ОТЧЁТ главы муниципального района - главы администрации Большесосновского района
о результатах своей деятельности и деятельности администрации
Большесосновского муниципального района за 2016 год
Система государственного устройства в нашей стране определяет ответственность каждого уровня власти за конкретный участок, за определенную сферу деятельности. Наша общая цель – развитие Большесосновского района, улучшение качества жизни населения, исполнение обращений граждан, работа командой в атмосфере открытости и на результат. Наша задача – создать условия для нормальной и успешной работы всех структур: сельских поселений, предприятий и учреждений, бизнеса, что, в итоге, отражается на благополучии каждого жителя нашего района.
2016 год был сложным, проблемным, в нем было немало трудностей, не все начатые проекты были доведены до логического завершения. Не на все нам хватало собственных ресурсов. Но удалось в целом сохранить положительную динамику развития района.
В рамках исполнения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, обозначенных в Федеральном законе № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в 2016 году нами были поставлены следующие цели и задачи:
1. Приведение в нормативное состояние объектов социальной и общественной инфраструктуры: ремонт дорог, учреждений культуры, образовательных учреждений, объектов водоснабжения.
2. Обеспечение доступности спортивных объектов и приобщение населения к здоровому образу жизни путем строительства и приведения в нормативное состояние спортивных сооружений.
3. Разработка градостроительных документов и программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры сельских поселений.
4. Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, содействие развитию предпринимательства путем предоставления финансовой, имущественной и информационной поддержки.
Для эффективной реализации полномочий, решения вопросов социально-экономического развития, на территории района действовали 13 муниципальных программ с финансовым обеспечением 429,7 млн.рублей, исполнение которых составило 95%.
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ БОЛЬШЕСОСНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.
Бюджет и финансы
Исполнение консолидированного бюджета Большесосновского муниципального района за 2016 год характеризуется следующими показателями. Доходы составили 450,4 млн. рублей, или 100,1 % уточненных плановых назначений. 84,9% доходов бюджета составили безвозмездные поступления, основная доля которых приходится на субвенции – 56,5% и дотации –38,1%.
Уровень собственных доходов (налоговых и неналоговых) в общих доходах составил 15,1% или 68,2 млн.рублей. Основная доля поступлений в структуре собственных доходов приходится на НДФЛ –36,3%, акцизы – 16,2%, транспортный налог – 13,7%, земельный налог – 10,9%.
План по поступлению собственных доходов исполнен на 106,5%, объем дополнительных доходов составила 4,197 млн.рублей. С наибольшим значением перевыполненные прогнозные показатели:
– по акцизам на подакцизные товары, за счет роста ставок по акцизам на нефтепродукты с 01.01.2016г. и с 01.04.2016г.;
– по налогу на имущество физических лиц, за счет увеличения объектов налогообложения;
– по доходам от использования муниципального имущества за счет поступления сверх плана доходов от арендной платы за земельные участки (уточнение сумм невыясненных поступлений и изменение вида разрешенного использования в сторону увеличения кадастровой оценки земли).
Обязательства по финансированию собственных полномочий планировались и исполнялись в пределах сумм собственных доходов и дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности и направления остатков средств, сложившихся на счете бюджета по состоянию на 01.01.2016 г.
Расходы консолидированного бюджета при годовом плане 480,994 млн.рублей исполнены в объеме 453,741 млн.рублей или 94,3%. Из структуры исполнения бюджета по отраслям видна его социальная направленность: удельный вес расходов на финансирование бюджетных учреждений сферы образования, культуры, физической культуры и спорта составляет 71%.
Муниципальные закупки
В целях соблюдения федерального закона от 05.04.2013 г. № 44 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также эффективного использования бюджетных средств, на протяжении всего отчетного периода проводились процедуры размещения муниципального заказа.
За 12 месяцев 2016 года проведено 47 (2015г. – 41) процедур размещения заказа, в том числе 29 электронных аукционов, 16 запросов котировок цен и 2 запроса предложения. По результатам проведенных процедур заключено 49 контрактов (1 аукцион был совместный и 4 закупки не привели к заключению контракта по причине отсутствия заявок).
Начальная (максимальная) цена контрактов составила 49,758 млн. рублей, договоров заключено на сумму 42,859 млн. рублей, при этом закупки на 1,3 млн.руб. не привели к заключению контрактов по причине отсутствия заявок, экономия от проведенных процедур составила 5,6 млн. рублей (101,9% к 2015г.).
Социально-демогра-фическая ситуация
По информации органов федеральной статистики, численность постоянно проживающего населения в районе по состоянию на 01.01.2017 года составляет 12612 чел. (2015г. – 12758 чел.)
Рождаемость по отношению к 2015г. несколько снизилась и составила 204 ребенка (2015 г.–217),снижение рождаемости характерно в целом для Пермского края.
На протяжении двух последних лет наблюдается снижение смертности. Количество умерших уменьшилось на 2% и составило 200 человек (2015 г.–204).
Вследствие понижения уровня смертности, в районе второй год наблюдается естественный прирост населения. В 2016 году он составил +4 чел. (2015г. – +14 чел.).
Прибыло в район 673 чел. (2015г. – 492 чел.), выбыло 762 чел. (2015г. – 617 чел.).
Вследствие чего, демографическая ситуация района характеризуется сокращением численности населения в силу миграционных процессов.
Количество населения трудоспособного возраста составляет 6347 чел. или 50,3 % от общего количества.
Среднесписочная численность работников предприятий и организаций района несколько уменьшилась и составила 1711 чел. (98,1% к 2015г.). Небольшое снижение произошло за счет: сельского хозяйства, общественного питания, здравоохранения. На 9% наблюдается рост рабочих мест в отраслях розничной торговли, транспорта и связи.
Основным показателем уровня жизни населения является оплата труда. За 2016 год среднемесячная заработная плата в районе (без учета организаций малого предпринимательства) по отношению к 2015 году выросла на 12,3% и составила 24708 рубля.
