В сегодняшнем номере нашей газеты мы расскажем о человеке, который вот уже 14 лет защищает права детей в семьях, где папа или мама, в силу разных причин, не могут (или не желают) принимать участие в воспитании и материальном обеспечении ребенка.
Ирина Владимировна Щипанова поступила на службу в Кетовский районный отдел судебных приставов в 2005 году, уже имея высшее экономическое образование. Сначала полгода работала в канцелярии, затем ей предложили перейти на должность судебного пристава-исполнителя. Для того, чтобы стать судебным приставом-исполнителем, нужно иметь высшее экономическое или юридическое образование. Первое у нее было, второе получила, уже работая приставом. Ирина Владимировна говорит, что учиться было легко и очень интересно.
Основной контингент, с которым работает Ирина, – это люди, которые не желают платить алименты. В связи с тем, что взыскание алиментов на содержание несовершеннолетних детей особая, социально значимая категория исполнительных документов, в каждом структурном подразделении ФССП России исполнительные производства выделены отдельно и переданы на принудительное исполнение судебным приставам-исполнителям, имеющим стаж и опыт работы в службе.
Самое главное – заставить должников выплачивать алименты, чтобы деньги на содержание детей поступали регулярно.
Ирина Владимировна объяснила, что причины у всех разные, часто бывает так, что людям просто негде работать. К сожалению, в деревнях и селах сейчас это явление довольно частое, если в Кургане есть работа, то в сельской местности с трудоустройством гораздо сложнее. Кто-то не желает платить алименты, рассуждая, что деньги идут не на содержание ребенка, кто-то просто категорически отказывается платить, т.к. бывшая супруга не позволяет общаться с ребенком и т.п. Каждому должнику индивидуально приходиться объяснять необходимость ежемесячно выплачивать алименты, не копить долги, а все вопросы, связанные с общением с ребенком, решать с органами опеки или в судебном порядке.
На сегодняшний день на принудительном исполнении в Кетовском отделе 509 исполнительных документов о взыскании алиментов. Из них более, чем по 300 производится частичная оплата (удержание из заработной платы, либо должники добровольно перечисляют алименты и квитанции предоставляют судебному приставу-исполнителю).
При трудоустройстве должника копия исполнительного документа с постановлением об обращении взыскания на доход должника направляется в бухгалтерию по месту работы. Исполнительное производство в данном случае оканчивается, но только при условии, что задолженность по алиментам не превышает 10 тыс. руб. При большей задолженности оснований для окончания исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя нет, т.к. необходимо принимать меры к погашению задолженности за счет имущества должника, а при отсутствии имущества контролировать бухгалтерию на предмет правильности и своевременности удержания и перечисления алиментов.
В соответствии со ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации, в случае, если лицо, обязанное уплачивать алименты, не работало или если не будут предоставлены документы, подтверждающие его заработок, задолженность по алиментам определяется, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации, на момент взыскания задолженности. Таким образом, отсутствие официального дохода не освобождает должника от уплаты алиментов, а наоборот, значительно увеличивает задолженность, т.к. средняя заработная плата в Российской Федерации в настоящее время составляет 46 324 руб.
Семейным кодексом Российской Федерации также установлен период взыскания алиментов на несовершеннолетних детей – до их совершеннолетия, но при наличии задолженности она не "списывается", как предполагают должники. Задолженность по алиментам из разряда периодических платежей переходит в разряд взыскания денежной суммы и будет взыскиваться до полного погашения.
В случае неуплаты родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, составляется протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ. На некоторых должников данная мера имеет воздействие после составления протоколов начинают более активно искать место работы, выплачивать алименты. За десять месяцев 2019 года всего в отделе в отношении 94 должников составлены протоколы по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, из них только 13 должников начали платить алименты, а вот в отношении 55 принято решение о возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 157 УК РФ (неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей). Необходимо отметить, что незначительные выплаты никоим образом не спасают должников как от административной, так и от уголовной ответственности.
