В середине прошлой рабочей недели, 27 марта, Губернатор Самарской области выступил с Посланием к депутатам Губернской думы и жителям региона. Это первое такого рода обращение Дмитрия Игоревича Азарова, как избранного Губернатора. В прошлом году он выступал в качестве временно исполняющего обязанности.
В связи с этим, его нынешнее выступление ожидалось с большим вниманием. Было очень важно узнать мнение первого лица области и об итогах её развития в 2018-ом, и о том, в каком направлении начнётся движение во всех сферах социально-экономической жизни региона в текущем году. Забегая немного вперёд, отметим, что на все эти вопросы в Послании прозвучали конкретные и конструктивные ответы. В нём, по сути, Дмитрий Игоревич представил детальный план действий, которого в течение текущего года будут придерживаться в своей работе и региональные власти, и муниципальные образования.
А теперь обо всём по-порядку. Остановимся на ключевых моментах Послания.
Об итогах 2018 года
Предыдущее Послание главы региона выполнено на 85 %. В то же время, невыполнение поручений стало основанием для кадровых решений в правительстве Самарской области. "Так было в прошлом году, так будет и впредь", - подчеркнул Д. И. Азаров.
Среди серьёзнейших и важнейших задач, которые удалось решить в 2018 году, он выделил проведение Чемпионата мира по футболу в Самаре. Всё, что сделано к турниру, по его словам, теперь десятилетиями будет служить жителям области. Также он отметил, что после нескольких лет спада экономика региона начала поступательное движение вверх.
В 2018 году в губернии открыто 13 новых промышленных производств, создано почти 12 тысяч новых рабочих мест. Локомотивом роста стал АвтоВАЗ. Продажи его машин выросли на 16 %. Успешно развивается нефтепереработка и нефтехимия, производство минеральных удобрений, практически все отрасли машиностроения. Объем отгрузки промышленной продукции увеличился на 13 %.
"Мы вернули региону инвестиционную привлекательность. Это мнение ведущих мировых агентств", - подчеркнул Губернатор. И это справедливо: в национальном рейтинге инвестиционного климата наша область поднялась сразу на 17 позиций. "За прошедший год объём внебюджетных инвестиций вырос сразу на 5,9 % к уровню 2017. Это значит, что бизнес увидел свои перспективы. Наша экономика стала более конкурентоспособной. Внешнеторговый оборот региона вырос на 15 %, экспорт - на 18 %".
За год в Самарской области введены: 11 современных больниц, еще в 36 прошел ремонт; две школы и девять детских садов; 10 спортивных объектов и 23 спортплощадки; отремонтированы пять домов культуры, открылся театр "Дилижанс".
Область перешла к принципу индексации денежных выплат для социально незащищенных и ветеранов, чего в прежние годы не было. Проиндексировано 11 видов социальных выплат.
На реализацию нацпроектов Самарская область получит более двух миллиардов рублей. И она уже активно включилась в реализацию национальных проектов
Здравоохранение
"Самое главное для любого человека – это здоровье. И государство сегодня заявило масштабные планы по развитию здравоохранения. Сбережение народа - это задача номер один", - отметил здесь Д. И. Азаров. По его словам, запрос жителей региона на повышение качества медобслуживания по-прежнему является одним из самых главных, а потому перед новым руководством министерства ставится задача в короткие сроки качественно улучшить ситуацию. Для этого максимальные усилия нужно направить на борьбу с болезнями системы кровообращения, онкологическими заболеваниями. Основной акцент при этом будет сделан на приближение специализированной помощи к населению. Не менее важно создание единого цифрового контура в здравоохранении.
Демография
В деле популяризации спорта и ЗОЖ большую роль сыграет реализация концепции наследия ЧМ-2018 и территории у Самара-Арены. Планируется открыть инклюзивный игровой парк уже ко Дню защиты детей первого июня текущего года. Дворец пляжных видов спорта планируется ввести в строй уже в следующем году.
Нацпроект демография призван решить проблему депопуляции. В этой сфере есть определенные достижения - например, в 2018 уровень общей смертности в Самарской области был самым низким за последние 30 лет. Но они нивелируются сокращением рождаемости.
Что ещё планируется сделать в 2019 году? Использовать все механизмы стимулирования рождаемости; продолжить поддержку семей с детьми; выделить ещё больше социальных выплат на улучшение жилищных условий. Активно будут строиться и детские сады. Также поставлена задача в 2019 году ввести в строй 20 дошкольных образовательных учреждений.
Образование и культура
Говоря об образовании, Губернатор обратил внимание на дефицит мест в школах в ряде районов. В 2019 будут введены три школы. В рамках проекта "Современная школа" уже в 2019 году в регионе будут созданы и оснащены 45 центров цифрового и гуманитарного профилей, а также 19 мини-кванториумов за счёт областного бюджета.
2019 год определен в Самарской области как год среднего профессионального образования. Будут выведены на новый уровень наши лицеи и колледжи. В этом году ремонт будет осуществляться сразу в 45-ти учреждениях такого рода.