Просроченной задолженности по заработной плате на 01.01.2017 года в районе нет (см. таблицу).
За прошедший год на рынке труда нам удалось сохранить стабильную ситуацию, уровень безработицы снизился с 7,4% до 3,2%. На 01.01.2017г. на учете в ЦЗН со статусом безработного состояли 180 человек, из них 50% женщины. В поиске подходящей работы обратилось 734 чел. (2015г.–1059 чел.), из них признано безработными 574 чел. (2015г.– 909 чел.). Заявленная работодателями потребность составила 418 вакансий (2015г.–490). Работу нашли 516 человек (2015г.–360 чел.), в том числе постоянную 387 чел., временную 129 человек.
80 человек безработных было направлено на профессиональное обучение по актуальным для района специальностям: предприниматель, тракторист-машинист, электромонтер, мастер отделочных и строительных работ и т.д.
Несмотря на положительные моменты в социально-демографической ситуации: невысокий уровень безработицы, повышение средней заработной платы, естественную прибыль населения, существуют основные проблемы, нарастание которых происходит из года в год: снижение численности населения района и дефицит кадров.
Социальная сфера
Уровень расходов консолидированного бюджета района на социальную сферу в 2016 году составил 71%. По итогам рейтинга на портале "Оценка качества муниципальных услуг в Пермском крае" за 2016 год, Большесосновский район занял
1 место. Удовлетворенность услугами показали 94,58% граждан при онлайн – голосовании.
Образование
На развитие системы образования ежегодно выделяется более 50% консолидированного бюджета муниципалитета. В 2016 году расходы на образование составили 264,427 млн.рублей (95,4% годового плана).
В общеобразовательных учреждениях обучалось 1729 (103,3% к 2015г.) учащихся. Количество первоклассников в 2016 году составило 225 человек (2015г.– 213).
Средний показатель успеваемости и показатель по качеству обучения, по сравнению с 2015 годом, остался на прежнем уровне – 98 % и 44,6% соответственно. По итогам прошлого года, 100% успеваемость показали Левинская, Тойкинская, Баклушинская, Заболотовская и Бердышевская школы.
В соответствии с федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации", обязательным условием является организация государственной итоговой аттестации учащихся (ГИА).
В 2016 году из 173 выпускников 9-х классов, 172 учащихся получили документ об основном общем образовании, средний балл ОГЭ по обязательным предметам составил – 47,39 балла.
В 11–х классах до ЕГЭ были допущены 65 выпускников, все его успешно прошли и получили аттестаты о среднем общем образовании. Средний балл при этом составил – 47,55.
Наговицына Юлия (Большесосновская школа) и Евдокимова Светлана (Черновская школа), награждены золотыми медалями "За успехи в учении".
Достаточно много внимания уделяется работе с одаренными детьми. Их выявлению способствуют олимпиады, проектная деятельность, интеллектуальные конкурсы, предметные чемпионаты. В 2016 году в этом направлении было организовано и проведено более 30 мероприятий. Подведением итогов работы является районный праздник "Звездный дождь", на котором чествуют победителей всероссийских, краевых и районных конкурсов.
Ежегодно количество участников праздника увеличивается, в 2016 году их стало 163 человек (2015г. – 112).
На отдых и оздоровление детей израсходовано из районного бюджета 209,0 тыс. рублей. Различными формами оздоровления были охвачены 1575 учащихся (88%), в том числе 1056 детей посетили 15 лагерей дневного пребывания, организованные в каникулярное время при образовательных учреждениях. Двое отдохнули во всероссийском центре "Артек".
Детей дошкольного возраста в районе проживает 1765 человек, из них дети от 3 до 7 лет – 1040.Дошкольное образование получает 781 ребенок (98,8%).
С целью развития вариативных форм в с. Большая Соснова и с. Черновское, реализуется краевой проект "Выездной воспитатель", группы кратковременного пребывания посещают 50 детей.
Осуществляют педагогическую деятельность 324 педагога, в т.ч. в школах – 237, в дополнительном образовании – 17, в дошкольном образовании – 70. В прошедшем году 98% педагогов прошли курсы повышения квалификации, в том числе, по новым ФГОС.
В 2016 году педагогические кадры района пополнились 6-ю молодыми специалистами (Большесосновская, Заболотовская, Черновская, Нижнелыпская школы), вследствие чего, уровень учителей в возрасте до 35 лет повысился до 10% и составил 33 педагога. В Баклушинской, Левинской, Нижнелыпской, Заболотовской, Полозовской, Большесосновской,Черновской еще существует потребность в педагогических кадрах (учителях начальных классов, математики, иностранного языка, биологии, химии, обществознания, истории, русского языка, физики, физкультуры, информатики).
В 2016 г., в соответствии с Соглашением между Министерством образования Пермского края и Большесосновским муниципальным районом средняя заработная плата педагогических работников составила:
– общее образование – 26,6 тыс. руб. (105% к 2015г.);
– дополнительное образование – 22,5 тыс.руб. (100% к 2015г.);
–дошкольное образование – 21,6 тыс. руб. (100,2% к 2015г.).
Стоит отметить, что большая работа проведена по ремонту образовательных учреждений. На эти цели были направлены средства районного бюджета в объеме 2,395 млн. рублей. За счет этих средств были отремонтированы:
– Кленовская школа – 270,0 тыс.руб., в том числе ремонт канализационной системы 100,0 тыс.руб., устройство пожарного водоема 143,0 тыс. руб., установка противопожарных дверей 27,0 тыс.руб.
– Черновская школа – ремонт несущей стены 178,0 тыс.руб.
– Большесосновская школа – 756,039 тыс.руб., в том числе ремонт кровли 660,757 тыс.руб., ремонт полов в пищеблоке 95,282 тыс.руб.
– Заболотовская школа – ремонт кровли 693,915 тыс.руб.
– Тойкинская школа – установка детской площадки 100,0 тыс.руб.
– Петропавловская школа – замена окон в кабинете начальных классов 99,5 тыс.руб.
