В настоящее время возрастает количество жалоб иностранных граждан на действия органов по вопросу миграции, в связи с тем, что должностные лица указанных органов выносят заключения в отношении иностранных граждан об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, либо отказа иностранному гражданину в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации. Данная тема является актуальной, поскольку влечет для иностранного гражданина последствия в виде выдворения за пределы РФ, а те граждане, которые имеют семью на территории РФ вынуждены оставить ее.

Полагаем, что необходимо разъяснить, на каком основании орган по вопросу миграции могут принять данное решение.

Регламентирование правового положения иностранных граждан, их пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в части предоставления им разрешений на временное пребывание (проживание) в Российской Федерации, осуществляется Федеральным законом от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

К числу административных правонарушений, являющихся в соответствии с законодательством Российской Федерации основанием для отказа иностранному гражданину в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации (или аннулирования ранее выданного разрешения) относятся: нарушение установленных правил въезда в Российскую Федерацию, отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, утрату таких документов при неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, несоблюдение установленного порядка регистрации либо передвижения или порядка выбора места жительства, уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и несоблюдение правил транзитного проезда через территорию Российской Федерации. Причем в соответствии с ч. 7 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", одним из оснований отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание, является неоднократное (два и более раза) в течение одного года привлечение иностранного гражданина к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Наиболее частыми являются правонарушения, выразившиеся в том что иностранные граждане не уведомляют миграционный орган о смене места жительства в Российской Федерации, а так же неподачи уведомления о подтверждении своего проживания на территории РФ. Чтобы избежать подобных нарушений иностранному гражданину, пребывающему на территории Российской Федерации необходимо внимательно изучить положения Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", чтобы избежать негативных последствий в виде аннулирования ранее выданного разрешения на проживание в РФ.

Судья Лучина Анна Александровна