Ирине Владимировне и ее коллегам чаще всего приходится работать с должниками, не желающими платить алименты. Именно им уделяется наибольшее внимание. С каждым должником проводятся беседы, разъясняются последствия неуплаты алиментов, причем негативные последствия могут складываться как для должника, так и в будущем для ребенка. Каждому неработающему должнику выдается направление в Центр занятости населения для решения вопроса о трудоустройстве.
Среди таких должников не только отцы, но и матери. В последнее время вообще появилось много должников по алиментам среди женщин. Они просто бросают своих детей, дальше ими занимаются органы опеки, сотрудники детского дома. Из 509 должников – 91 женщины.
Ирина Владимировна рассказала, что в ее практике был случай, и совсем недавно, когда привезли женщину с кетовской свалки. Без слез не взглянешь, что она сможет оплатить? На нее был составлен протокол по ч. 1 ст. 5.35.1, суд назначил наказание в виде обязательных работ. Кроме того, с ней провели беседу, рекомендовали обратиться в районную больницу, т.к. должница практически ничего не видит, чтобы в последующем оформить пенсию по инвалидности и таким образом оплачивать алименты. Сейчас данный должник на контроле, где-то в глубине души Ирина Владимировна надеется, что не все еще пропало в душе этой горе-матери.
Как правило, у злостных должников, имеющих долги за неуплату алиментов за несколько лет, нет никакого имущества. Но вот что всегда при них, так это сотовые телефоны, на которые обращается взыскание, пусть 100-200 руб., но они пойдут ребенку. Всего в текущем году составлено 47 актов описи и ареста.
Одной из самых действенных мер воздействия на должников по алиментам является временное ограничение на пользование должником специальных прав. Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобилями, мотоциклами, мопедами, воздушными судами, самоходными машинами и т.п.).
Также активно применяется такая мера, как временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации. За десять месяцев 2019 года в результате данной меры принудительного исполнения взыскано 56 тыс. руб. в счет оплаты алиментов.
Чтобы достучаться до сердец таких злостных неплательщиков алиментов, приходится быть не просто приставом, но в большей мере психологом. Ирина Владимировна старается внушить должникам, что привлечение к уголовной ответственности может негативно повлиять на будущее ребенка, беседует с каждым индивидуально. Приходится внушать, что если ребенок не нужен собственному отцу, – кому он нужен? Как правило, это имеет воздействие на молодых отцов, а таких очень много.
Многие мужчины считают, что деньги, которые они выплачивают ребенку, их бывшая жена тратит на собственные нужды. Таким Ирина Владимировна доступно объясняет, сколько денег требуется на содержание ребенка, и. зачастую, те суммы, которые поступают в качестве алиментов, не покрывают и десятой доли расходов.
Бывают в работе судебных приставов и приятные моменты. Например, был такой случай, когда женщина пришла требовать деньги по алиментам, которые были уже выплачены, а она просто указала счет, которым почти не пользовалась, и все деньги лежали на счете. Ее радости не было предела, когда она проверила свой счет.
Ирина Владимировна все эти годы работает на одном участке, и рассказывает, что уже выросли дети должников, – был должник-папа, теперь должник-сын. Есть даже такое. Можно сказать, династия "алиментщиков". Есть даже семьи, где двое-трое сыновей вырастают "алиментщиками". Скорее всего, все зависит от воспитания в семье.
Работа пристава по взысканию алиментов – очень сложная, она требует много терпения и умения найти правильные слова в разговоре как с должниками, так и со взыскателями. Судебный пристав всегда между двух "огней" с одной стороны нерадивый должник – с другой взыскатель, а самое главное ребенок, чьи права и интересы защищает не родитель, а судебный пристав-исполнитель. Судебный пристав-исполнитель должен быть еще и психологом, обладать даром убеждения, поэтому основные качества такого специалиста – эмоциональная уравновешенность и стойкость духа.