За счет софинансирования из краевого бюджета проведены ремонты в трех образовательных учреждениях (Большесосновский детский сад, МБОУ "Большесосновская СОШ", МБОУ "Лисьинская ООШ") сумма затрат составила 846,7 тыс. руб. (в том числе за счет КБ – 549,1 тыс. руб., и за счет МБ – 297,6 тыс. руб.).
Продолжается реализация мероприятия "Строительство детского сада на 120 мест в с. Большая Соснова". Общая сумма фактических затрат за 2016 год составила – 7,268 млн. руб. (из них средства бюджета Пермского края – 2,923 млн. руб., средства местного бюджета – 5,231 млн. руб.) Произведены общестроительные работы, монтаж наружных систем водоснабжения и водоотведения, газопровода, сетей связи, отопления, озеленение территории. Основные строительные работы на объекте завершены. При проведении приемки объекта в эксплуатацию, стройнадзором выявлены недостатки, которые в настоящее время устраняются.
В 2016 году двумя автобусами пополнился автотранспортный парк школ района. Для подвоза детей, с участием регионального фонда "Содействие", был приобретен автобус стоимостью 992,7 тыс.руб. При этом доля привлеченных средств составила 892,7 тыс.руб., 100 тыс.руб. выделил районный бюджет. За счет средств краевого бюджета в Нижнелыпскую школу приобретен автобус "Газель" на 11 мест, общая стоимость составила 1,165 млн.рублей.
Культура
На сферу культуры из консолидированного бюджета израсходовано 32,3 млн. рублей, в том числе в рамках муниципальной программы "Культура Большесосновского муниципального района" – 16,7 млн. рублей.
Одним из основных мероприятий, проведенных в 2016 году, стало приведение в нормативное состояние учреждений культуры в сельских поселениях, посредством участия в реализации постановления Правительства Пермского края от 10.04.2015 года № 206-п "О предоставлении субсидий на реализацию муниципальных программ, инвестиционных проектов муниципальных образований Пермского края и приоритетных региональных проектов".
Отремонтированы Черновская сельская библиотека, Лисьинский СДК, Полозовский СДК, Верхпоткинский СДК, Черновской СДК, Нижнелыпский СДК, Бердышевский СДК, Красноярский СДК. Сумма затрат составила – 2, 674 млн. руб. (в том числе за счет КБ – 2,005 млн. руб., и за счет МБ – 668,5 тыс. руб.).
Деятельность учреждений культуры Большесосновского муниципального района в 2016 году была направлена на создание равных возможностей доступа к культурным ценностям для жителей района, единого культурного и информационного пространства, сохранение культурного наследия и передача его молодому поколению, патриотическое воспитание населения.
Районным центром культуры и досуга проведено всего мероприятий – 214, в том числе в рамках муниципального задания –125 (110% к 2015г.). Посетили мероприятия 19,1 тыс. человек, участвовало в их проведении 2,7 тыс. человек.
Улучшается результативность участия наших творческих коллективов и учащихся детской музыкальной школы на различных конкурсах и фестивалях.
Так, например, участвуя в V межтерриториальном фестивале -конкурсе детского и юношеского художественного творчества "Солнечная радуга", ансамбль "Мозаика" стал лауреатом: 1 степени – старшая группа, 2 степени – младшая группа.
Учащиеся музыкальной школы в течение года, участвовали в 17 конкурсах различного уровня, получив Дипломы 1,2,3 степеней.
Центральной библиотекой в 2016 году было реализовано два проекта:
1) "ИКТ-студия для детей с ограниченными возможностями здоровья" на сумму 197,9 тыс. руб., поддержанный Министерством культуры Пермского края. На средства проекта приобрели 2 ноутбука, фотоаппарат, книги, телевизор;
2) Фонд "Содействие" профинансировал проект "Для сильных духом! Для тех, кто не сдается!" в сумме 30,0 тыс. руб. На эти средства была проведена районная параолимпиада среди детей-инвалидов.
В 2016 году Центр правовой информации Большесосновской межпоселенческой центральной библиотеки отметил свой 15-летний юбилей. По итогам 2016 года в центре зарегистрировано 845 пользователей, более 6000 посещений. В Центре предоставляются образцы правовых документов, в том числе Земского Собрания Большесосновского муниципального района.
Библиотеки района активно участвовали в мероприятиях краевого и всероссийского уровня: "День Героя", "Тотальный диктант"; "Ночь искусств–2016", "Год Н.М.Карамзина (250 лет)", "Блокадный Ленинград" и т.д.
Средняя заработная плата работников учреждений культуры района за прошедший год составила 19080,8 рублей (100% к 2015г.) .
Физическая культура и спорт
В районе значительное внимание уделяется развитию физической культуры и спорта. Расходы консолидированного бюджета на данную сферу за 2016 год составили 350 тыс. рублей.
Доля населения, систематически занимающегося физической культуры испортом, в 2016 году выросла до 30,1% (2015г. – 27,5%), что составляет 3533 человека, из них: 1,8 тысяч учащихся и студентов; 12 человек с ограниченными возможностями здоровья. Работа в сфере физической культуры и спорта охватывает все возрастные группы населения от 3 до 79 лет.
В течение прошлого года наши спортсмены принимали активное участие в спортивных мероприятиях не только местного и краевого, но и всероссийского уровня, завоевав при этом 61 призовое место в личном зачете, призовые места на республиканских соревнованиях (Боровикова С. – 3 место на открытом турнире по дзюдо в г. Ижевске, Зиновьев А. – 3 место в первенстве России по лыжным гонкам в г. Саранске Ничков Н. – 4 место на Первенство России по лыжным гонкам) и 5 командных призовых мест.
В 2016 году в районе проведено 16 спортивных мероприятий, в том числе 4 краевого и всероссийского уровня.
Возрождение сдачи норм ГТО позитивно встречено большинством россиян, в том числе и жителями нашего района, особенно молодежью. Так, 83 учащихся с 1 по 11 классы из Большесосновской, Черновской, Полозовской, Кленовской, Петропавловской школ в прошлом году сдали нормы ГТО.
