19 ноября в рамках данного соглашения, а также с целью изучения наработок по вопросам объединения в муниципальный округ делегация Залесовского района посетила соседний Гурьевский район Кузбасса.
В состав делегации вошли Иван Щекотов, председатель райсовета, Светлана Звонкова, председатель комитета по культуре, Марина Аверьянова, начальник организационно-правового отдела Залесовского районного Совета депутатов, и главный редактор районной газеты Владимир Санкин. Возглавил делегацию глава района Александр Пластеев.
Надо сразу отметить искреннее радушие и внимание администрации Гурьевского района во главе со Станиславом Черданцевым и его командой и в деловой части встречи, и во второй половине дня, когда залесовцам было предложено познакомиться с социальными объектами района.
РАЙОНЫ КУЗБАССА ПРЕОБРАЗУЮТСЯ
Познакомив вкратце залесовскую делегацию с особенностями социально-экономического развития территории, Станислав Черданцев подробно остановился на теме объединения поселений Гурьевского района в муниципальный округ.
И первое, что он подчеркнул, – процесс объединения в муниципальные округа уже шёл на протяжении последних 2-х лет по 12 территориям Кузбасса, когда год назад он заступил на пост главы Гурьевского района. Поэтому и политически, и морально главы поселений, депутатские корпуса, а самое главное, население были готовы к объединению как к неизбежному процессу, определённому федеральным законодательством.
Тем не менее проведена большая разъяснительная работа со всеми уровнями исполнительной и представительной власти в районе. Детально этот вопрос был изучен в Совете народных депутатов Гурьевского района (от авт.: название представительного районного органа власти), администрации района, и только после этого принято решение – выйти на сессии представительных органов с инициативой объединения всех поселений, входящих в состав Гурьевского муниципального района.
Как итог, все 9 депутатских объединений Гурьевского района (2 города и семь поселений) после проведения публичных слушаний в поселениях проголосовали единогласно за объединение в муниципальный округ.
Особое внимание Станислав Черданцев акцентировал на тех положительных моментах, которые предполагаются после объединения в муниципальный округ и о которых должно знать население. Во-первых, в муниципальном округе единое управление приведёт к концентрации кадровых и административных ресурсов. Управленческие решения будут приниматься быстрее, и эффективнее будет их исполнение.
Исключается дублирование функций местных администраций районного и поселенческих уровней. Во-вторых, единый бюджет позволит равномерно распределить финансы по всей территории округа. Уже принято и поддержано населением решение о том, что каждый год будет выбираться одно село и туда будут мобилизовываться финансовые ресурсы для развития социальной инфраструктуры. В-третьих, разработка и принятие единой системы муниципальных правовых актов, в том числе единых, документов стратегического планирования обеспечит сбалансированное функционирование и развитие территории.
Также налицо оптимизация расходов на содержание органов местного самоуправления (экономия на проведении муниципальных выборов, сокращение расходов на орг. технику и программное обеспечение и т.д.). А создание единой коммунальной системы приведёт к улучшению качества предоставления коммунальных услуг, введению единых тарифов на услуги ЖКХ на всей территории Гурьевского муниципального округа.
Конечно, это далеко не полный перечень положительных результатов от объединения, о которых рассказал Станислав Черданцев.
Как пояснил глава района, в настоящее время в администрации Гурьевского муниципального района создана рабочая группа, которая изучает проблемы каждого поселения. Структура администрации вновь создаваемого муниципального образования находится в процессе разработки, эта работа ведётся органами местного самоуправления района коллегиально, при этом координируются проекты решений с Советом народных депутатов и администрацией Кемеровской области. "Мы занимаемся перепланировкой, переустройством деятельности администрации района, изучаем сконструированные модели управления 12 территорий Кемеровской области, которые идут впереди нас, уже в этом году закончат процесс объединения и с 1 января 2020 года начнут работать как муниципальные округа. А мы пока конструктор моделируем, от его содержания и будет зависеть качество дальнейшей работы", – говорит Станислав Черданцев.
СПРАВКА:
Гурьевский муниципальный район расположен в западной части Кемеровской области, местность низкогорная, богатая полезными ископаемыми, плодородными землями, обширными лесами.
Дата образования – 18 января 1935 года. Площадь – 2180, 29 км2. В территориальный состав входят 9 муниципальных образований (2 городских – г. Гурьевск и г. Салаир и 7 сельских поселений).
В выступлениях юриста администрации Гурьевского района, председателя Совета народных депутатов также прозвучали конкретные сроки и шаги к созданию муниципальных округов в Кемеровской области и конкретно в Гурьевском районе. До конца года в 12 районах пройдут выборы в представительные органы власти, затем выборы глав муниципальных округов, а также новыми Советами народных депутатов будут приняты бюджеты на 2020 год. Таким образом, 12 районов Кемеровской области до 30 декабря 2019 года полностью завершат преобразования в муниципальные округа.
