С положительной динамикой
Говоря о показателях, характеризующих социально-экономическое положение района в целом, хочу отметить, что их положительная динамика сохранена.
Так, к уровню 2016 года индекс производства промышленной продукции составил 104%, сельскохозяйственной – 101%, оборот крупных и средних предприятий увеличился на 20%. Объём отгруженных товаров собственного производства превышен на 21%. Объём инвестиций в основной капитал и оборот розничной торговли увеличились, соответственно, на 3% и 4%. Среднемесячная заработная плата по всем видам экономической деятельности возросла на 10% и составила 22450 рублей (80% от среднекраевого показателя).
В районе реализовывалось девять муниципальных программ, общий объём финансирования которых составил 506 миллионов рублей (2% - средства федерального бюджета, 55% - краевого, 43% - местного).
При социальной направленности
Важную роль в бюджетной политике играет исполнение доходной части. За 2017 год поступление доходов в консолидированный бюджет района составило 906 миллиона рублей, что на 31 миллион выше плана.
В целом план поступления налоговых и неналоговых доходов по отношению к 2016 году перевыполнен на 9% (на 18 миллионов рублей).
Основными налогоплательщиками в районе являются сельхозпредприятия "Красносельское", "Заря", "Агрокомплекс "Ставропольский", кондитерская фабрика "Сладевиль", Грачёвский элеватор, агрофирма "Золотая нива"... Ими перечислено в бюджеты всех уровней 68 миллионов рублей налога на доходы физических лиц, что на 64 процента выше уровня 2016 года.
Это, естественно, говорит об устойчивом развитии предприятий АПК района.
Одной из основных составляющих собственных доходов бюджета является арендная плата за землю и использование имущества. Она поступила в сумме 19 миллионов рублей.
Отмечу, что на уровне администрации района были приняты все необходимые меры по мобилизации поступлений в консолидированный бюджет налоговых и неналоговых доходов. Это обеспечило сокращение задолженности на 3 миллиона рублей.
Тем не менее, существует ряд проблем с поступлением в бюджеты поселений налогов от физических лиц, а также со взысканием недоимки от организаций, находящихся в стадии банкротства. Их общая задолженность в бюджеты всех уровней составляет более 15 миллионов рублей.
Расходы консолидированного бюджета в 2017 году произведены в объёме 907 миллионов рублей (97% к уточнённым плановым назначениям).
Бюджет района, как и краевой, имеет социальную направленность. Вопросы образования, социальной защиты населения, культуры и спорта в общей структуре его расходов составляют более 75%.
В приоритете - зерно
Ведущей отраслью района является сельское хозяйство, на долю которого приходится более 60% отгруженных товаров, работ и услуг.
На нашей территории осуществляют свою деятельность 14 коллективных и 73 крестьянско-фермерских хозяйства, которые обрабатывают 108 тысяч гектаров пашни. Доминирующим направлением остаётся зерновое производство.
За 2017 год валовое производство зерна составило более 263 тысячи тонн при средней урожайности 36,8 центнера с гектара. В частности, пшеницы собрано 160 тысяч тонн, 80% из которых - продовольственное зерно.
Рекордных показателей по валовому производству зерна за всю историю хозяйств добились ООО "Агрокомплекс Ставропольский", намолотившее свыше 76 тысяч тонн, и Ставропольская сортоиспытательная станция, получившая больше 3 тысяч тонн.
Отмечу, что в ходе уборочной страды был налажен строгий учёт произведённой продукции. Это отразилось на снижении "пестроты" в показателях урожайности, которая составила между крупными предприятиями и КФХ 4 центнера с гектара при общекраевых 8 ц/га. Таков наглядный пример реальной возможности выхода из теневой занятости и реальный источник поступления доходов.
Немаловажную роль в нашей экономике играет также выращивание подсолнечника. Его валовое производство составило 24 тысячи тонн при урожайности 18 ц/га. Это третий результат за историю Грачёвского района.
Сохраняется положительная динамика в части увеличения оплаты труда в аграрном секторе, где рост данного показателя превысил 12% и составил 27606 рублей, что выше среднерайонного и среднекраевого значения, соответственно, на 23% и на 1%.
В животноводстве основная доля производства ложится на личные подсобные хозяйства, на которые приходится 82% крупного рогатого скота, 78% овцепоголовья.