Выросла доля детей 1 и 2 групп здоровья в общей численности обучающихся и составила 81,7% (2015г. – 81,2%).
Пополняется спортивная материальная база, в том числе за счет привлечения внебюджетных средств. Летом 2016 года, в рамках Соглашения об экономическом и социальном сотрудничестве между Пермским краем и ПАО "НК "ЛУКОЙЛ", в Полозовском сельском поселении (с. Красный Яр, с. Бердышево и в с. Полозово) были установлены 3 детские спортивных площадки общей стоимостью 1500,0 тыс. рублей.
Капитально отремонтирован спортивный зал в Левинской школе, стоимость ремонта составила 2, 194 млн. руб., 93 % (или 2043,0 тыс. руб.) от стоимости проекта были оплачены за счет средств ПАО "НК "Лукойл", местная доля составила 7 % или 150,5 тыс. рублей.
На приобретение спортивного оборудования в 2016 году было израсходовано 150,5 тыс. рублей.
На базе районного центра культуры и досуга продолжает функционировать спортивный клуб "Витязь", где занимаются учащиеся Большесосновской школы, студенты филиала Строгановского колледжа, а также жители с. Большая Соснова.
Здравоохранение
Система здравоохранения нашего района представлена стационарной сетью на 38 коек круглосуточного пребывания, 29 коек дневного стационара (2015г.– 37 коек). В 2016 году в стационаре пролечено 2285 человек.
В поликлинике зарегистрировано 113098 посещений, в том числе в ФАП(ах) – 28223, скорой помощью обслужено 4134 вызовов.
В целях выявления заболеваний на ранних стадиях ежегодно проводится диспансеризация населения. В 2016 году осмотрено 2191 человек взрослого населения и 2737 человек детского населения. Прошли флюорографию 8112 человек.
В отдаленные населенные пункты выполнено 34 выездов мобильного ФАП(а), осмотрено на выездах 945 человек. Диспансеризация определенных групп населения выполнена на 103%, при этом осмотрено 2230 человек.
22.07.2016 года Большесосновской ЦРБ получена лицензия на осуществление деятельности. Пролицензированы: 2 детских сада (Большесосновский и Черновской) на оказание медицинской деятельности, их сотрудники (медработники) переведены из учреждений образования в учреждение здравоохранение, получены лицензии на выдачу ФАП(ами) листов временной нетрудноспособности, на лечебное дело на Левинский ФАП, на выдачу наркотических средств онкологическим больным.
На 01.01.2017 года медицинский кадровый потенциал в районе состоит из 210 человек, из них 36 врачей и 144 чел. средних медицинских работников.
В рамках федеральной программы "Земский доктор" привлечено три молодых специалиста: хирург, акушер-гениколог, терапевт. На работу в Бердышевский ФАП принят фельдшер.
В итоге, кадровая укомплектованность врачами составляет 75%, из них врачами по наиболее востребованным специальностям – 100%, укомплектованность средним медицинским персоналом – 98%.
В рамках выполнения Указа Президента РФ № 597 от 07.05.2012г. показатели по средней заработной плате выполнены на 100% к Дорожной карте. Так, заработная плата врачей составила 38995 руб. (100% к 2015г.), среднего медицинского персонала – 20850,3 руб. (98,2% к 2015г.), младшего медицинского персонала – 10250,8 тыс.руб. (101,6% к 2015г.).
В целях улучшения материально-технической базы, а также для более комфортного пребывания пациентов, за счет краевого бюджета, были проведены мероприятия:
– текущие ремонты в стационаре и кабинетах поликлиники ЦРБ – 550,0 тыс. рублей;
– приобретена мебель в Черновскую СВА – 230,0 тыс.руб.;
М.Ю. Чеботнов
Глава района-глава администрации Большесосновского муниципального района
– закуплено физиотерапевтическое оборудование на все 18 ФАП(ов), сумма составила 150,0 тыс.руб.;
– для акушерского отделения центральной больницы приобретен анализатор газов крови на сумму 637,0 тыс.рублей.
Правоохранительная деятельность, работа с несовершеннолетними
По итогам 2016 года на территории района снижение преступности по отношению к 2015 году, составило 6,1%, совершено 247 преступлений. Уровень преступности на 10 тыс. населения составил 192,1% (2015 г.– 201,6%). Удельный вес раскрытых преступлений остался на уровне 2015 года – 79,9%. С положительной стороны можно отметить тот факт, что за прошедший год не зарегистрировано разбоев, вымогательств, убийств и изнасилований.
Основную массу зарегистрированных преступлений – 184 (74,5%) составляют преступления небольшой тяжести, на долю тяжких и особо тяжких преступлений приходится 16 преступлений или 6,5%.
В структуре преступности уменьшилось количество краж, их совершено 61 (2015г. – 75) или 24,7 % от зарегистрированных преступлений, однако увеличилось количество преступлений против личности –
137 (2015г. – 129) или 55,5% от зарегистрированных преступлений.
Важным направлением работы для районной администрации является профилактика правонарушений среди несовершеннолетних.
В 2016 году в группе сопровождения (СОП) состояло 113 детей (2015г. – 123 чел. ) или 3,5% от общего количества несовершеннолетних.
Количество детей "группы риска" в сравнении с 2015 годом несколько увеличилось и составило 56 человек (52 чел. в 2015г.). Доля детей "группы риска" в образовательных учреждениях – 3,2 % от всех школьников, что ниже показателя по Пермскому краю почти на 2%.
В целях профилактики преступности, в том числе среди несовершеннолетних, на территории района действует муниципальная программа "Обеспечение общественной безопасности в Большесосновском муниципальном районе". В 2016 году ее финансирование составило 55,0 тыс. рублей.
Проведено 22 заседания и 3 выездных заседания КДНиЗП, где рассмотрено 263 административных материала, в том числе о неисполнении родительских обязанностей, вовлечении несовершеннолетних в употребление спиртных напитков и т.д.
