Ноябрьское собрание жилищных активистов, проведенное Общественной организацией потребителей услуг ЖКХ "Объединение советов домов УР", было посвящено, в основном, новой системе обращения с твердыми коммунальными отходами. Переход на нее во всех российских регионах должен состояться не позднее 1 января 2019 года, поэтому первые платежки жители многоэтажек и частных домов Удмуртии получат уже в феврале.
Александр Евсеев, председатель Объединения советов домов УР, пояснил, какие изменения ожидают собственников жилья с нового года.
Во-первых, в составе платы за содержание жилья не будет закладываться вывоз твердых бытовых отходов. Эта услуга больше не является жилищной и переходит в разряд коммунальных услуг (по ней для граждан будут доступны все коммунальные льготы). Ее название поменяется на "Обращение с твердыми коммунальными отходами (ТКО)". Региональный оператор по обращению с ТКО станет ее поставщиком и исполнителем (при прямых договорах), органы власти установят единый тариф и будут регулировать ее стоимость.
Для справки
Регоператором в Удмуртии является ООО "Спецавтохозяйство", соглашение с которым заключено Минстроем Удмуртии на 10 лет. Оно должно обеспечить сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами.
При этом РО отвечает только за вывоз отходов IV-V класса опасности, то есть бытового и строительного мусора. Отходы I-III классов опасности (включая батарейки и ртутьсодержащие лампы) – в сфере ответственности собственников помещений в МКД и земельных участков. УК и ТСЖ в рамках обеспечения минимального перечня работ по содержанию общего имущества обязаны оборудовать места сбора батареек и лампочек, заключить договоры с организациями, которые займутся их вывозом.
Во-вторых, плата за услугу "Обращение с ТКО" для жителей будет начисляться согласно тарифам, которые должны быть утверждены Минстроем УР.
В настоящее время министерство рассматривает заявку Регоператора, который, как и другие ресурсоснабжающие организации, предоставил заявку в орган по регулированию тарифов. Единый тариф для регионального оператора утверждается в рублях за тонну или в рублях за кубический метр отходов.
Для справки
Порядок установления размера платы потребителей был определен в 2016 году в новом разделе Постановления №354. В формуле тариф умножается на норматив и на количество человек или квадратных метров. Нормативы утверждены Постановлением Правительства УР №107 от 6 апреля 2018 года: 280, 95 кг в год на 1 человека, проживающего в МКД (или 2, 12 кубометра мусора в год) и 338, 95 кг в год на 1 человека, проживающего в индивидуальном доме (или 2, 46 кубометра мусора в год). В настоящее время нормативы пересматриваются, и предполагается их снижение.
На собрании (а также в группе "Объединение советов УР – Все о ЖКХ в Ижевске" в социальной сети ВКонтакте) был проведен опрос участников. Большинство проголосовали за то, чтобы способ определения платы за ТКО в Удмуртии был установлен на человека, а не на квадратный метр. Как сообщил Александр Евсеев, Объединение советов домов УР направило в адрес Правительства Удмуртии обращение с просьбой установить плату "с человека" не только для жителей частных домов, но и для жителей многоэтажек.
Для справки
В настоящее время Минстрой УР, совместно с Регоператором по обращению с ТКО принимают предложения граждан на Горячую линию по телефону 8-800-234-89-86 (с 8-00 до 18-00 в будние дни). Звонок бесплатный.
В-третьих, гражданам нужно иметь в виду, что платежные документы им будут приходить ежемесячно от исполнителя новой коммунальной услуги – Регоператора или управляющей организации (ТСЖ). При этом Региональный оператор должен заключить типовой договор (см. его форму в Постановлении Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641") с собственником каждого индивидуального жилого дома и с каждой УК (ТСЖ, ТСН, ЖСК).
Таким образом, для жителей индивидуальных жилых домов это будут прямые договора с самим Регоператором, а между жителями многоквартирных домов (а также для собственников недвижимости в садовых товариществах, дачных кооперативах) и Регоператором появятся посредники – управляющие организации. Между тем, для жителей многоэтажек есть возможность получать платежки
непосредственно от оператора. Для этого им нужно на общем собрании принять решение о заключении прямого договора с поставщиком коммунальной услуги (Регоператором по обращению с ТКО).
Примечание: см. пункт 4 статьи 44 Жилищного кодекса РФ и часть 2 статьи 157 Жилищного кодекса РФ.
Собственники, которые не успеют принять решение на общем собрании до 1 января 2019 года, имеют право перейти на прямой договор с Регоператором с любого месяца. Нужно иметь в виду, что, если они этого не сделают, то управляющая компания должна будет заключить свой договор с Регоператором, и тогда она сама станет исполнителем коммунальной услуги "Обращение с ТКО". В этом случае платежки будут приходить через нее, то есть жители сначала будут перечислять свои средства УК, а потом уже она будет направлять их Регоператору. УК имеет право выставлять им к оплате сумму за дополнительную работу по формированию платежек и работу с населением (работу с должниками, с претензиями) в составе платы за содержание жилья. Однако об этом она обязана уведомить собственников, а они должны будут согласиться на общем собрании с таким предложением.
