В соответствии с 486 ФЗ от 28 декабря 2016 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" за вывоз мусора будет отвечать региональный оператор, в зону ответственности которого войдёт координация всех этапов процесса обращения с мусором – от сбора до уничтожения незаконных свалок.
В июне 2018-го краевой парламент принял закон о регулировании отношений в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами. Край поделили на 5 макрорайонов – Восточный, Западный, Центральный, Южный и Северный, в каждом из которых выделили свои технологические зоны. В общей сложности – 19. Дальше, на конкурсной основе были выбраны региональные операторы.
Назаровская технологическая зона вошла в Западный макрорайон. Включает в себя г. Назарово, Назаровский район, г. Шарыпово, Шарыповский район, Балахтинский район, ЗАТО "Солнечный", Новосёловский и Ужурский районы.
Региональным оператором в Назаровской технологической зоне, в результате конкурса, проведённого министерством экологии и рационального природопользования, было признано ООО "Планета-Сервис".
Все требования к региональному оператору прописаны в постановлении правительства РФ № 84. Помимо цены на услуги, конкурсная комиссия оценивала ещё ряд факторов: наличие собственного специализированного транспорта, качество оказываемых услуг, наличие специальных возможностей по электронному обмену оператора с населением и т.д.
ООО "Планета-сервис" отвечала всем критериям. Основной вид деятельности – обращение с отходами (сбор, транспортирование, захоронение). Свою деятельность ведёт с 2010 года в разных районах края. Построено три сор-тировочных комплекса: в Лесосибирске, Шарыпово и Канске, построен и запущен в работу новый полигон в Канске – это первая реализованная концессия в Красноярском крае, приобретается специализированная техника, новые мусоровозы. В планах строительство ещё ряда полигонов, мусоросортировочных комплексов и обязательно, мусороперерабатывающего завода.
Конечная цель работы регионального оператора – обеспечить комплексную услугу от перевозки и до утилизации во всех районах присутствия. Да, на это уйдёт не один год, но мусор накапливался годами и решить проблему моментально не получится.
Каким образом новые подходы в обращении с ТКО будут реализовываться в районах?
Мы планируем воспитать культуру мусоропереработки. Стоит понимать, что мы, как переработчики, отлично знаем сами, что и как нужно отбирать. Людям совсем необязательно погружаться в эту тему. Далеко не весь раздельно собранный мусор сортируется качественно. Мы строим центры сортировки, переработки именно для того, чтобы самим качественно отбирать. Хотелось бы, конечно, чтобы и люди сами понимали, что мусор следует выкидывать только в специально отведённые места, и обязанность следить за этими местами, будь то индивидуальные контейнеры или специально отведённые площадки общего накопления, лежит как раз на собственниках. Как и приобретение контейнеров, оборудование мусорных площадок.
Особенно интересно, как будет утилизироваться мусор в отдалённых и труднодоступных территориях района?
Постепенно и поэтапно. У нас есть ряд территорий, где мусор никто и никогда не вывозил и не убирал. Задача регионального оператора охватить на 100% частный сектор услугой по вывозу ТКО. Необязательно полностью своими силами, оператор вправе заключить договор с подрядчиками, работающими в зоне контроля регоператора.
Подход везде индивидуальный, всё будет обсуждаться и проговариваться. И мы, и главы поселений понимаем, что есть большая разница между частным сектором рядом с крупными населёнными пунктами, куда круглый год можно доехать при любой погоде, и деревнями, куда даже летом после хорошего дождя уже не добраться. В таких случаях, конечно, выход – площадки временного накопления, мусор с которых мы будем вывозить раз в неделю, раз в две недели – сроки будут тоже обговариваться, логистика сейчас разрабатывается.
Места площадок определяют главы населённых пунктов, на них же лежит прямая ответственность за содержание этих площадок. Наша обязанность – вывоз и утилизация мусора.
Да, мы понимаем, что люди не привыкли платить за вывоз мусора. Мы часто слышим на встречах от жителей частного сектора, что у них мусора нет. Они сжигают его в печках, пищевые отходы – в компостную яму и т.д. Тогда объясните, почему у нас все леса завалены мусором? Почему рядом с каждым населённым пунктом обязательно найдётся минимум одна несанкционированная свалка? Да потому, что каждый житель села ходит в магазин, покупает продукты, запакованные в пластик, пользуется пакетами и т.д. Опять же, одна из главных целей реформы – вовлечь как можно больше отходов во вторичную переработку, а не в печи сжечь.
Поясним, что зола и ботва с огородов не считаются твёрдыми коммунальными отходами. Но мы понимаем, что зола – огромная проблема. Её нельзя выкидывать в общий мусор, потому что она тлеет, у нас бывали случаи, когда загорались и мусорные баки, и мусоровозы. Это общая беда, и сейчас мы на уровне министерства думаем, как решить эту проблему. Как вариант, возможна установка отдельных металлических баков, куда жители частного сектора будут выносить свою золу, а затем по мере накопления эти баки будут вывозиться.
На совещании с главами в администрации района представитель компании говорил о том, что региональный оператор будет очищать от мусора и межпоселенческие территории. Как это будет происходить? За чей счёт?
