В работе конференции приняли участие члены женсоветов поселений, представители органов местного самоуправления, учреждений, организаций, общественных объединений, а также почётные гости - председатель Амурского областного союза женщин Ж.Э. Орлова и её заместитель О.И. Дворникова.
Конференция началась с приветственного слова председателя районного Совета народных депутатов Т.Н. Черных. Татьяна Николаевна пожелала участницам конференции плодотворной работы и вручила Почётную грамоту Законодательного Собрания Амурской области главе Димского сельсовета Елене Владимировне Левиной за высокие профессиональные достижения в сфере местного самоуправления. Заместитель главы Михайловского района по социальным вопросам Т.И. Ненашева также поприветствовала присутствующих и наградила Благодарственными письмами главы района активных женщин - председателей женсоветов поселений С.А. Колос, О.И. Кириенко, В.А. Агафонову, И.М. Лютову, председателя районного совета ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооружённых Сил и правоохранительных органов Л.Н. Мальцеву, председателя Союза пенсионеров Михайловского района Т.В. Найдёнову, председателя Михайловского отделения Всероссийского общества инвалидов А.Т. Козыреву, председателя совета предпринимателей Михайловского района Т.Н. Сокореву и Е.А. Гамза.
По первому вопросу повестки конференции "Национальная программа "Развитие Дальнего Востока" - путь к улучшению демографической ситуации" выступила Татьяна Ивановна Ненашева.
"Вопрос демографии - основополагающий вопрос для любой территории, если она намерена жить и развиваться. Демографическая ситуация в Михайловском районе характеризуется устойчивым процессом естественной убыли населения. За последние три года численность населения снизилась на 359 человек (с 14044 человека в 2016 году до 13685 человек в 2018 году). По данным миграционной службы за последние три года из района выехало на 413 человек больше, чем прибыло.
Отмечена небольшая тенденция к увеличению рождаемости: в 2016 г. - 121 человек, в 2017 г. - 123, в 2018 г. - 127 человек. Низкий уровень рождаемости в районе обусловлен рядом факторов, в частности, небольшим количеством женщин репродуктивного возраста. Большой отток населения дают студенты, окончившие учебные заведения. Зарегистрированные в районе, они редко возвращаются в село. Причин несколько: нет работы по специальности, нет отдельного жилья, не хотят жить в деревне.
В 2018 году наблюдается уменьшение количества смертей в районе, тем не менее смертность превышает рождаемость: в 2016 году родился 121 человек, умерло - 199, в 2017 году - родилось 123, умерло - 211, в 2018 году родилось 127, умерло 182 человека. Основной процент умерших приходится на возраст 60 лет и старше. Наибольшее количество смертей у мужчин: 2016 г. - 104 (женщин - 95), 2017 г. - 114 (женщин - 97), 2018 г. - 100 (женщин - 82). На первом месте - смертность от сердечно-сосудистых заболеваний, на втором - от болезней нервной системы, на третьем - смертность от внешних причин (суициды, отравления, травмы). Отмечается небольшое снижение смертности у лиц трудоспособного возраста: 2016 г. - 56, 2017 г. - 44, 2018 г. - 43 человека.
Примерно на одном уровне находится младенческая смертность, но произошёл рост детской смертности: в 2018 году - 2 человека, в январе 2019 года - 1 человек.
На снижение рождаемости накладывает свой отпечаток и уровень безработицы. По данным Центра занятости населения Михайловского района на учёте состояло: в 2016 г. - 304 человека, 2017 г. - 255 человек, 2018 г. - 252 человека. По данным сельсоветов (кроме с. Поярково), на 25 января 2019 года примерно 2017 человек трудоспособного населения не работает. В это количество не вошла молодёжь от 16 лет, занятая учёбой в школе или в другом учебном заведении. Из 2017 человек - 990 мужчин, 1027 женщин. Из этого количества 330 человек занимаются личным подсобным хозяйством. Остальные живут на пенсии по потере кормильца, пособия по уходу за детьми до 1,5 лет, на третьего и последующих детей, временные заработки.
За последние годы примерно на одном уровне находится количество зарегистрированных браков и разводов: в 2016 г. - 60 браков, 60 разводов, в 2017 г. - 59 браков, 58 разводов, в 2018 г. - 60 браков, 70 разводов.
Ещё одна важная проблема, которая является следствием происходящих социально-демографических процессов, падения жизненного уровня населения, - это семейное неблагополучие, преступность среди несовершеннолетних. На территории района в 11 муниципальных образованиях проживает 3039 несовершеннолетних в возрасте от 0 до 18 лет, в том числе 1058 дошкольников, 1710 школьников, 271 несовершеннолетний, получивший основное общее образование, но не продолживший дальнейшее обучение и не работающий. Из общего количества детей - 43 ребёнка-инвалида, 91 несовершеннолетний воспитывается в замещающих семьях, 60 - в Центре содействия семейному устройству детей "Доверие", 850 - проживают в многодетных семьях (246 многодетных семей), 192 несовершеннолетних воспитываются в 77 неблагополучных семьях (составляет 6% от общего количества детей), 386 - в неполных семьях (260 неполных семей), 1610 - в малообеспеченных (на учёте в управлении социальной защиты населения по Михайловскому району состоит 854 малообеспеченных семьи).
