 единиц высокотехнологичного медицинского оборудования для областного онкологического диспансера и онкологических кабинетов учреждений здравоохранения.
Уютные дворы и новое жилье
Более 1,5 млрд рублей бюджетных и внебюджетных средств планируется направить на переселение граждан из аварийного жилья до 2024 года.
В текущем году на эти цели направлено 157 млн рублей. До сентября 2025 года планируется расселить 137 многоквартирных домов, в 2020 году - 290 человек с 5,29 тыс. кв. метров непригодного для проживания жилья.
Еще одна важная тема - комфортная городская среда. Уже благоустроено 166 дворовых и 33 общественных территории. На работы затрачено 349,3 млн рублей. В период до 2024 года будет благоустроено 165 общественных и не менее 450 дворовых территорий, включенных в муниципальные программы Орловской области.
Образование
модернизируется
В 2020 году объем финансирования модернизации инфраструктуры образования Орловской области составит 260,5 млн рублей.
В 42 школах сельской местности будут открыты центры образования цифрового и гуманитарного профилей "Точка роста", а в 35 сельских образовательных учреждениях создадут условия для занятий физкультурой и спортом. В 62 школах и 6 профессиональных образовательных организациях заявлены мероприятия по внедрению цифровой образовательной среды. 14 общеобразовательных учреждений уже получили отремонтированные и усовершенствованные спортивные залы и площадки. К концу года 28 школ в селах и малых городах обновят материально-техническую базу, смогут освоить дистанционные программы обучения, в том числе на базе сетевых форм взаимодействия. Более 3 тыс. детей получат возможность совершенствовать свои технологические и гуманитарные навыки в центрах "Точка роста". Девять школ и 2 учреждения среднего профессионального образования за счет средств нацпроекта получают высокоскоростной доступ в Интернет, а к концу 2021 года им будут обеспечены 689 учреждений.
В рамках регионального проекта "Молодые профессионалы" 16 мастерских образовательных организаций среднего профессионального образования будут оснащены современным оборудованием по 5 приоритетным направлениям экономики: промышленное производство, сельское хозяйство, строительство, транспорт и логистика, информационные технологии и социальная сфера. Орловскому техникуму агробизнеса и сервиса, Орловскому медицинскому колледжу и ОГУ им. И.С. Тургенева предоставлены денежные гранты на сумму более 57 млн рублей.
Богатство страны - люди
В нынешнем году 3,5 тыс. орловских семей получат социальную поддержку в размере 839,4 млн рублей.
Произойдет это в рамках реализации национального проекта "Демография". Важным его направлением является финансовая поддержка семей при рождении детей. Это ежемесячные выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, единовременное пособие при рождении третьего и последующего малыша, ежемесячные денежные выплаты, средства материнского капитала.
В фокусе внимания и пожилые орловцы. В рамках проекта "Старшее поколение" решаются главные задачи: создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста, мотивация их к здоровому образу жизни и увеличение здоровой продолжительности жизни. В рамках проекта на территории области проводится работа по обучению 15 врачей-гериаторов, а также медицинских сестер. Для того, чтобы социальные услуги были доступны каждому, создано дополнительно 30 мобильных бригад и приобретено 30 комфортных автомобилей для доставки граждан пожилого возраста, проживающих в сельской местности, в медицинские учреждения.
Повышение здоровой продолжительности жизни - одна из целей проекта "Спорт - норма жизни". В муниципалитетах продолжится строительство физкультурно-оздоровительных комплексов открытого типа и универсальных спортивных площадок. В 10 муниципальных образованиях были открыты 23 центра тестирования Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса ГТО, оборудованные малыми спортивными площадками. В 2020 году такие центры появятся еще в 6 районах области.
Интернет - повсеместно
Около 700 социально значимых объектов на Орловщине будут подключены к высокоскоростному Интернету до конца 2021 года.
В планах - обеспечить доступ к широкополосному Интернету в городах на скорости до 100 Мбит/с и до 50 Мбит/с - в сельской местности. Высокоскоростная линия связи будет проложена в 534 населенных пунктах, быстрый доступ в Интернет станет доступным во всех муниципальных районах и городских округах, он будет способствовать развитию территорий. Бюджет 3-летнего контракта на строительство линий связи составляет 536 млн рублей.
Приоритет - культуре
Общий бюджет мероприятий регионального проекта "Культура" в Орловской области составляет почти 144 млн рублей.
В рамках нацпроекта до конца года будет проведена реконструкция и капитальный ремонт трех культурно-досуговых учреждений в Болховском, Кромском и Ливенском районах, будут модернизированы и оснащены современным оборудованием 14 образовательных учреждений. Музыкальные инструменты, оборудование и учебные материалы на сумму свыше 31,6 млн рублей уже получают 13 детских школ искусств и Орловский музыкальный колледж. В рамках федерального проекта "Творческие люди" на базе центров непрерывного образования и повышения квалификации творческих и управленческих кадров пройдут обучение 80 работников культуры, в следующем году - 148 специалистов.
В настоящее время проводится подготовка заявок для участия в конкурсе на строительство одного и капитальный ремонт трех культурно-досуговых учреждений в сельской местности, на создание двух модельных муниципальных библиотек, оснащение оборудованием кинозалов.
Региональный проект "Культурная среда" направлен на модернизацию инфраструктуры культуры и оснащение современным оборудованием. В 2021-2022 годах планируется реконструкция и модернизация Орловского театра кукол, а к 2024 году - создание первого в регионе виртуального концертного зала.