Данный день был выбран Генеральной Ассамблеей ООН в 1987 году в знак выражения своей решимости усиливать деятельность и сотрудничество для достижения цели создания международного общества, свободного от наркомании.
Наркомания представляет собой серьезную угрозу для здоровья населения, безопасности и благополучия людей, особенно молодежи, она наносит огромный ущерб социально-экономической и политической стабильности и устойчивому развитию общества, поскольку влечет криминализацию всех слоев общества.
Лица, находящиеся под воздействием наркотиков, не только нуждаются в лечении, но и представляют серьезную угрозу безопасности и благосостоянию других людей, поскольку для приобретения наркотиков и продолжения их употребления они вновь и вновь совершают преступления.
К сожалению, приходится констатировать, что, несмотря на принимаемые меры, наркомания продолжает оставаться одной из самых болезненных и актуальных проблем нашего общества, социальным злом, бедой, которая может прийти в каждую семью.
Анализ правонарушений в сфере незаконного оборота наркотических средств, а также совершения в состоянии наркотического опьянения преступлений другой категории позволяет сделать вывод, что для нашего района вопросы немедицинского потребления и незаконного распространения наркотиков также злободневны и актуальны.
Так, в 2019 году на территории района совершено 53 преступления в сфере незаконного оборота наркотиков (2018 – 82), в том числе – сбыт наркотиков – 5 преступлений (2).
За 5 месяцев 2020 года преступлений указанно й категории совершено 24, в том числе сбыт наркотиков – 5.
И как видно из анализа, преступность в сфере незаконного наркотических средств стабильно высокая, особую тревогу вызывает рост преступлений, связанных со сбытом наркотиков.
Вопросы противодействия незаконному обороту наркотиков рассматриваются на координационных, межведомственных совещаниях руководителей правоохранительных органов района с участием представителей муниципальных образований.
На территории района также действует антинаркотическая комиссия при администрации МО "Икрянинский район", в которой также принимает участие представители правоохранительных органов района и все субъекты профилактики. На заседаниях рассматривается круг вопросов, связанных с профилактикой наркомании.
Вместе с тем, добиться положительных результатов в вопросах противодействия этому злу можно только, объединив усилия органов власти, местного самоуправления и граждан, привлекая к этому процессу учреждения образования, здравоохранения и средства массовой информации.
Также в целях профилактики разъясняю основные нормы законодательства об ответственности за незаконный оборот наркотических средств.
Так, в целях противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ ст. 40 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" предусмотрено, что в Российской Федерации запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ. Согласно данному Федеральному закону любое потребление без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ является незаконным.
Основания привлечения к административной ответственности за совершение правонарушений в сфере незаконного обращения с наркотическими средствами определены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно – ст.ст.6.8.,6.9,6.9.1, 6.10, 6.13, 6.15, 6.16, 6.16.1, 6.17, 10.5 КоАП РФ.
Уголовным кодексом (ст. 228 УК РФ) предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в значительном, крупном, особо крупном размере, а также незаконные приобретение, хранение, перевозку без цели сбыта растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, в значительном, крупном, особо крупном размере.
Максимальное наказание за данное преступление предусматривает лишение свободы на срок от десяти до пятнадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до полутора лет либо без такового.
Уголовная ответственность за преступления, связанные с незаконным производством, сбытом или пересылкой наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, предусмотрена ст. 228.1 УК РФ. Наказание по данной статье предусматривает значительные сроки лишения свободы, вплоть до пожизненного лишения свободы.
Так, например, в 2019 году и истекшем периоде 2020 года Икрянинским районным судом рассмотрено 3 уголовных дел по фактам сбыта наркотических средств, по результатам рассмотрения которых назначено наказание в виде лишения свободы на срок от 8 до 9 лет с отбыванием наказания в колонии строгого режима.
Вместе с тем, анализ совершенных преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, показывает, что, подавляющее большинство их них связано с незаконным приобретением наркотических средств путем сбора дикорастущей конопли.
В связи с этим считаю необходимым обратить внимание всех землепользователей и землевладельцев на следующее.
Согласно положениям статьи 29 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", юридические и физические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых произрастают либо незаконно культивируются наркосодержащие растения, обязаны их уничтожить.
В соответствии с положениями гражданского законодательства, а также утвержденными и действующими во всех муниципальных образованиях района Правилами благоустройства, обязанность по своевременной и качественной очистке, содержанию и благоустройству земельных участков возлагается на собственников и иных законных владельцев.
Таким образом, владельцы земельных участков, в случае произрастания на территории их участков растений дикорастущей конопли, обязаны принять меры к ее своевременному и полному уничтожению.
Статьей 10.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за непринятие землевладельцем или землепользователем мер по уничтожению дикорастущих растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, после получения официального предписания уполномоченного органа. Наказание по данной статье предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
При этом, в силу положений ст. 29 Закона № 3-ФЗ, в случае неисполнения обязанности по уничтожению наркосодержащих растений в сроки, установленные предписанием уполномоченного органа, уполномоченный орган обеспечивает их принудительное уничтожение с возмещением расходов на такое уничтожение за счет средств юридических или физических лиц.
Учитывая изложенное, считаю необходимым вновь обратить внимание руководителей органов местного самоуправления на необходимость проведения обследования территорий муниципальных образований, своевременного принятия мер к уничтожению очагов произрастания дикорастущей конопли, а собственников и землепользователей – на необходимость незамедлительного принятия мер к уничтожению дикорастущих растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, на принадлежащих им земельных участках.
Подводя итоги, хотелось бы отметить, что установление законодателем административной, уголовной и иной ответственности является предупредительной мерой, направленной на предотвращение употребления наркотических средств и психотропных веществ под угрозой привлечения к ответственности.
Однако добиться эффективных результатов в борьбе с наркоманией невозможно без изменения отношения самих граждан – детей, родителей к этой проблеме, воспитания ответственного отношения к собственному здоровью и здоровью своих детей, неприятия наркомании как социального зла.
В связи с этим, хотелось бы призвать родителей и иных законных представителей несовершеннолетних, руководителей образовательных организаций, органов власти активизировать работу по организации досуга населения, особенно детей, более широкому вовлечению их в занятия спортом, творчеством, культурными мероприятиями, с тем, чтобы, объединив усилия правоохранительных органов, органов и учреждений системы профилактики правонарушений и граждан, достигнуть реальных результатов в борьбе с этим негативным социальным явлением.