Если речь идёт о несанкционированных свалках, то тут всё предельно просто.
Свалкой считаются места складирования твёрдых коммунальных отходов, объём которых превышает 1 куб. метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей. При обнаружении свалки региональный оператор обязан в течение 5 дней уведомить собственника земельного участка, местную администрацию и экологический надзор.
От оператора собственник также получит проект договора на оказание услуг по устранению свалки. Выбор у собственника следующий: либо ликвидировать свалку самостоятельно, либо поручить эту работу региональному оператору за дополнительную плату. Срок – 30 дней с момента получения уведомления. Если этого не происходит, оператор ликвидирует свалку самостоятельно, а расходы взыскиваются с собственника в судебном порядке.
Кстати, с 1 января 2019 года у регионального оператора появится инспекция по выявлению несанкционированных свалок. Также свалки ликвидируются по заявлениям жильцов и даже владельца свалки. Если таковых нет, счёт на оплату выставляется собственнику земельного участка.
Какие шаги должны предпринять граждане? (как будет происходить процесс заключения договоров, как будет взиматься плата: это будут конторы или интернет-оплата тоже возможна?)
Правила меняются. С улиц исчезнут общественные контейнеры. Теперь каждый хозяин будет отвечать за свои ТБО. В многоквартирных домах организация площадки для сбора мусора ложится на управляющие компании и товарищества собственников жилья. С ними же региональный оператор и заключит договор на сбор и вывоз отходов.
Собственно, заботой управляющей компании станет заключение договора с региональным оператором, обустройство и содержание контейнерных площадок.
Но что же делать жителям частных домов?
В обязанности регионального оператора не входит приобретение контейнеров, то есть те, кто хочет собирать ТБО в ёмкости, должны приобретать их самостоятельно. К слову, средняя стоимость металлического контейнера объёмом в кубометр в Красноярске – от 8 тысяч рублей, современного пластикового контейнера с крышкой – 16 тысяч рублей.
Соседи могут "скидываться" на мусорные баки, совместно определять места, где они будут установлены, и вместе следить за чистотой площадок.
А там, где контейнеров нет, организовать мешочный сбор ТБО. То есть, каждому домовладению будут выдавать мешки с логотипом компании, исходя из нормативного объёма мусора. В них сельчане и должны будут складывать отходы. А в соответствии с графиком мусоровоз заберёт мешки.
С 1 января 2019 года управляющие компании готовятся передать функции по вывозу мусора новому фонду. Закон требует от регионального оператора, чтобы он заключал договоры со всеми юридическими и физическими лицами. Это делается организованно – управляющие компании или ТСЖ проведут собрания собственников и заключат коллективные договоры.
Если собственники принимают решение заключить с региональным оператором прямой договор, в обход УК или ТСЖ, то региональный оператор будет присылать отдельную квитанцию на оплату своих услуг.
Что до собственников частных жилых домов, планируется, что Энергосбыт будет уведомлять жителей и осуществлять услугу биллинга (сбора и начисления платежей с включением в свою квитанцию отдельной строкой) по аналогии с платежами в фонд капитального ремонта.
Мы сейчас разрабатываем собственное мобильное приложение, чтобы у потребителей была возможность оплачивать, как через сайт, так и при помощи своего мобильного телефона.
Стоит отметить, что сейчас в квитанциях на оплату коммунальных услуг сбор и вывоз мусора входит в перечень услуг по содержанию общего имущества дома. С переходом на новую систему для мусора в квитанциях появится отдельная строка, в результате чего вывоз отходов и принципы оплаты этой услуги станут для потребителя более понятными.
Плата за вывоз отходов для населения будет рассчитываться исходя из числа постоянно и временно проживающих в жилом помещении. Юридические лица, которые имеют собственные контейнеры для мусора, могут выбрать один из двух вариантов расчёта: по соответствующему нормативу, утверждённому на уровне края, или по объёму своих отходов. Сейчас норма потребления ТКО в Назаровской технологической зоне на 2018 год для жителей многоквартирных домов – 17,5 кг в месяц на одного человека, а для жителей жилых домов – 28,1 кг.
Заключение договора – обязательная процедура для всех граждан. Тем более, что с 1 января 2019 года отсутствие договора или отказ от его заключения влечёт административную ответственность. Потребителям нужно помнить следующее: в настоящий момент штраф за мусор, выброшенный в неположенных местах, для физлиц составляет от тысячи до 3,5 тысячи рублей. Это приличная сумма. Гораздо дешевле заключить договор на вывоз.
Согласно федеральному законодательству штрафовать на сумму до 5 тысяч рублей станут за сам факт отсутствия договора с региональным оператором. Логика такова: если житель не заключает договор на вывоз мусора, значит, он сам вывозит его куда-то на несанкционированные свалки, потому что официальные полигоны принимают отходы только от регионального оператора.
Задать все вопросы о заключении договоров можно по нашему многоканальному телефону 8-800-550-56-37, либо напрямую представителю регионального оператора в Шарыпово по номерам: +7 (913) 838-0697, +7 (913) 832-8883. Назарово, Ужур, Новосёлово и Балахта: +7 (905) 976-8887.