Прокуратурой Большесосновского района в связи с осуществлением мониторинга СМИ и опубликованием в газете "Светлый путь" от 15 мая 2020 г. №19 статьи "Кому нынче жить хорошо..." проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности ПAO "Пермэнергосбыт".
Установлено, что ПАО "Пермэнергосбыт" направляет в адрес субъектов предпринимательской деятельности уведомления об оплате электроэнергии и требует внесения предварительного платежа, который превышает размер, предусмотренный п.82 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442. 28 мая 2020 г. ПАО "Пермэнергосбыт" выдана заявка на ограничение подачи электроэнергии продовольственных магазинов и производственных помещений СПО "Черновское", однако согласно акту сверки взаимных расчетов задолженность СПО "Черновское" не превышала размер, предусмотренный договором электроснабжения, в связи с чем оснований для введения полного ограничения электроэнергии помещений СПО "Черновское" не имелось. При этом ПАО "Пермэнергосбыт" не учтено, что согласно пункта 2.6. Указа Губернатора Пермского края от 04.04.2020 N 30 "О внесении изменений в Указ губернатора Пермского края от 29 марта 2020 г. N 23 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае" деятельность организаций, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости, не приостанавливается. Закрытие единственного продовольственного магазина в населённом пункте может привести к нарушению прав граждан на бесперебойное обеспечение продуктами питания и создать угрозу распространения коронавирусной инфекции, что недопустимо. По результатам проведенной проверки в адрес директора Очерского отделения ПАО "Пермэнергосбыт" Игольницина М.О. внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере электроэнергетики. Представление находится в стадии рассмотрения.
Старший помощник прокурора Большесосновского района младший советник юстиции Наталья Тарасова
Комментарий
В сложившейся ситуации вспоминается выражение Салтыкова-Щедрина: "Строгость российских законов смягчается необязательностью их исполнения", но необязательность исполнения позволена не всем.
Согласно "Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии" Постановления Правительства РФ № 442 от 04.05.2012 г. "О функционировании розничных рынков электрич…" (далее "Правил…") не позднее чем в течение 1 часа после устранения оснований для введения ограничения режима потребления инициатор введения ограничения обязан передать исполнителю и потребителю уведомление о возобновлении подачи электрической энергии или о прекращении процедуры введения ограничения режима потребления.
Возобновление подачи электрической энергии не позднее чем через 24 часа со времени получения инициатором уведомления об устранении потребителем оснований для введения ограничения режима потребления.
Размер компенсации, понесенных инициатором введения ограничения расходов не может превышать 10000 рублей (для граждан- потребителей 1000 рублей).
Однако, в нарушение вышеперечисленных требований "Правил…" электроснабжение объектов СПО "Черновское" было возобновлено только после оплаты 87% авансового платежа, оплаты 12000 рублей компенсации понесенных "Пермэнергосбытом" расходов. Подключение объектов осуществлялось в течение 8 дней вместо 24 часов, уведомление о возобновлении подачи электрической энергии потребителю никогда не направлялось.
19 июня 2020 г. несмотря на внесение в адрес директора Очерского отделения ПАО "Пермэнергосбыт" представления прокуратуры СПО "Черновское" снова получило уведомление об отключении 15 объектов. По уведомлению требуется оплатить авансовый платеж за июнь, ориентировочно 90 % от потребленной в июне электроэнергии. Более точно размер авансового платежа можно будет определить только 30 июня, когда будут списаны показания приборов учета, но полное ограничение режима потребления электроэнергии вводится 29 июня и потребитель, чтобы не допустить отключение электроэнергии, вынужден оплачивать весь размер авансового платежа, который захочет "Пермэнергосбыт".
Согласно "Правил…" уведомление о введении ограничения режима потребления, направляемое потребителю, должно содержать только размер задолженности по оплате электрической энергии. Однако уведомление, направляемое Очерским отделением "Пермэнергосбыт", содержит информацию о размере авансового платежа будущего периода (25 июня), в случае не оплаты которого вводится режим полного ограничения потребления.
Оплата электроэнергии потребителем осуществляется в три этапа – 10-го числа, 18-го числа и 25-го числа. В уведомлении от 19 июня указан размер задолженности на 10 июня, но почему-то отсутствует задолженность на 18 июня, а по Акту сверки взаимных расчетов на 18 июня задолженность в пользу СПО "Черновское" составляет 19648 рублей, получается, что "Пермэнергосбыт" манипулирует платежами за электроэнергию.
В 2017 году в "Правила…" введена норма, что отказ потребителя от признания задолженности, указанной в уведомлении о введении ограничения режима потребления, не является препятствием для введения ограничения режима потребления, то есть потребителю оставили только право обратиться с иском в суд. Но получить решение суда о признании ограничения режима потребления незаконным возможно не ранее чем через 4-5 месяцев после обращения. Получается, что в таких условиях заявления о поддержке предприятий малого бизнеса – это всего лишь слова, а нормы "Правил…" пересматриваются только в интересах монополиста.
Андрей СЕРЕБРЯКОВ