Необходимость новой формы самоорганизации населения назрела давно. И ТОСы призваны включить активных граждан в общественную жизнь, наладить обратную связь с органами власти. В общем, поменять менталитет селян: с потребительского ("Дайте денег!") на партнёрский ("Для своей территории сделаем всё возможное сами!").
Итак, обо всём по порядку...
ЧТО ТАКОЕ ТОС?
Первые ТОСы появились в муниципальных образованиях Ставропольского края ещё в начале 2000-х годов. А вообще существование общественных объединений на местном уровне регулируется Федеральным законом № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также краевым законодательством.
Новая форма гражданского самоуправления, на самом деле, хорошо позабытое прошлое. Помните старые добрые уличные комитеты, старших по домам, советы районов? Так вот, ТОСы выполняют те же самые функции: привлекают население к выполнению работ по благоустройству территорий, участвуют в проведении культурно-массовых и спортивных мероприятий. В сельских поселениях оказывают содействие органам исполнительной власти в решении вопросов организации выпаса скота, технического водоснабжения, сбора и вывоза бытовых отходов, ликвидации свалок, озеленения.
- Самоуправление в последнее время у нас сошло на нет. Люди не принимают участие в общественной жизни своей улицы, села. Возрождение общественных организаций, призванных заниматься тем, что сами для себя создавали бы комфортные условия жизни, пошло б на пользу всем без исключения, - поделилась с редакцией газеты "Вперёд" своим видением ситуации управляющий делами администрации Грачёвского района Л. В. Шалыгина.
Территориальный орган самоуправления не является органом власти, при этом входит в структуру местного самоуправления.
ЧТО МОГУТ ТОСы?
...Да практически всё! Каждый житель территории, на которой организован ТОС, может непосредственно участвовать в распределении бюджетных средств и контроле за эффективностью их расходования, вести переговоры с представителями муниципальных властей и многое другое.
На территории Грачёвского района, во всех населённых пунктах, к концу 2017 года было зарегистрировано 15 ТОСов. Согласно уставам организаций, членом объединения становится каждый житель населённого пункта в возрасте от 16 лет.
У общественников в каждом селе есть свой представительский орган, который обычно состоит из трёх человек. Возглавляют организацию так называемые "ответственные". Через них жители напрямую передают в местные администрации свои вопросы, чаяния и пожелания.
На общих собраниях ТОСовцы определяют, какой из вопросов, будь то ликвидация стихийной свалки или замена лампочки на фонарном столбе, нужно решать в первую очередь. А местные власти обязаны незамедлительно реагировать на данные сигналы.
ВРЕЗКА
Как было сказано выше, в каждом населённом пункте района создан свой собственный ТОС. Ответственными по населённым пунктам являются:
* в Грачёвке – глава села С. А. Таран (4-08-98);
* в Бешпагире - управделами муниципалитета И. Ю. Сочнева (3-41-24);
* в Красном – управделами муниципалитета О. В. Дикалова (4-45-69,3-45-25);
* в Кугульте - ведущий специалист администрации Ж. П. Козлитина (3-51-60, 3-51-98);
* в Спицевке – управделами И. А. Лукьянова (3-61-88, 3-60-57);
* в Сергиевском – специалист администрации Н. П. Рябкова (3-71-56);
* в Старомарьевке – заместитель главы села С. Ю. Попова (4-49-22);
* в Тугулуке – глава села Н. И. Аникеева (3-33-19).
КАК ФИНАНСИРУЕТСЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ?
В Грачёвском районе все ТОСы – организации общественные и не являются юрлицами. Это значит, что своего бюджета они не имеют. Зато часть средств на проведение ими мероприятий, будь то покупка бензина для мотокосилок или садового инвентаря для организации субботников, муниципалитеты вправе закладывать в местный бюджет. Кроме того, территориальное самоуправление может получать всевозможные гранты для участия в социальных программах: таких, как "Устойчивое развитие сельских территорий" или "Местные инициативы".
- Всем ТОСам, организованным на территории муниципального образования Грачёвского сельсовета, выданы свидетельства о регистрации. Организации работают в районном центре, посёлке Ямки и хуторе Лисички. У каждой есть свой устав. Для каждой разработан план мероприятий на год. Надо сказать, что конкретная работа, несмотря на то, что ТОСы организованы не так давно, уже проводится. К примеру, 15 жителей райцентра стали участниками акции по высадке 100 деревьев в сквере 65-летия Победы. Здесь же, в Грачёвке, ТОСовцами подана заявка на участие в программе "Формирование комфортной городской среды". Согласно ей, будет благоустроена площадь Молодёжная. В посёлке Ямки благодаря чаяниям жителей удалось отремонтировать дорогу на улице Центральной, - рассказывает заместитель главы Грачёвки И. А. Яковлева.
ТОСовский труд на благо местного сообщества - преимущественно волонтёрский. Причём свои мероприятия ТОСовцы организуют и проводят полностью сами, власть может только подсказать, как сделать правильнее, и поддержать инициативу небольшим материальным вложением в виде стройматериалов на благоустройство или ремонт общественно значимых объектов.
Пока новая форма самоорганизации граждан находится на стадии формирования. Многое ещё предстоит сделать. Ответственным ТОСов - наладить контакты с главами поселений. Властям - пойти навстречу общественникам.
- К слову, уже сейчас в наших сёлах есть жители, которые с удовольствием взялись бы за общественную работу, - говорит председатель грачёвского ТОСа А. М. Черсков. - Они на волонтёрской основе занимаются тем, без чего невозможна нормальная, комфортная жизнь каждого из нас. Пусть даже, казалось бы, мелочами. Например, житель Грачёвки Александр Манаенко предлагает оборудовать на сельском кладбище склад для инвентаря, где люди хранили бы инструмент.
Насколько эффективной будет работа ТОСов, покажет время. Организации являются коллективными, а это значит, что только общими усилиями можно добиться успеха, резюмируют все наши собеседники. И с ними нельзя не согласиться.