Управлением Россельхознадзора по Красноярскому краю в 2019 году продолжена работа в части проведения государственного контроля за качеством и безопасностью крупы, закупаемой учреждениями для государственных (муниципальных) нужд.
Всего Управлением Россельхознадзора по Красноярскому краю проведено 112 контрольно-надзорных мероприятий в отношении учреждений здравоохранения, социального обслуживания, образования и исполнения наказаний, расположенных на территории Красноярского края.
Из них: 63 плановых, 42 внеплановых проверок по выполнению ранее выданных предписаний об устранении ранее выявленных нарушений.
Из 63 учреждений, проверенных в 2018 году в 48 (76 %) выявлены нарушения. Для сравнения в 2017 году выявлены нарушения в 40 учреждениях, что составило 75 % от числа проверенных.
Кроме того, должностные лица Управления принимали активное участие в проверках проводимых Прокуратурой края, которые уже не первый год показывают, что, несмотря на требования действующих нормативно – правовых актов, контроль качества крупы, приобретаемой для муниципальных учреждений, находится на низком уровне. Так, из 49 муниципальных учреждений, осуществляющих закупку крупы, в 32 выявлены нарушения, что составило 65% от количества проверенных в 2018 году. В 2017 году процент выявленных нарушений составлял 84%..
В ходе проведения проверок осуществлялся визуальный осмотр поднадзорной продукции и мест её хранения. Проверялись условия хранения, соответствие складских помещений требованиям нормативных и технических документов. Также производился анализ документов, подтверждающих качество и безопасность поднадзорной продукции (декларации о соответствии). Проверялась маркировка продукции. Осуществлялся отбор проб для идентификации качества крупы в испытательной лаборатории ФГБУ "Красноярский референтный центр Россельхознадзора".
В ходе проведения надзорных мероприятий при осуществлении закупок крупы для государственных и муниципальных нужд исследовано 24,5 тонн (164 пробы). По результатам проведенных испытаний 17,5 тонны (109 проб) крупы не соответствовали требованиям нормативной документации, что составило 71% от проверенной продукции. В сравнении с 2017 годом выявление некачественной продукции увеличилось в 1,7 раза.
Вся некачественная продукция была изъята из оборота, 3,1 тонн – уничтожено, 1,4 тонны возвращено производителям и поставщикам, 13 тонн – в настоящее время находится на контроле Управления до принятия решения.
Основными нарушениями при закупках круп на государственные нужды является: несоответствие продукции требованиям ГОСТ, отсутствие достоверной информации о качестве продукции на упаковке (маркировке); отсутствие потребительской маркировки; отсутствие сопроводительных документов, подтверждающих изготовителями безопасность и качество крупы, являющихся неотъемлемой частью условий, заключаемых контрактов на поставку крупы.
К примеру, при проверке одного из бюджетных учреждений установлен факт нахождения в обороте двух партий крупы ячменной перловой № 1 и рисовой шлифованной первого сорта не соответствующие требованиям государственных стандартов по наличию зараженности вредителями хлебных запасов, по горькому вкусу и затхлому запаху, по цвету (коричневый с желтоватым оттенком), по заниженному содержанию доброкачественного ядра, по повышенному содержанию недодира и сорной примеси, что подтверждается протоколами испытаний. Зараженность круп свидетельствует о нарушении учреждением условий хранения, не проведение профилактических обработок против вредителей мест хранения, низкий контроль со стороны должностных лиц ответственных за приемку, хранение, отпуск продуктов питания.
В ходе проверки другого Учреждения была выявлена партия хлопьев овсяных "Геркулес" без документов изготовителя, подтверждающих безопасность и качество крупы (декларации о соответствии) и партия крупы ячменной ячневой № 2, с явными признаками недоброкачественности (наличие паутины и следов заражения вредителями).
Партии круп, имеющие явные признаки недоброкачественности и представляющие в связи с этим непосредственную угрозу жизни и здоровью детей и без документов, подтверждающих безопасность и качество, изъяты из оборота и по решению владельца уничтожены в присутствии должностных лиц Управления.
В другом случае, в ходе проверки образовательного учреждения из досмотренных 951 кг (15 партий) крупы в ассортименте, предназначенных для государственных нужд (использования на пищевые цели), 6 партий крупы находились в обороте с нарушениями обязательных требований в области безопасности и качества крупы. Было установлено, что 3 партии крупы (хлопья овсяные "Геркулес", ячменная перловая, пшено шлифованное) общим весом 124 кг закуплены и находились на хранении (обороте) без маркировки изготовителя, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами. Партия крупы пшеничной шлифованной № 1 (из мягкой пшеницы) в количестве 80 кг, изготовленной 14.01.2018, находилась на хранении без документов изготовителя, подтверждающих безопасность и качество (декларации о соответствии). Партия гороха колотого шлифованного первого сорта (49 кг), изготовленного 23.08.2018, не соответствовало требованиям, установленным ГОСТом 6201-68 "Горох шлифованный. Технические условия" по повышенному содержанию не шелушённых семян. Кроме того, партия крупы пшена шлифованного (37 кг), изготовленного 05.07.2018 имело недостоверную информацию на упаковке (маркировке).
По данным фактам юридические и должностные лица учреждений привлечены к административной ответственности по ст. 7.18 КоАП РФ.
Всего в 2018 году Управлением возбуждено 160 административных дел по ст. 7.18 КоАП РФ, вынесено 216 постановлений (в 2017 году – 204 постановления), в том числе 56 по делам, возбужденным районными прокуратурами Красноярского края. Административное наказание в виде предупреждения установлено в отношении 163 лиц. Сумма наложенных штрафов составила 58,9 тыс. рублей.
По итогам проведенных проверок государственных бюджетных и муниципальных учреждений за нарушение требований ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" и государственных стандартов, при выпуске в обращение и реализации опасной и некачественной крупы было возбуждено 10 административных дел по ч. 1 и ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ. К административной ответственности Решениями Арбитражных судов Красноярского края и республики Хакасия привлечены поставщики (индивидуальный предприниматель Закирова, индивидуальный предприниматель Майборода, индивидуальный предприниматель Круглова, ООО "Весна") и производитель некачественной крупы (ООО "Мельник") в виде предупреждения и административных штрафов на общую сумму 330,0 тыс. рублей.
Также, за отчетный период Управлением в результате выявления опасной и некачественной крупы было прекращено действие 7 деклараций о соответствии, зарегистрированных производителями крупы.