В итоге, в 2016 году преступность среди несовершеннолетних снизилась практически в два раза. Совершено 10 преступлений (2015г. –
19). В текущем году работа по профилактике в данном направлении продолжится, что позволит улучшить криминогенную обстановку на территории района.
Развитие сельского хозяйства
Приоритетными отраслями в экономике района является сельское хозяйство и предпринимательство. По состоянию на начало 2017 года в районе функционируют 12 сельскохозяйственных предприятий различных форм собственности, 60 предприятий КФХ и 5065 ЛПХ.
В реестре получателей субсидии состоят 43 предприятия, из них 11 юридических лиц и 32 КФХ, где по найму трудятся соответственно 385 и 73 человека. Фонд начисленной заработной платы в данных предприятиях по итогам 2016 г. составил 66,9 млн. руб. Среднемесячная заработная плата на 1 работника составила 13 222,73 руб. (108,4% к 2015г.).
В 2016 году посевные площади сельскохозяйственных культур во всех категориях хозяйств, были увеличены на 2,0% и
составили 26475 га, в том числе в сельхозпредприятиях, ИП и КФХ – 25 715,8 га (102,3% к 2015 г.).
Валовой сбор зерновых и зернобобовых культур по сравнению с 2015 годом снизился на 12,0%
и составил 12281,4 тонн; валовой сбор картофеля и овощей –12441 тонн (94,3% к 2015г.).
В молочном производстве наблюдается рост показателей. Так, на 01.01.2017 г. в хозяйствах всех категорий района содержится 8089 КРС, в том числе в сельскохозяйственных организациях, ИП и КФХ – 6893 (104,8% к 2015г.) Из них – 2786 коров (101,5% к 2015г.).
Молока всеми категориями хозяйств произведено 14469,4 тонны (101,2%), в том числе в сельскохозяйственных предприятиях, ИП и КФХ за 2016 г. производство молока выросло на 409,2 тонны (103,4%) и достигло 12581,4 тонн.
Производство скота и птицы на убой (в живом весе) в КФХ увеличилось на 124,5%, в сельскохозяйственных организациях произведено 1361,8 тонн мяса, что ниже уровня 2015 года на 8,3%. На снижение показателя сказывается молочная направленность производства в сельскохозяйственных организациях.
Несмотря на трудный год, доля прибыльных сельхозорганизаций в их общем числе составила 81,8% (2015г. – 75%), выручка от реализации продукции в хозяйствах всех категорийсущественно не изменилась и составила 358,0 млн. рублей.
В 2016 году активно развивалось субсидирование сельхозтоваропроизводителей за счет средств бюджетов всех уровней. Получено субсидий на общую сумму 91,2 млн. руб., что больше в сравнении с 2015 годом на 19,8 млн. руб., в том числе из федерального бюджета – 33,1 млн.руб., краевого бюджета – 51,0 млн.руб., местного бюджета – 7,1 млн.руб. Субсидии на реализацию молока, на племенное животноводство, на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, на возмещение части затрат по проектной деятельности малым формам хозяйствования, гранты потребительским кооперативам на развитие материально-технической базы, гранты начинающим фермерам, гранты на развитие семейных ферм и т.д.
Проводилась работа по реализации на территории района Федерального закона 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в том числе осуществлялось оформление невостребованных земельных долей у пайщиков и реализация их сельскохозяйственным организациям и КФХ.
В итоге, по состоянию на 01.01.2017 года в районе числится 2246 невостребованных долей общей площадью 32398,7 га (на 01.01.2016 года – числилось 2272 доли общей площадью 32743,7 га), к уровню 01.01.2017г. количество невостребованных земельных долей уменьшилось на 26 – площадью 345 га.
В минувшем году было реализовано мероприятие по выплате субсидии из средств местного бюджета на возмещение части затрат на производство реализованной продукции (ГСМ, минеральные удобрения, покупка кормов, молодняка). Субсидия в объеме 3,550 млн. руб. была распределена среди 5-ти сельскохозяйственных организаций, 15 КФХ и ИП. Условиями предоставления субсидии являлось её целевое назначение, отсутствие задолженности в бюджет и рост объема произведенной продукции не менее 3,0%. Всеми получателями, в установленный срок, до 01.11.2016 года были своевременно предоставлены отчеты об использовании субсидии, в результате этого, совокупный рост продукции составил 105,0 %, в том числе в сельскохозяйственных организациях – 102,1%, в КФХ и ИП – 119,6%.
На выполнении показателя отрицательно сказались экстремальные погодные условия (засуха 2016 г.) прежде всего у сельхозтоваропроизводителей, специализирующихся на выращивании зерновых культур и производстве молока.
В то же время, существенный рост показателя среди малых форм хозяйствования объясняется увеличением обрабатываемых площадей и поголовья скота на откорме.
По-прежнему, приоритет отдается развитию малых форм хозяйствования. Для реализации данного направления в 2016 году привлечено средств из всех уровней бюджетов на общую сумму 16,490 млн. рублей, в том числе средства местного бюджета – 3,850 млн. руб. федерального бюджета – 395,0 тыс. руб., краевого бюджета – 12,245 млн. рублей.
Выдано 4 гранта "Начинающий фермер" на общую сумму 5, 747 млн. руб. и 2 гранта "На развитие семейной фермы" на общую сумму 17, 616 млн.рублей.
Начиная с 2012 года, в районе реализуется 18 проектов "Начинающий фермер" и 3 проекта "Семейная ферма". Общая сумма выплаченных грантов за все время участия в программе составила соответственно 25,7 и 22,3 млн. рублей. Все обязательства по расходованию грантов выполняются. Выручка от реализации с/х продукции составила 41,3 млн.рублей. С 2012 года в КФХ трудоустроено 56 человек, фонд оплаты труда составил 3,7 млн.рублей
Доля сельскохозяйственной продукции, произведенной КФХ, выросла с 11,1% в 2015 году до 12,9% в 2016 году. .