В области культуры в 2019 году пристальное внимание будет уделено капремонту учреждений, развитию театров. В ближайшее время будет подготовлен проект реконструкции Самарского театра драмы. "Хотел бы, что наша общественность приняла активное участие в выборе проекта, в его оценке. А бизнес вспомнил бы о традициях меценатства, о том, как когда-то строился театр", - сказал Д. И. Азаров.
Экология
Экология сегодня является одним из главных приоритетов общества. Благодаря этому нацпроекту Самарская область получила возможность обеспечить население на своей территории более качественной питьевой водой. Также предполагается втрое снизится сброс неочищенных сточных вод в реку Волга.
Губернатор поставил задачу заняться качеством атмосферного воздуха. Местному самоуправлению, надзорным органам и предприятиям нужно обеспечить постоянный мониторинг его качества, привлекая к этой работе общественников, экологов.
Им также поручено завершить работу по оформлению границ особо охраняемых природных территорий, в частности национального парка Самарская Лука с учетом интересов жителей населенных пунктов, находящихся в его границах. "В связи с этим прошу Правительство подготовить предложения по созданию в границах национального парка Самарская Лука особой экономической зоны туристско-рекреационного типа", - сказал Д. И. Азаров.
Одна из наиболее актуальных проблем - работа с отходами. "Сегодня практически все полигоны либо перешагнули допустимые объёмы складирования, либо подошли к предельным значениям. Если ничего не менять, то в 2022 году складировать мусор будет некуда", - отметил Губернатор. При этом он подчеркнул, что ещё десять лет назад, работая в Министерстве природных ресурсов, разработал региональную программу обращения с отходами. Однако тогда от нее просто отмахнулись. Сегодня решать вопрос необходимо безотлагательно.
"Практически половина отходов не доезжала до полигонов и утилизировалась в лесопосадках, - продолжил Д. И. Азаров. - В результате, в начале 2018 г. насчитывалось 800 несанкционированных свалок. Мы негативный процесс остановили! С января 2019 г. объем мусора, принятого полигонами, увеличился на 50 %".
Проблемами с утилизацией отходов должны заниматься органы местного самоуправления, бизнес и экологические организации. "Сегодня неразберихи очень много: счета выставляются неорганизованно и неграмотно, уровень сбора платежей очень низкий. Здесь срочно нужно навести порядок", - потребовал Губернатор.
Говоря о начислении оплаты обращения с ТКО, он подчеркнул - система формирования нормативов осталась прежней: в городах - по квадратным метрам, в сёлах - по числу проживающих. "Её критикуют, и справедливо. Но все должны понимать, что переход на подушевую оплату ударит по многодетным семьям".
"Не дает она и ответа на вопрос - кто будет платить за мусор из квартир, сдаваемых внаём, с коттеджей, расположенных в городских округах, где, как правило, никто не прописан. А коттеджи по 300 кв.м., а то и по тысяче",- заметил Губернатор и поручил проработать вопрос.
"Предлагаю представителям органов местного самоуправления, общественных палатах городов: давайте вместе найдем консенсусное разумное решение по подходам образования нормативов. Проработайте, послушайте людей, привлеките к работе председателей ТОСов, общественных советов, старших домов", - заключил он.
Жилье и городская среда
Губернатор отметил: на реализацию нацпроекта Самарская область в этом году из бюджета страны получит 3,5 млрд. руб. "Минстрой в течение шести лет должен в полтора раза обеспечить рост числа семей, улучшающих свои жилищные условия - с 80 до 120 тысяч к 2024 году".
Кроме того, в 2019 году (по сравнению с прошлым годом) вдвое больше людей должны быть расселены из ветхого и аварийного жилья, а в 2020 г. эти объёмы должны вырасти в три раза. "Всего за 6 лет должно быть расселено свыше 340 тыс. кв.м. аварийного жилья".
Губернатор обратил внимание и на вопрос предоставления земель под строительство многодетным семьям. "Ненормально, если за 10 лет работы над проектом из 20 тысяч семей - дома построили около 150!" Он поручил Правительству Самарской области предложить пути обеспечения участков коммуникациями.
Продолжится и работа по благоустройству. В 2019 г. планируется привести в порядок 120 общественных территорий, 272 двора. "Хотел бы сказать главам городов и районов: на благоустройство нужно выделять и свои средства, а не надеяться только на федеральный и областной бюджет", - сказал глава региона. Ещё им отмечено, что ему по-прежнему поступает множество жалоб от жителей Самарской области по проблемам ЖКХ. Чтобы изменить ситуацию, необходимо обеспечить не фиктивную, а реальную конкуренцию между управляющими компаниями, повышая прозрачность их деятельности.
Губернатор также призвал активнее применять и штрафные санкции к управляющим компаниям. "Сегодня я подписал соответствующий закон. Через 10 дней, после официального опубликования – чтобы штрафы лежали у всех УК, которые не справляются со своей работой".
Цифровая экономика и пространственное развитие региона
Большое внимание Губернатор уделил развитию цифровой экономики. Это и "Бережливая Поликлиника", и "Умный город", и системы оценки эффективности бюджетных учреждений.
