В 2018 году на территории района было выявлено 7 детей оставшихся без попечения родителей. Были лишены и ограничены в родительских правах 11 родителей в отношении десятерых детей. Наряду с этим двое родителей были восстановлены в родительских правах в отношении троих детей.
В отделе опеки и попечительства управления образования района ведущими специалистами по охране прав детей третий год работают две молодые девушки - Анна Сергеевна Трифонова и Ольга Петровна Михалева. Они, как никто другой, знают все проблемы неблагополучных и находящихся в социально опасном положении семей, проблемы сиротства, разрешают споры по воспитанию детей и многое другое, что вкладывается в общее понятие "охрана прав детей".
- Основная наша работа, - поясняет Анна Сергеевна, - направлена на профилактику социального сиротства, своевременное выявление детей, оставшихся без попечения родителей и их дальнейшее жизнеустройство. Если к нам поступают сигналы от граждан, медицинских учреждений, отделений полиции, школ, детских садов о том, что родители, воспитывающие несовершеннолетних детей умерли или оказались в местах лишения свободы или банально "горе-мамочка" употребляет спиртное и бросила своих детей, уехала в неизвестном направлении, то мы незамедлительно выезжаем и разбираемся в сложившейся ситуации. Мы работаем в тесном взаимодействии со специалистами центра семьи "Бирилюсский", сотрудниками полиции, представителями комиссии по делам несовершеннолетних, медицинскими и образовательными учреждениями района. У нас также налажено тесное взаимодействие со всеми главами сельских поселений. В каждом конкретном случае мы вынуждены подходить к проблеме принципиально и индивидуально, при этом учитывая возраст ребенка. Специалист опеки и попечительства наделен полномочиями по изъятию ребенка из семьи в случае реальной угрозы жизни и здоровью ребенка (статья 77 СК РФ). Если мы видим, что дети совсем маленькие, а в квартире холодно, отсутствуют продукты питания и существует реальная угроза их жизни и здоровью, то естественно таких малолетних приходится изымать из семьи. Дальнейшие действия - это ограничение в родительских правах, или лишение родительских прав. Основная же задача работников опеки и попечительства - это все-таки сохранение кровной семьи и ее дальнейшее благополучие.
Институт приемной семьи
Взять ребенка под опеку решается далеко не каждый человек. А тот, кто все же решился стать приемными родителями или усыновителями, спасают малышей от большой психологической травмы и помогают им избежать "душевной инвалидности". Недаром многие медики, педагоги и психологи в один голос твердят о том, что давно пришло время попрощаться с такой системой воспитания детей, как интернаты и детские дома.
На 1 января 2019 года на учете в органах опеки и попечительства Бирилюсского района значилось 39 детей находящихся под опекой, 17 в приемных семьях и один ребенок под опекой по заявлению родителей. Из 57 детей лишь четыре ребенка дети-сироты, остальные - оставшиеся без попечения родителей.
- Одной из форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, - рассказывает Ольга Петровна Михалева, - может быть опека и попечительство, приемная семья. Опека и попечительство устанавливается для защиты прав и интересов детей, для их полноценного воспитания. Под опекой понимают форму устройства малолетних граждан, не достигших 14-ти летнего возраста, а под попечительством – форму устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. При этом тщательнейшим образом оцениваются намерения будущих кандидатов в качестве опекуна или попечителя, учитываются их состояние здоровья, нравственные качества и способности к выполнению своих обязанностей. И здесь важен не столько хороший достаток в семье или положительные характеристики, сколько осознанное решение стать родителями для малыша.
С января 2019 года у нас в районе стал работать клуб для замещающих родителей под названием "Навстречу друг к другу". Состоялось уже два мероприятия - одно в поселке Рассвет, другое в селе Новобирилюссы. Надеемся, что занятия в нем станут востребованными.
Согласно утвержденного плана работы специалистами по охране прав детей осуществляются проверки условий жизни детей, проживающих в замещающих семьях. В первый год после назначения опеки такие проверки проходят ежеквартально, а затем два раза в год. Отрадно видеть, когда опекуны ребенка через какое-то время принимают решение его усыновить. Для них и для нас это весьма ответственный шаг, который влечет огромную ответственность взрослых перед детьми.
Защита жилищных и имущественных прав детей
- За ребенком, переданным в приемную семью, - продолжает Ольга Петровна, - сохраняется право не только на причитающиеся ему алименты, пенсию и другие социальные выплаты и компенсации, но и право собственности на жилое помещение, которое у него осталось, либо перешло в наследство. Мы обязаны защищать имущественные права несовершеннолетних, вести контроль над его сохранностью до совершеннолетия. Ежегодно обследуются жилые помещения, составляются акты сохранности. Если в квартирах проживают родственники детей, то мы следим, чтобы они не ухудшили состояние жилья и не накопили долгов по коммунальным услугам. Если квартиры и дома пустуют, то мы взаимодействуем с приемными родителями ребенка, чтобы те сохраняли жилье или сдавали в аренду. Еще одна проблема – это обеспечение лиц из числа детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жильем. В 2018 году в нашем районе для данной категории лиц была приобретена одна квартира, в 2019 году планируется приобрести уже 2 квартиры. Но перед тем как детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включить в краевой список для обеспечения впоследствии жилым помещением, необходимо собрать пакет документов.
Все постигать, всему учиться
- Мы постоянно чему-нибудь учимся, - улыбаясь, признается Анна Сергеевна, - наше законодательство меняется, поэтому мы много изучаем нормативно – правовых актов. Настольные книги для нас - это Гражданский и Семейный кодекс, закон Красноярского края "О защите прав ребенка". Мы часто участвуем в судебных заседаниях по рассмотрению гражданских дел, в которых разрешаются споры, затрагивающие имущественные и жилищные права детей. У нас нет похожих рабочих дней – к нам приходят с разными вопросами и проблемами, которые приходится решать, консультируясь с юристами и нотариусами.
Сложности бывают при назначении опекуна над ребенком, когда такое желание выражают сразу несколько кандидатов в замещающие родители. В этой ситуации выносится коллегиальное решение, при принятии которого учитываются многие моменты, в том числе и мнение ребенка достигшего десятилетнего возраста.
В наших руках судьбы детей
- Наша работа отнимает много моральных сил, - сетует Ольга Петровна. – Когда мы пришли работать в опеку, нам сказали: "Если вы проработаете один год и останетесь, то она ваша, если это не так, то вы поймете и уйдете". Зачастую можно услышать, как некоторые люди возмущенно говорят: "Вот, какая безжалостная опека – приехала и забрала ребенка". При этом никто из них не задумывается над тем, что могло бы случиться с этим малышом, который находился совершенно один дома, голодный и испуганный. И каково на душе у нас, когда мы вынуждены изымать такого ребенка из привычного круга общения, и решать его судьбу. Доходчиво и спокойно стараемся разговаривать, объяснять, убеждать таких горе-родителей, чтобы они наводили порядок в доме, кодировались и устраивались на работу. Многие, осознавая, что рядом с ними нет их детей, начинают приходить в себя, понимают, что они натворили и берутся за ум. Мы не перестаем переживать за семьи, находящиеся в социально опасном положении - все ли у них хорошо, тепло ли в их домах? И от каждого телефонного звонка каждый раз инстинктивно сжимается сердце, только бы не случилось беды, только бы рядом с нашими детьми были надежные и добрые люди.
Записала Татьяна КЕВБРИНА
(АП)