В промышленном масштабе "визитной карточкой" района в животноводстве является птицефабрика "Грачёвская", которая с 2009 года, после временной консервации, обрела за счёт модернизации второе дыхание и стала набирать обороты по производству яйца.
Также необходимо отметить положительную динамику и реальную отдачу от грантовой поддержки фермерских хозяйств в рамках реализации программ для начинающих фермеров и семейных животноводческих ферм. С 2012 года она составила более 50 миллионов рублей, это позволило увеличить в районе количество крупного рогатого скота на 1500 голов, овец - на 700, производство молока - на 730 тонн.
Общий объём оказанных мер государственной поддержки в 2017 году составил 12 миллионов рублей.
С новосельем!
В работе жилищно-коммунального хозяйства главными направлениями остаются вопросы улучшения газо-, тепло- и водоснабжения населения, а также обеспечение граждан жильём.
В 2017 году в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий" была продолжена работа по обеспечению водой жителей хутора Базовый. Построено 7,5 километра водопроводных сетей, финансирование составило 13 миллионов рублей. Завершение работ запланировано на 2018 год. Реализация данного проекта позволит обеспечить питьевой водой 232 домовладения (более 500 человек).
Решение жилищных проблем граждан происходит за счёт как индивидуального строительства, так и приобретения жилья на вторичном рынке.
В 2017 году три семьи из райцентра улучшили свои жилищные условия путём строительства индивидуальных домов. В рамках реализации указа президента РФ две вдовы ветеранов Великой Отечественной войны (из Старомарьевки и Кугульты) получили субсидии на приобретение жилья. Общий объём финансирования составил почти 6 миллионов рублей.
Что касается проблем, остающихся на повестке дня, отмечу: необходимо решать вопрос в отношении сетей тепло- и водоснабжения, износ которых составляет свыше 75%.
Для привлечения инвесторов
Эффективное использование имеющегося промышленного и сельскохозяйственного потенциала во многом зависит от объёма инвестиций. Этому способствуют реализуемые в районе федеральные, краевые и муниципальные программы, направленные на развитие экономики и социальной сферы.
В 2017 году объём инвестиций в основной капитал за счёт всех источников финансирования составил 463 миллиона рублей при темпе роста 103%.
Сегодня свою главную задачу в плане развития экономики района мы видим в привлечении новых инвестиций, которые позволили бы успешно решать проблему занятости населения и создания новых производств. Для её решения внедрён муниципальный стандарт деятельности органов местного самоуправления по формированию благоприятной инвестиционной среды.
В целях привлечения инвесторов на официальном сайте администрации района размещён реестр инвестиционных площадок.
Конечно, в этом направлении нам ещё предстоит много сделать. В частности, провести мероприятия по инвентаризации и систематизации муниципальных земель.
Во флагманах – "Сладевиль"
Отмечается положительная динамика и в промышленном производстве, которое включает в себя 17 предприятий. Это кондитерская фабрика "Сладевиль", завод "Гидроагрегат", фирма "Ульяна" и другие, на которых задействовано 6% населения, занятого в экономике района.
За 2017 год объём отгруженных товаров собственного производства, работ и услуг по крупным и средним промышленным предприятиям составил 684 миллиона рублей (с приростом к уровню 2016-го в 4%).
Наибольший удельный вес от общего объёма произведённой продукции приходится на пищевую и перерабатывающую промышленность (более 80%).
Продукция наших кондитерских, хлебопекарных, мясного, молочного и мукомольного производств востребована не только в Грачёвском районе, но и за его пределами.
Ведущим предприятием остаётся кондитерская фабрика "Сладевиль". Можно с уверенностью сказать, что сегодня она является флагманом районной промышленности, обеспечивая более 15% налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. На фабрике трудятся более 200 человек. Их среднемесячная зарплата превышает среднерайонный уровень на 23% (27614 рублей).
Достойную нишу занимает и завод "Гидроагрегат", который с 1961 года специализируется на ремонте насосов шестеренного типа для сельскохозяйственной техники, а в 2017-м здесь освоено производство гидроцилиндров для тракторов и сельхозмашин. На протяжении ряда лет предприятие динамично развивается. Здесь работают более 50 человек. За 2017 год объём произведённой продукции, которая реализуется по всей России, увеличился на 4%.
Эх, дороги!..
Несмотря на недостаток финансовых ресурсов, продолжается работа по приведению в порядок улично-дорожной сети.