Приоритетом в сфере устойчивого развития сельских территорий является реализация инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса.
В 2016 году общий объем инвестиций сельхозтоваропроизводителями Большесосновского района в основные фонды составил 109,1 млн.рублей (рост к 2015 году – 163,1%), в т.ч. привлеченные средства: кредиты, лизинг – 16,7 млн.руб., средства грантов – 25,0 млн.руб.
В строительство и реконструкцию объектов вложено 51,5 млн. руб. (47,2% от всего объема вложений), приобретение скота – 3,3 млн. руб. (3,0%), приобретение техники и оборудования – 46,3 млн.руб. (42,4%), строительство (приобретение) жилья для работников – 8,0 млн.руб. (7,3%).
Важным приоритетом нашей работы является привлечение высококвалифицированных специалистов в сельское хозяйство, а также организация взаимодействия агробизнеса и участников системы кадрового обеспечения.
На финансирование данного направления, в 2016 году из местного бюджета, было израсходовано 139 тыс. рублей.
Для содействия продвижению товаров местных производителей, в 2016 г. проведено четыре ярмарки с участием сельскохозяйственных организаций, КФХ и ЛПХ Большесосновского района, а также Частинского и Очерского районов Пермского края, где реализовано продукции сельского хозяйства на сумму более 276,5 тыс. рублей.
Потребительский рынок и малое предпринимательство
На 01.01.2017г. территории района, согласно Статрегистра, зарегистрировано 154 организаций и предприятий, 282 индивидуальных предпринимателя.
В нашем районе потребительский рынок представлен сетью объектов розничной торговли, состоящей из 102-х магазинов и сетью предприятий общественного питания – 16 объектов.
В 2016 году объем розничной торговли по сравнению с 2015 годом увеличился на 3 % и составил 824,331 млн. рублей. Фактическая обеспеченность населения торговыми площадями выросла на 28% и составила 354,1 кв.м./1000 чел., что объясняется строительством новых магазинов и открытием сетевых магазинов "Магнит", "Монетка", "Пятерочка". В 2016 году введено в эксплуатацию два новых магазина – в с. Лисья и в д. Вары.
Одновременно с этим остро встает вопрос по обеспечению товарами первой необходимости жителей деревень, где не развита стационарная торговая сеть, а это, как правило, люди пенсионного возраста, не имеющие возможности выезжать за товарами. Для решения этой проблемы, администрацией Большесосновского муниципального района поставлен вопрос о предоставлении субъектам МСП субсидии на возмещение части транспортных расходов по доставке товаров первой необходимости в малонаселенные пункты.
Оборот услуг общественного питания в 2016 году в районе снизился и составил 18,617 млн. рублей (87,4% к 2015г.). Объясняется это понижением платежеспособного спроса населения. Несмотря на возникающие трудности, рынок услуг общественного питания в районе динамично развивается. Так, в 2016 году введено в эксплуатацию придорожное кафе в с. Красный Яр, на 45 посадочных мест.
Предоставление услуг также является одной из важных сфер потребительского рынка. В 2016 году населению района 20 предприятий с численностью работников свыше 15 человек, оказывали транспортные, ветеринарные, жилищные, медицинские, образовательные и социальные платные услуги, суммарный объем которых составил 19,579 млн.руб. или 98% по отношению к 2015г. Наибольший удельный уровень занимают транспортные и жилищные услуги.
Показателем экономического развития территории, в том числе потребительского рынка, является объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг. В 2016 году он составил 167,450 млн. рублей (104,5% к 2015г.).
Развитие малого предпринимательства имеет огромное значение для повышения устойчивости экономики, снижения социальной напряженности и создания новых рабочих мест. В 2016 году количество предпринимателей в районе увеличилось на 3,3% по отношению к 2015 году. Положительная динамика роста количества предпринимателей в районе наблюдается с 2014 года.
Среднегодовое количество работающих у предпринимателей составляет 480 человек. Среднемесячная заработная плата – 12,5 тыс. рублей.
За период 2016 года субъектами малого и среднего предпринимательства в бюджет Большесосновского муниципального района уплачено налогов на общую сумму 4,598 млн.рублей (102,8 % к 2015г.). Это поступления от уплаты единого налога на вмененный доход в сумме 4 008,3 тыс.руб., и поступления от уплаты единого сельскохозяйственного налога – 589,7 тыс.руб.
Сформирована инфраструктура поддержки предпринимательства. На территории района действует муниципальная программа "Экономическое развитие в Большесосновском муниципальном районе", систематически обновляется нормативно-правовая база, снижаются административные барьеры, предоставляется имущественная, финансовая, информационная и консультационная поддержка.
Координирует работу Рабочая группа по предпринимательству, созданная при администрации Большесосновского муниципального района. В 2016 году между администрацией и Рабочей группой подписано два Соглашения о взаимодействии.
В рамках программы, в 2016 году на финансовую поддержку субъектов МСП израсходовано 277,12 тыс.рублей из районного бюджета, привлечено средств федерального бюджета – 884,23 тыс.руб., краевых средств – 457,0 тыс.руб., т.е. на 1 рубль из местного бюджета привлечено 5 рублей из бюджетов других уровней.
Профинансированы три субъекта малого и среднего предпринимательства на общую сумму 1 618,35 тыс. руб., что больше в 3,2 раза по сравнению с 2015 годом.
Субсидии предоставлены на возмещение части затрат, связанных с уплатой первого взноса при заключении договора лизинга по приобретению трактора, кроме того профинансировано два бизнес - проекта: "Строительство линии по подработке, сушке, хранению семян зерновых культур, многолетних трав и рапса" и "Модернизация зерносушильного комплекса". В итоге, планируется создание порядка 10 рабочих мест.
В 2016 году с предпринимателями заключено 6 договоров аренды муниципального имущества, общей площадью 77,5 кв.м.
