На встрече присутствовали руководители управляющих организаций, представители муниципалитетов, председатели ТСЖ и граждане, которых волнуют предстоящие изменения в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
С собравшимися вели прямой диалог глава г.о. Сызрань Н.М. Лядин, заместитель министра энергетики и ЖКХ Самарской области А.В. Алимов, а также председатель правления ООО "ЭкоСтройРесурс" М.А. Захаров.
Региональному оператору "ЭкоСтройРесурс" с 1 января 2019 года предстоит осуществлять контроль за деятельностью компании-подрядчика – АО "Экопром", победившей на конкурсном отборе, и именно эта структура на территории городских округов Сызрань и Октябрьск, а также Сызранского и Шигонского районов будет осуществлять вывоз как твёрдых, так и крупногабаритных отходов на один из специальных полигонов.
Юридически главным документом, которым будет руководствоваться региональный оператор при осуществлении своей деятельности, это территориальная схема по обращению с ТКО, которая была утверждена в 2018 году. Согласно этой схеме подсчитано, что общее количество образующихся в Шигонском районе твёрдых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных, составляет 12834 тонны в год. Исходя из Приказа № 804 от 19.12.2016 г. Министерства энергетики и ЖКХ Самарской области были приняты нормативы накопления ТКО в домовладениях как на территории городских округов, так и в сельских муниципалитетах. Жителям Шигонского района следует иметь в виду следующие цифры:
- в многоквартирных домах норматив накопления ТКО в расчёте на одного человека составляет 1,95 кубометра отходов в год;
- в индивидуальных жилых домах этот показатель равняется 2,7 кубометра в год;
- норматив объёма ТКО для объектов общественного назначения (магазины, аптеки, административные здания, учебные заведения, культурно-развлекательные и спортивные учреждения и т.д.) сильно разнится и согласно Приложению № 2 Приказа № 804 Министерства энергетики и ЖКХ Самарской области варьируется от 0,014 до 3,5 кубических метра в год.
На сегодняшний день единый тариф, включающий в себя транспортировку ТКО на полигон, а также налог на их негативное воздействие на окружающую среду составляет 598 рублей за кубический метр отходов в год. Нетрудно подсчитать, что в месяц на одного человека в МКД в сельской местности составит около 97 рублей, для ИЖС этот показатель составит – 135 рублей за одного человека. Вышеприведённые цифры не являются окончательными, поскольку итоговое утверждение тарифов у регионального оператора должно произойти 17 декабря после согласования с Федеральной антимонопольной службой.
К началу 2019 года все юридические и физические лица обязаны заключить договора с региональным оператором на вывоз ТКО. Для этого достаточно заполнить специальную форму договора на сайте ООО "ЭкоСтройРесурс" http://ecostr.ru// с указанием реквизитов. Причем собственники помещений МКД, ТСЖ, предварительно согласовав среди жильцов и подписав соответствующий протокол, могут заключить договор с региональным оператором напрямую и получать в дальнейшем непосредственно от него квитанции на оплату услуги по вывозу отходов. Однако, если физические лица не заключат договор с региональным оператором самостоятельно, то на шестнадцатый день он будет оформлен автоматически через управляющую организацию, занимающуюся предоставлением коммунальных услуг. Представитель регионального оператора пояснил, что разницы в этих способах заключения договоров никакой нет. От этого будет зависеть лишь срок получения квитанции либо от "ЭкоСтройРесурса" напрямую, либо от управляющей организации, и на размерах тарифов это никак не скажется.
Обобщив данные о регистрации граждан в Федеральной миграционной службе и данные о собственниках помещений в Росреестре, региональный оператор формирует итоговую сумму оплаты услуг по вывозу ТКО в квитанции, которая будет складываться из количества зарегистрированных людей по конкретному адресу домовладения. Причём в случае, если по какому-либо адресу никто не зарегистрирован, то квитанцию получает собственник помещения.
Присутствующих на встрече граждан, в частности, интересовал вопрос о начислении суммы оплаты за услуги вывоза ТКО в случае, когда часть зарегистрированных граждан фактически проживает в другом месте, по другому адресу. Это происходит, например, когда молодые люди уезжают учиться в город и не проживают по месту регистрации. По словам М.А. Захарова, в данном конкретном примере необходимо направить региональному оператору документы, подтверждающие факт проживания данных граждан по месту учёбы, и сумма в платёжном документе будет скорректирована.