На 1 января 2019 года на учёте в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Михайловского района состоял 41 несовершеннолетний, из них 11 несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства, 2 - условно осуждённых, 15 - совершивших административное правонарушение, по 5 - совершивших преступление и общественно опасное деяние, 3 - пропускающих школу без уважительных причин. Анализ состояния преступности среди несовершеннолетних на территории района за последние 5 лет говорит о том, что принятые меры по преодолению детской безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних в указанный период позволяют сдерживать уровень подростковой преступности. Однако в 2017 году на территории района произошёл рост количества преступлений, совершённых несовершеннолетними и при их участии, - с 11 до 16. В 2018 году системой профилактики проводилась большая работа по уменьшению роста преступлений среди несовершеннолетних, что привело к снижению данного показателя до 10 преступлений. Несмотря на то, что в районе создана целостная межведомственная система, которая обеспечивает непрерывный процесс, включая в себя профилактику семейного неблагополучия, выявление и реабилитацию несовершеннолетних, склонных к бродяжничеству и правонарушениям, оказание семьям социальной, педагогической, психологической и медицинской помощи, одним органам местного самоуправления без помощи общественности с этими проблемами не справиться. И именно женсоветы во все времена были хорошими помощниками в работе с семьями, детьми.
Для улучшения демографической ситуации в районе разработаны и утверждены различные программы и планы: "Муниципальная программа развития образования Михайловского района на 2015-2020 годы", "Развитие и сохранение культуры и искусства Михайловского района на 2016-2020 годы", "Развитие физической культуры и спорта на территории Михайловского района на 2015-2019 годы", план мероприятий, направленных на реализацию Концепции демографической политики РФ на территории Михайловского района на 2014-2019 годы и другие".
О выполнении плана мероприятий, направленных на реализацию Концепции демографической политики РФ на территории Михайловского района на 2014-2019 годы, рассказывали начальник ГКУ АО УСЗН по Михайловскому району И.В. Завадская, директор ГАУ АО "Поярковский КЦСОН" О.Н. Меншун, руководитель клиентской службы в Михайловском районе управления пенсионного фонда в г. Райчихинске Т.А. Баженова, начальник районного отдела образования О.В. Шатохина, заместитель главного врача ГАУЗ АО "Михайловская больница" Е.Ю. Волобуева, председатель местного отделения Союза пенсионеров России Т.В. Найдёнова, председатель женсовета с. Чесноково И.М. Лютова, индивидуальный предприниматель Т.Н. Сокорева.
О социальной поддержке семей с детьми говорила Ирина Витальевна Завадская. Все положенные выплаты из федерального и регионального бюджетов ежегодно индексируются. На 2019 год ежемесячное пособие на ребёнка (его получают 834 родителя на 1588 детей) составляет 355,03 руб., если ребёнок воспитывается одинокой матерью - 710,06 руб. Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) беременным женщинам (11 человек) - 729,64 руб., кормящим матерям и детям первых трёх лет жизни - 910,68 руб. ЕДВ по уходу за первым ребёнком составляет 4260,69 руб., за вторым и последующими детьми - 8521,35 руб.
Меры социальной поддержки многодетных семей включают в себя: лекарственные препараты для детей до 6 лет на сумму 4739,88 руб. в год; питание детей в школе на сумму 394,99 руб. в месяц; разово при подготовке детей к школе (на приобретение одежды) - 2194,40 руб. на каждого ребёнка; ЕСВ на уголь, электроэнергию, газ, коммунальные услуги. Многодетным семьям предоставляется региональный материнский капитал (на третьего ребёнка) в размере 100 тыс. руб. Дети из многодетных семей, которые учатся в учебных заведениях на бюджетной основе, могут обратиться в органы соцзащиты по месту регистрации для оформления справки для получения социальной стипендии. Многодетным семьям, воспитывающим 6 и более детей (в возрасте до 18 лет), может быть предоставлена социальная выплата на улучшение жилищных условий. Многодетные матери, достойно воспитавшие 5 и более детей, могут быть представлены к награждению почётным знаком "Материнская слава".
Также в связи с утверждением уточнённого регионального стандарта на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги с 1 января 2019 года Ирина Витальевна предложила малоимущим гражданам обратиться в управление социальной защиты населения для расчёта и последующего оформления субсидии на оплату коммунальных услуг и твёрдого топлива.
О деятельности ГАУ АО "Поярковский КЦСОН" рассказала руководитель учреждения Ольга Николаевна Меншун. Центр создан для оказания на территории Михайловского района семьям и отдельным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи в реализации законных прав и интересов, содействия в улучшении их социального и материального положения, психологического статуса, а также для оказания социальных услуг, способствующих сохранению пребывания гражданина в привычной благоприятной среде. Отделение социальной помощи семье и детям осуществляет патронаж семей, находящихся в социально опасном положении, "группы риска" и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, оказывает помощь в оформлении документов на получение адресной социальной помощи и детского пособия, оформлении пакета документов на загородные и пришкольные лагеря, лечение от алкогольной зависимости с последующим кодированием, оказывает помощь в натуральном виде. Отделение оказывает социально-медицинские, социально-педагогические, социально-психологические и социально-правовые услуги.