В районе впервые проведен межмуниципальный форум "Развитие предпринимательства – залог развития территорий", приуроченный ко Дню предпринимателя.
Администрация района тесно взаимодействует с Пермским центром поддержки предпринимательства. Так, в течение 2016 года, организовано и проведено четыре совещания с предпринимателями, в ходе которых обсуждались вопросы трудового и налогового законодательства, проверок контрольно-надзорными органами, порядок применения и перехода на "он-лайн кассы" и т.д.
При поддержке администрации, на территории района реализована благотворительная акция "Море добра" с участием предпринимателей нашего района.
Ярким событием прошлого года стало проведение краевого конкурса "Предприниматель года". Впервые за три года, в течение которых проводится конкурс, в число победителей вошли представители Большесосновского района – СХПК "Юрковский" вышел в финал в номинации "Стабильность".
В марте 2016 г. наш район впервые принял участие в Пермском краевом форуме "Развитие территорий" и был награжден Дипломом. На форуме было заявлено три инвестиционных проекта субъектов МСП и представлен сам Большесосновский район, что вызвало большой интерес участников и гостей форума.
Считаю одной из первоочередных задач органов местного самоуправления района - продолжение работы по оказанию помощи субъектам малого предпринимательства, потому что реальная поддержка экономически активной части населения, как следствие, ведет к увеличению численности предпринимателей, и в конечном итоге – созданию новых рабочих мест и пополнению доходной части бюджета Большесосновского муниципального района.
Градостроительство
За 2016 год утверждено 70 градостроительных планов, выдано 89 (107,2% к 2015г.) разрешений на строительство. Введено 2849 кв. м (2015г. – 5345 кв.м.) жилья (ИЖС).
В рамках реализации государственных жилищных программ, администрацией Большесосновского муниципального района выдано два жилищных сертификата на общую сумму – 1, 2 млн. рублей, в т. ч. ветерану боевых действий, а также семье, имеющей ребенка-инвалида.
В прошедшем году проводилась работа по разработке генеральных планов Левинского, Петропавловского, Тойкинского сельских поселений. Общий объем финансирования составил 300 тыс. рублей, в том числе средства краевого бюджета –225 тыс. руб., районного бюджета – 75 тыс. руб. Срок окончания работ – июль 2017 года.
Заключен муниципальный контракт на разработку проекта внесения изменений в Схему территориального планирования Большесосновского муниципального района. Финансирование составило 92,740 тыс. руб. за счет средств районного бюджета. Предметом изменений является увеличение общей площади земель промышленности, в том числе земельного участка под размещение мусороперегрузочной станции у с. Юрково.
Проект был согласован с рядом Министерств Пермского края и в настоящий момент находится на согласовании у Губернатора Пермского края.
Муниципальная собственность
Фактическое поступление земельного налога, арендной платы за землю и доходов от продажи земельных участков в консолидированный бюджет района в 2016 году составило – 11,942 млн. рублей или 137% плановых назначений. Перевыполнение призошло за счет выкупа земельных участков в собственность и оплаты долга аренды земельных участков.
В течение 2016 года работа по управлению муниципальными активами была сосредоточена на эффективности использования муниципальной собственности, общая стоимость которой составила 762,750 млн.рублей.
В рамках реализации прогнозного плана приватизации муниципального имущества на 2016 год, было включено 13 объектов движимого и недвижимого имущества, в итоге получен доход в сумме 71,0 тыс.рублей, реализовано 4 объекта и 1 автотранспортное средство.
В целях увеличения доходной части бюджета района действовало 10 договоров аренды муниципального имущества, в итоге в бюджет поступило 1,198 млн. рублей (109,8% к 2015г.). План выполнен на 125%, перевыполнение произошло за счет оплаты долга аренды за 2015 год.
В целях реализации Закона Пермского края от 01.12.2011 № 871-ПК "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае" на территории Большесосновского муниципального района, сформирован и утвержден Перечень земельных участков в количестве 19 единиц, общей площадью 3,34 га. В конце 2017 года планируется постановка их на кадастровый учет для предоставления многодетным семьям.
Для этих целей, а также выполнения полномочий муниципального образования по выполнению комплексных кадастровых работ, в Министерство территориального планирования Пермского края предоставлена заявка на софинансирование из краевого бюджета проекта инвестиционного проекта "Разработка проекта планировки и межевания территории" в рамках постановления Правительства Пермского края от 10.04.2015 г. № 206-п "О предоставлении субсидий на реализацию муниципальных программ, инвестиционных проектов муниципальных образований Пермского края и приоритетных региональных проектов". Объем финансирования составит 2,806 млн.руб., в том числе КБ – 2,105 млн.руб., МБ – 701 тыс.руб. Реализация данного инвестиционного проекта позволит отмежевать земельные участки для дальнейшего предоставления их многодетным семьям, а также возможность проведения работ по благоустройству: строительству газопроводов, водопроводов, дорог, линий электропередач, что в свою очередь, положительным образом отразится на социально-экономическом развитии района.
Из 10 обратившихся в 2016 году многодетных семей, поставлено на учет – 8, отказано – 2 семьям в соответствии с действующим законодательством. На учете, как нуждающиеся в земельных участках, состоят 28 многодетных семей. 19 семей изъявили желание получить земельные участки в с. Большая Соснова, 4 участка – в Черновском сельском поселении. 3 – в Тойкинском сельском поселении, 2 – в Полозовском сельском поселении.
В 2016 году администрацией проводилась работа по вовлечению земельных участков под жилищное строительство. Так, при плане на 2016 год – 2,0 га, фактически предоставлено – 3,41 га (170,5% плановых назначений). Перевыполнение показателя произошло за счет изменений в Правилах Застройки и Землепользования сельских поселений, в части увеличения площади, предназначенной для жилищного строительства с 0,25 га до 0,50 га. Предоставлено 19 земельных участков (Большесосновское с/п – 10, Кленовское с/п – 4, Полозовское с/п – 3, Черновское с/п –1, Тойкинское с/п – 1).