Множество вопросов вызывает дальнейшая судьба контейнеров, из которых пока еще вывозятся отходы силами местных муниципалитетов. Будут ли они функционировать? Установит ли новый оператор свои контейнеры? Что делать, если возникнут излишки мусора в местах установки данных контейнеров? Эти и многие другие вопросы ещё предстоит решить в ходе совместной работы нового субподрядчика в лице АО "ЭкоПром", регионального оператора "ЭкоСтройРесурс", местных управляющих компаний и всех неравнодушных граждан. Эта работа уже ведется и предполагает составление реестра мест расположения контейнеров, их количества, периодичность работы мусоровозов в тех местах или у тех домовладений, где предусмотрен ручной выброс мусора непосредственно в гидроковш мусоровоза. Цель этой работы состоит в том, чтобы выявить потребность в конкретных населённых пунктах (или отсутствие таковой) в установке дополнительных контейнеров, а также специальных площадок для крупногабаритных отходов, например, старая мебель, чтобы сделать процесс по вывозу мусора отлаженным и чётким.
Региональный оператор информирует, что правовым актом в области разграничения сфер ответственности контейнерных площадок является Постановление Правительства Самарской области № 1156 от 12.11.2016 г. с внесёнными изменениями от 02.10.2018 г., где сказано, что региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз в местах их накопления. При этом бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены такие площадки. Кроме того, следует помнить, что строительный мусор не вписывается в понятие "твёрдых коммунальных отходов", складирование его на площадках и в контейнерах ТКО запрещено.
Актуальная проблема нелегальных свалок будет решаться региональным оператором предварительным информированием собственника, на территории которого она образовалась, с требованием по её ликвидации и вывозу мусора. В случае невыполнения этих условий собственником, мусор с нелегальной свалки будет утилизирован силами и средствами регионального оператора с последующим взысканием затрат в судебном порядке с собственника территории. По словам председателя правления "ЭкоСтройРесурс", раньше не было жёсткого контроля со стороны управляющих компаний за работой мусоровозов, бывали случаи, когда последние не довозили мусор до мест складирования, а сваливали его в ближайший овраг. С 1 января 2019 года маршрут мусоровозов регионального оператора будет чётко отслеживаться с помощью спутниковой системы Glonass, и они будут довозить отходы строго до специализированного полигона.
Присутствующие на конференции участники озвучивали и другие проблемные вопросы, вынося их на обсуждения. Острый вопрос, актуальный для Шигонского района – это проблема вывоза мусора из таких отдаленных поселений, как, например, Новодевичье, где население всеобщим решением отказалось от использования мусорных контейнеров по причине горького опыта прошлого, когда из-за географической удалённости населённого пункта данные контейнеры очищались от отходов только один раз в неделю, возникал его переизбыток на площадках, образовывалась своеобразная мини-свалка со своей антисанитарией. Представителей таких удаленных поселений волнует вопрос о своевременности прибытия туда мусоровозов во избежание мусорного коллапса.
Другая актуальная проблема касается малых населённых пунктов, где расположены дачные участки. В зимний период там проживает буквально несколько человек, а летом приезжают дачники с городов, других регионов. Соответственно, в таких населённых пунктах возникает сезонная проблема с вывозом мусора.
Однозначного ответа на абсолютно все обозначенные проблемы не прозвучало. Представитель регионального оператора просит население отнестись с пониманием к предстоящим изменениям в сфере вывоза ТКО, поскольку для формирования полной и объективной картины в виде реестра населённых пунктов, поселений, с их дифференцированным подходом в вопросах вывоза мусора, требуется время и неизбежны проблемы в предстоящий переходный период. Всем потребителям настоятельно рекомендуется обращаться по всем вопросам и проблемам по телефону: (846) 303-06-48 (для органов МСУ и общественных организаций телефон: (846) 303-06-45) регионального оператора "ЭкоСтройРесурс", который будет осуществлять строгий контроль за работой своих субподрядных организаций, которым предстоит осуществлять вывоз твёрдые коммунальные отходы. В нашем случае это АО "ЭкоПром".
Какой будет ситуация с вывозом мусора по принципиально новой системе, покажет время. Хочется надеяться, что проводимые реформы позволят избавиться от мусора на улицах, в парках, около водоёмов, в лесах и оврагах.
Е. Быков. Фото автора.