Согласно законодательству, Регоператор обязан принять протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме к исполнению. Однако у них есть право отложить срок вступления протокола в силу (максимально на три месяца). Чтобы принять положительное решение о переходе на прямой договор с Регоператором, необходимо, чтобы за него проголосовало простое большинство, как, например, по текущему ремонту (на собрании должны присутствовать не менее половины собственников, из которых высказаться "за" должны более 50%).
Формулировка вопроса по принятию решения о переходе на прямой договор с Регоператором по обращению с ТКО для записи в протокол: "Заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, действующим на территории Удмуртской Республики, с 1 января 2019 года" (или другую дату)
Сортировки пока не будет?
Постановление №354 содержит нормы, позволяющие делать расчеты, исходя из фактически вывезенного объема контейнера (не ориентируясь только на утвержденные нормативы) при условии раздельного сбора отходов. По словам Александра Евсеева, это должно подталкивать граждан к тому, чтобы они начинали сортировать мусор, а значит, и платить только за его реальный объем, экономя свои средства. Правда, по его словам, в некоторых случаях поначалу экономии не будет, например, в многоэтажных домах, расположенных в частном секторе. Там жители индивидуальных домов избавляются от мусора, складывая его в мульды около многоэтажек.
Пока не существует механизма раздельного сбора мусора. Установка одной сетки на контейнерной площадке – это только один из его элементов. Нужно подумать обо всех видах ТКО, подлежащих и не подлежащих переработке (разные виды пластика, бумага, металл, дерево, органические отходы). Сегодня на уровне республики необходимо определить, что значит раздельный сбор ТКО и каким образом жители дома, которые сейчас приобрели статус собственников твердых коммунальных отходов, перейти на оплату услуги по фактическому объему ее потребления. "Это будет шаг вперед в плане улучшения экологии и экономии средств граждан, – сказал он. – Скорее всего, на контейнерных площадках должны будут появиться, как минимум, четыре контейнера, как в цивилизованных странах, где никто не выкидывает большой пакет с мусором в один ящик и все сортируют отходы еще в квартире". Кстати, Глава Минприроды России Сергей Донской допускает, что в будущем в домах придется заварить мусоропроводы для выполнения законодательства по раздельному сбору отходов.
Для справки
По информации Регоператора, в течение 2019 года на каждой контейнерной площадке будет установлено 4 контейнера для обыкновенного мусора, 1 – для полезных отходов (вместе пластик, стекло и металл). С 2020 года к ним добавится контейнер под бумагу и картон. Также в 2020 году планируется предоставлять для домов, где собственники сортируют отходы скидку, или "дифференцированную оплату для сознательных граждан".
Куда писать жалобы?
Система обращения с ТКО в части вывоза отходов будет регулироваться региональным жилищным законодательством, контролирующие функции в отношении Регоператора будет исполнять государственный жилищный надзор. Это значит, что жалобы на некачественную услугу гражданам нужно будет направлять в Жилищную инспекцию УР, в случае, если у них заключен прямой договор с Регоператором (он является исполнителем услуги). Если у собственников заключен договор с управляющей организацией, то исполнителем услуги является она, и, значит, органом, контролирующим качество услуги в рамках лицензионного контроля, для них будет Управление ЖКХ Администрации города Ижевска.
Общие собрания в онлайн-режиме
Также на собрании Александр Евсеев рассказал о новой возможности для инициаторов общих собраний проводить голосования более легким способом, экономя время и повышая процент участвующих. Она предоставляется в рамках Федерального проекта "Школа грамотного потребителя", и познакомиться с ней можно на сайтах шгп.домонлайн.рус и асусмкд.рф ("автоматизированная система учета собственников многоквартирных домов"). Разработанная система автоматически формирует бюллетени и протоколы собрания, предоставляет
необходимую информацию, например, о собственниках имущества. "Процедура проведения общего собрания все еще очень сложная, слишком зарегулированная, например, одно из последних нововведений – Приказ Минстроя России №937, который предписывает вводить в протоколы определенные формулировки, – сообщил Александр Евсеев. – Школа грамотного потребителя пошла навстречу собственникам жилья и разработала систему, в которой многие процессы автоматизированы. Она позволяет проводить общие собрания в онлайн-режиме, что интересно, например, собственникам, не проживающим в квартире, которой владеют. При этом их голоса важны для принятия решений, когда требуется набрать две трети голосов. Интернет-участие в голосовании удобно и жильцам, и тем, кто организует собрание".
Справки по телефону 8 (3412) 97-07-93 (Общественная организация потребителей услуг ЖКХ "Объединение советов домов Удмуртской Республики").
"Объединение советов домов Удмуртской Республики" 8-912-055-01-11, http://dom-udm.ru