В Гурьевском районе бюджет на 2020 год будет принят сегодняшним составом народных депутатов, но это будет уже единый окружной финансовый закон. Согласно дорожной карте, 11 ноября уже вступил в силу Закон Кемеровской области – Кузбасса (от авт.: официальное название региона) – о преобразовании Гурьевского района в муниципальный округ. Выборы в представительный орган Гурьевского муниципального округа пройдут ориентировочно 1 марта 2020 года, 10 марта состоится первое заседание представительного органа муниципального округа и избрание главы. Все сроки выборов определены действующим законодательством.
Особое мнение высказал Станислав Черданцев о будущем депутатском корпусе, которому он отводит важную роль в работе с населением округа. "Это должен быть разнородный по своему составу корпус, отражающий структуру экономики и социальной сферы. В него должны войти руководители градообразующих предприятий, представители от образования, культуры, молодёжи и ветеранского движения. Это должны быть сильные и авторитетные люди, разбирающиеся в финансах и действующем законодательстве. При этом я буду представлять каждого кандидата в депутаты и брать за него ответственность перед населением", – пояснил глава Гурьевского района.
Подводя итог теме объединения в муниципальный округ, Станислав Черданцев подчеркнул, что все пройденные этапы, текущая работа по преобразованию района, кадровая административно-муниципальная реформа направлены на повышение качества управления территорией, а в конечном итоге "...всё это должно привести к повышению качества уровня жизни наших граждан".
Уверенность Станиславу Черданцеву и его управленческой команде придаёт и тот факт, что в 2019 году они заключили соглашение о сотрудничестве с администрацией г. Гурьевска (города-однофамильцы) Калининградской области. "У них мы почерпнули передовой опыт. Они одни из первых в стране пять лет назад отработали процесс объединения в муниципальные округа. И пятилетний период работы в новом формате управления территорией существенно повлиял на повышение уровня жизни людей. И мы это увидели", – рассказал Станислав Черданцев.
Оценивая обсуждаемую тему, Александр Пластеев, обращаясь к главе Гурьевского района и его команде, отметил: "У вас положительный, а самое главное, продуктивный опыт создания муниципального округа, который опирается на конкретные наработки территорий вашего региона и уже даже конкретно взятого муниципального округа в России. Поэтому ваш опыт нам полезен, и мы его будем изучать".
В дальнейшей работе главы соседних территорий обсудили планы сотрудничества в экономической и социальной сферах. Предметно договорились об участии творческих коллективов Залесовского района в мероприятиях, посвящённых 85-летию Гурьевского района в 2020 году.
Каждый из руководителей залесовской делегации индивидуально поработал со своими прямыми коллегами из Гурьевского района.
ВСЕ ДЛЯ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ
Во второй половине дня залесовская делегация познакомилась с районом: побывала на этнической телеутской площадке в деревне Шанда, где встретилась с коренным народом Кузбасса – телеутами и с удовольствием поучаствовала в национальных обрядах; посетила Гурьевский роддом, по своему медицинскому оснащению, созданным условиям для рожениц и профессиональному составу врачей и медсестёр сравнимый с Алтайским перинатальным центром "Дар"; осмотрела спорткомплекс "Металлург", где каждый спортивный объект "призывал" к здоровому образу жизни; а новый детский сад на 140 мест "Планета детства", построенный в этом году по федеральному нацпроекту "Демография" и сданный к Дню шахтёра, оставил незабываемые впечатления восторга и белой зависти гурьевским родителям. Посещение Храма святых мучеников Гурия, Самома и Авива заставило задуматься о предназначении жизни человека, его душе и тленности тела.
Знакомство с санаторием "Лесное озеро", расположенным в живописном сосновом бору, где созданы максимально комфортные условия для поддержания здоровья и для полноценного отдыха, надолго оставило желание вернуться туда, но уже в другом качестве.
В завершение залесовцам представили Дворец культуры в г. Салаире, который является историческим памятником России. В 2019 году на восстановление внешней и внутренней архитектуры здания выделено и освоено из федерального бюджета 700 миллионов рублей. На сегодняшней день по определению Министерства культуры Российской Федерации Дворец культуры г. Салаира является самым лучшим дворцом России среди малых городов страны. И этот дворец лучше бы увидеть, чем читать о нём!
А в день встречи на сцене лучшего дворца России была представлена театрализованная постановка Губернаторского театра танца "Сибирский калейдоскоп" – этнобалет "Шория".
Остаётся добавить, что в декабре делегация Гурьевского района с ответным дружеским визитом посетит Залесовский район. В день посещения планируется подписание соглашения о социально-экономическом сотрудничестве.