Информацию о материнском семейном капитале довела до участников женской конференции руководитель клиентской службы управления пенсионного фонда Татьяна Анатольевна Баженова. Материнский капитал - это инструмент демографической политики государства, введённый с целью стимулирования российских граждан отказаться от установок "один ребёнок на семью". Государство полагает, что, невзирая на то, что средства материнского капитала не способны в полном объёме обеспечить безбедное будущее детям страны, в случае грамотного распоряжения соответствующей суммой они позволят дать неплохой старт детям во взрослую жизнь, приобрести достойные условия проживания семьям либо поддержать мать в преклонном возрасте. Первоначально сумма средств маткапитала составляла 250000 рублей. На сегодняшний день она выросла до 453026 рублей (в 2021 году материнский семейный капитал составит 489 тысяч рублей). Законодательно предусмотрено пять направлений, на что можно потратить эти средства. Это улучшение жилищных условий, получение образования детьми, формирование накопительной пенсии матери. С 2016 года средства маткапитала можно направлять на товары и услуги, предназначенные для социальной адаптации в общество детей-инвалидов. С прошлого года семьи с невысокими доходами, в которых с 1 января 2018 года и позже родился или был усыновлён второй ребёнок, имеют возможность получать из средств материнского капитала ежемесячные выплаты. С 1 января 2019 года в Амурской области снизился порог нуждаемости для назначения такой выплаты. Если в 2018 году претендовать на соцподдержку могли семьи, чей среднедушевой доход составлял 18276 рублей, то с 2019 года планка снизилась до 18039 рублей. Те семьи, которым было отказано в прошлом году из-за превышения общего дохода, могут вновь обратиться в Пенсионный фонд. При подсчёте общего дохода семьи учитываются зарплаты, премии, пенсии, социальные пособия, стипендии, различного рода компенсации, алименты и другие выплаты. Ежемесячная сумма выплат осуществляется до достижения ребёнком полутора лет. Размер выплаты в 2019 году составит 11909 рублей. За выплатой необходимо обратиться в течение 6 месяцев со дня рождения второго ребёнка. Деньги ежемесячно перечисляются на счёт владельцу материнского сертификата в российской кредитной организации, а сумма материнского капитала при этом уменьшается.
В Михайловском районе в 2018 году сертификат материнского семейного капитала получили 49 человек (всего с начала действия программы выдано 984 сертификата). Распорядились средствами в 2018 году 110 человек (всего 864 человека обратились с заявлением на распоряжение семейным капиталом с начала действия программы). За ежемесячной денежной выплатой обратилось 3 семьи. В нашем районе, как и во всей стране, чаще всего материнский семейный капитал используют на улучшение жилищных условий и образование детей. Программа федерального материнского капитала продлена до 2021 года, то есть необходимо, чтобы ребёнок, который даёт право на получение сертификата, родился или был усыновлён до 31 декабря 2021 года. При этом, как и раньше, само получение сертификата и распоряжение его средствами временем не ограничены.
Следующие выступающие вносили предложения в проект национальной программы развития Дальнего Востока. Среди них - строительство нового жилья, организация рабочих мест, транспортная доступность, модернизация дорог, капитальный ремонт зданий образовательных учреждений, снижение процентных ставок по ипотеке, снижение тарифов на электроэнергию, газ, повышение зарплаты сельскохозяйственным работникам, стабильные цены на сельскохозяйственную продукцию, снижение налогов для сельских предпринимателей, финансовая и образовательная поддержка предпринимателей, кадровое обеспечение, газификация населённых пунктов ДВ и другие предложения. Кроме этого, участницы конференции письменно ответили на небольшую анкету, предложенную им в раздаточном материале, где также внесли свои предложения по повышению качества жизни дальневосточников в целом и михайловцев в частности.
Закончилась районная конференция выборами правления совета женщин Михайловского района. В него избрано 15 человек: О.Г. Святашова, И.А. Безрукова, Т.В. Степанишина, И.А. Шило, Т.Г. Дудникова, Н.Г. Савина, И.М. Лютова, О.Б. Сократова, Н.В. Сергеева, Е.А. Ахтареева, И.В. Завадская, Т.И. Ненашева, В.В. Нагорная, А.А. Маковская, Е.Ю. Волобуева. Председателем районного совета женщин избрана Татьяна Дудникова.
В небольшом поздравительном концерте приняли участие вокальные группы "Гармония", "Тик-Так", детский хореографический ансамбль "Карусель", семейный ансамбль Демашиных, клуб любителей танцев "Вдохновение". Во время конференции в фойе РДК работала передвижная выставка Поярковского районного краеведческого музея "Женщинам подвластно всё…".