Ремонт дорог и коммунальной инфраструктуры, газификация
С целью приведения дорожного полотна в нормативное состояние в 2016 году производился ремонт автодорожной сети района. Общая сумма затрат за счет районного бюджета составила – 9,756 млн. рублей, в том числе отремонтировано 13,657 км муниципальных дорог на сумму 9,730 млн. руб. Приведены в нормативное состояние участки автомобильных дорог: "Большая Соснова – Малая Соснова", "Бердышево –
Чернухи", "Полозово – Нижний Лып", "Вары – Верх-Потка", "М.Кизели –Дробины", "Полозово-Бердышево", "Большая Соснова – Пермяки", в том числе во 2 квартале ЗАО "Черновская ПМК–14" отремонтировала асфальтобетонное покрытие моста через реку Сосновка в с. Большая Соснова. Стоимость ремонта по контракту составила 2,21 млн. рублей.
Черновское, Полозовское, Левинское, Большесосновское, Тойкинское сельские поселения, за счет собственных средств и средств самообложения граждан произвели ремонт 8,01 км дорог. Сумма финансовых затрат составила 3,419 млн. рублей.
В 2017 году планируется отремонтировать 29,1 км муниципальных дорог с софинансированием из краевого бюджета в объеме 14,025 млн. рублей. В бюджете Большесосновского муниципального района на данные мероприятия запланирован 1 млн. рублей.
Заключены муниципальные контракты на разработку Программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Петропавловского, Тойкинского, Левинского, Кленовского сельских поселений. Финансирование мероприятия составляет – 497 тыс.руб., в том числе КБ – 373 тыс.руб., МБ –124 тыс.руб.
В течение года проводилась работа по участию района в приоритетном региональном проекте по капитальному ремонту объектов коммунальной инфраструктуры. В 2016 году начат ремонт водопровода с пожарными гидрантами в с. Кленовка, протяженностью 1,5 км. Общая стоимость работ составляет – 913,6 тыс. руб., КБ – 604,9 тыс. руб., МБ – 308,6 тыс.руб.), кассовый расход в 2016 году – 308,6 тыс. руб. Остаток неосвоенных средств субсидии составил 604,9 тыс. руб. по причине невозможности проведения земляных работ в зимний период.
Продолжается работа по газификации. В 2016 году производились пусконаладочные работы в Черновском сельском поселении на распределительном газопроводе низкого давления 3 очереди (затраты – 6,209 млн.руб.), в Большесосновском сельском поселении на распределительном газопроводе низкого давления микрорайона "Набережный" (затраты –1,609 млн. руб.). Общий объем затрат составил 7, 817 млн. рублей.
Инвестиционная деятельность
Общий объём инвестиций в основной капитал за 2016 года составил 163 млн. рублей, что на 16,5% больше, чем в 2015 году. Наибольший уровень инвестиций – 67%, приходится на сельское хозяйство, 7% – на образование, 6,3% – на сферу производства и распределения электроэнергии, газа и воды, 2,4% – на здравоохранение, 2,3% – на оптовую и розничную торговлю.
72% общего объема инвестиций составляют привлеченные средства – кредиты банков, бюджетные и внебюджетные средства.
Инвестиции в 2016 году направлены на строительство и ремонт зданий и сооружений, приобретение машин, оборудования и транспортных средств покупку КРС и производственного инвентаря.
Для создания благоприятного инвестиционного климата в районе разработан и ежегодно актуализируется инвестиционный паспорт, в котором обозначены реализуемые проекты и свободные инвестиционные площадки, на официальном сайте района создан раздел "Инвестиции".
ЗАДАЧИ НА 2017 ГОД
Уважаемые коллеги! В 2017 году нам предстоит не менее сложная работа. Но итоги социально-экономического развития 2016 года свидетельствуют о наличии предпосылок к росту экономики и повышению уровня и качества жизни населения. Как показывает статистика, в сравнении с 2015 годом, выросла до 50% удовлетворенность населения деятельностью органов муниципального района (2015г. – 36,7%).
Основными задачами на предстоящий период являются:
– продолжение работы по привлечению дополнительных доходов в бюджет района и недопущение роста недоимки по налоговым и неналоговым платежам во все уровни бюджета;
– продолжение работы по оптимизации бюджетных расходов;
– создание условий для развития сельскохозяйственного производства, поддержка малого и среднего предпринимательства в области сельского хозяйства;
– привлечение в район инвестиции и инвесторов;
– наращивание собственных источников формирования местного бюджета за счет развития малого бизнеса, эффективного использования земель и муниципальной собственности;
– активизация работы по муниципальному земельному контролю;
– создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса, обеспечивающего новые рабочие места, снижение социальной напряженности;
– реализация муниципальных программ на территории Большесосновского муниципального района;
– повышение качества дорожного покрытия путем проведения мероприятий по ремонту дорог и мероприятий по безопасности дорожного движения;
– укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений, ремонт учреждений культуры и образовательных учреждений района;
– установка спортивных объектов в сельских поселениях;
– реализация проектов инициативного бюджетирования;
– оформление документации на ввод в эксплуатацию детского сада на 120 мест в с. Большая Соснова.
В заключении хочу сказать, что мы должны четко понимать, где надо проявить еще больше активности, упорства, где спросить с себя построже, на чем акцентировать усилия, чтобы жизнь населения района уже сейчас и в последующие годы, развивалась со знаком "плюс", чтобы у наших людей не было необходимости искать работу за пределами района, чтобы уровень жизни населения постоянно возрастал.
По большому счету, это и есть наша с вами самая главная задача, и каждый из нас на своем месте обязан приложить максимум усилий для ее выполнения. Уверен, что наша общая забота о районе будет способствовать его дальнейшему развитию.
Хочу поблагодарить всех жителей района, депутатов за поддержку и активную гражданскую позицию. Выражаю благодарность предпринимателям за оказанную помощь в решении многих вопросов жизни нашего района, глав сельских поселений и руководителей организаций.