Требование цифровизации работы всех министерств, всех государственных и муниципальных служб – это вопрос эффективности работы. Цифровизация должна быть заложена в ключевые показатели эффективности всех министерств и ведомств. Предложения нужно внести до 1 июня 2019.
Инфраструктурное развитие региона сегодня также - один из приоритетов. Здесь Дмитрий Игоревич отметил: "во время визита в Самарскую область Президента мы впервые поставили вопрос о необходимости попадания Самарской области в глобальные транспортные коридоры, строительства моста через Волгу. И Президент нас поддержал".
Ещё одна важнейшая задача - упорядочить развитие транспортно-логистической, социальной инфраструктуры Самарско-Тольяттинской агломерации.
Требуется создание единой, взаимодополняющей социальной инфраструктуры; единого рынка труда; единой транспортной системы. Задачи по развитию дорожной отрасли будут решаться в рамках проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги".
Ответственность власти
В заключении Послания Губернатор обратился к теме ответственности власти: "Задачи, стоящие сегодня перед страной, перед регионом, беспрецедентны. Они диктуют всем нам жесткую необходимость максимальной мобилизации, работу на внятный, очевидный и проверяемый результат".
Для всех министерств и ведомств, руководителей органов местного самоуправления определены показатели эффективности. "По ним и будем судить, как работает тот или иной руководитель. Я думаю, это справедливо. Ничего личного".
Также он отметил, что критериями эффективности работы того или иного ведомства, руководителя станет, с одной стороны, достижение целевых показателей, с другой - оценка, данная населением. Её поможет узнать регулярный мониторинг общественного мнения.
Репортёрская группа "Октябрьского времени"
Отклик на событие Главы г.о.Октябрьск А.В.Гожей
Своими впечатлениями от Послания Губернатора Дмитрия Игоревича Азарова к депутатам Самарской губернской думы и жителям области поделилась Глава городского округа Октябрьск Александра Викторовна Гожая:
"В Послании Губернатора были чётко обозначены актуальные задачи нашего региона, которые необходимо решить уже в текущем году.
Довольно подробно Д. И. Азаров остановился и на том, как в губернии планируется работать над задачами, поставленными Президентом России Владимиром Владимировичем Путиным в майских указах. Это реализация национальных проектов, которая способна реально улучшить качество жизни наших людей. Благодаря договорённости с федеральными ведомствами регион получает исключительные возможности для реализации 12 национальных проектов, которые Президент России обозначил в качестве приоритетных.
Если, к примеру, говорить только о медицине, то в ближайшие годы в Самарской области будет создана единая система раннего выявления и лечения рака. Первичные онкологические кабинеты с оборудование для скрининга появятся во всех муниципальных образованиях. Будет открыто 12 центров амбулаторной онкологической помощи с использованием технологии телемедицины. Вся система будет замыкаться на областной онкодиспансер, в котором обновят оборудование. Также в области будет открыт на базе местной ЦГБ в Сызрани региональный сосудистый центр для лечения больных с нарушением системы кровообращения, что очень важно и для наших горожан. Будет внедряться проект "Бережливая поликлиника". Пока таких поликлиник в области 13, по итогам 2019 года их число достигнет 20.
Для нас – октябрьцев – было очень важно, что в контексте его выступления несколько раз прозвучал и наш город, который проходит сейчас период интенсивного обновления. В этом году перед нами стоят большие задачи – закончить реконструкции центрального пляжа, систем водоснабжения и канализации, школы № 2, начать первый этап строительства городских очистных сооружений, продолжить газификацию города. Примечательно, что в своём Послании Губернатор поручил министерству энергетики и ЖКХ, совместно с главами муниципальных образований, провести переговоры со всеми ресурсоснабжающими организациями региона по пересмотру их инвест-программ, чтобы переломить ситуацию, связанную с сильным износом коммунальных сетей в городах и сёлах области.
В Послании Губернатор особо подчеркнул, что работа по реализации стоящих перед регионом задач должна проводиться при непосредственном участии жителей. В ближайшее время в Октябрьске начнутся общественные обсуждения Послания. Предлагаю нашим жителям активно поучаствовать в них. Поделиться своими инициативами и предложениями".
В. В. Ревин, председатель Думы городского округа Октябрьск Самарской области:
"В своём ежегодном Послании к депутатам Самарской Губернской Думы и жителям губернии губернатор поставил задачи, которые необходимо решать уже в ближайшее время. При этом, Дмитрий Игоревич наметил также ключевые приоритеты развития в таких областях, как здравоохранение, образование, жилье, агропромышленный комплекс.
В ходе оглашения Послания им даны конкретные поручения представителям местных властей, профильных министерств. Они – выполнимы, если мы ещё более активно включимся в ту колоссальную работу, которую предстоит делать всем нам – представителям депутатского корпуса, бизнеса, жителям города. Нам всем необходимо совершить настоящий прорыв во всех сферах нашей социально-экономической жизни. Поэтому каждому из нас необходимо ощутить свою причастность к предстоящим большим делам, на которые нас нацеливает озвученное Послание".