В Грачёвском районе протяжённость автодорог общего пользования муниципальной собственности составляет 331 километр. Из них 196 километров (60%) не отвечают нормативным требованиям.
В 2017 году на ремонт и содержание дорог было израсходовано 26 миллионов рублей из консолидированного бюджета.
Однако для приведения в нормативное состояние всех дорог требуется ещё около 300 миллионов рублей, что в полтора раза превышает уровень собственных доходов бюджета района на текущий год.
С ежегодным ростом
Развитие потребительского рынка характеризуется увеличением оборота розничной торговли к уровню 2016 года почти на 4%. В основном его формируют субъекты предпринимательства (более 70%).
Жителей Грачёвского района обслуживают 286 стационарных торговых точек и 23 предприятия общественного питания. Значительное место в обеспечении населения продуктами питания и товарами первой необходимости занимают ярмарки выездного дня, проводимые еженедельно в каждом муниципальном образовании.
Отмечу, что сеть объектов потребительского рынка ежегодно увеличивается. Так, в 2017-м введено в эксплуатацию три стационарных объекта торговли, в числе которых - два магазина федеральных торговых сетей.
Всё лучшее - детям
Перейду к направлению социального развития...
В системе образования района функционируют 28 муниципальных образовательных учреждений. Их услугами в 2017 году воспользовались около 8 тысяч детей и подростков. Средняя заработная плата педагогических работников составила в школах и учреждениях дополнительного образования примерно 24 тысячи рублей, в детских садах около 22 тысяч рублей. Очерёдность в дошкольные образовательные учреждения отсутствует.
Также в районе действуют 12 учреждений культурно-досуговой деятельности. В связи с реализацией майских указов президента РФ, средняя заработная плата в них выросла на 13% и составила у работников культуры 19 тысяч рублей, у преподавателей музыкальной школы 22 тысячи рублей.
В части развития объектов социальной инфраструктуры и снижения аварийности зданий и сооружений в 2017 году была отремонтирована кровля в Грачёвской средней школе, заменено 300 квадратных метров оконных блоков (замене подлежат ещё 1700 квадратных метров или 85% от общей потребности). В 14 дошкольных образовательных учреждениях установлены видеодомофоны и системы видеонаблюдения (требуется оснастить ими ещё 7 учреждений). Проведены мероприятия по благоустройству и отремонтировано ограждение в Грачёвской, Сергиевской и Тугулукской средних школах. Сделан капитальный ремонт здания Тугулукской школы. Также в средних школах сёл Сергиевское и Тугулук проведён ремонт спортзалов, что позволило увеличить охват детей и подростков, занимающихся физкультурой во внеурочное время. На осуществление данных мероприятий израсходовано 18 миллионов рублей из бюджета района.
Кроме того, нам удалось привлечь 9 миллионов рублей на капитальный ремонты кровель зданий районного, Красного домов культуры и филиала детской музыкальной школы в селе Красное.
Проведены реставрационные работы на объекте культурного наследия в Бешпагире (более чем на 1 миллион рублей).
Тугулукский ДК принял участие в федеральном партийном проекте "Местный Дом культуры". В результате там обновлена материально-техническая база.
Муниципальные образования Кугультинского и Старомарьевского сельсоветов участвовали в конкурсном отборе программ развития территорий, основанных на местных инициативах. В итоге заменена система отопления в Верхнекугультинском ДК, отреставрированы прилегающая территория и входная группа для маломобильных групп населения в Старомарьевском ДК.
Вместе с тем, в отрасли образование остаётся острой проблема по обустройству ограждений, установке систем видеонаблюдения и уличного освещения.
Спорт – в массы!
В Грачёвском районе регулярно занимаются спортом около 11 тысяч человек, фактически 30 процентов от числа всех жителей.
Для них и с их активным участием в 2017 году проведено 42 районных спортивных турнира. Было организовано три фестиваля ГТО.
Радует рост числа занимающихся спортом школьников, представителей молодёжи. Всего учреждениями образования проведено 126 местных спортивных мероприятий и 28 соревнований районного уровня.
Увеличилось число спортивных сооружений, отвечающих всем современным требованиям. Ярким событием ушедшего года, к примеру, стало открытие комплексной спортплощадки в Тугулуке.
Будьте здоровы!
Говоря о работе системы здравоохранения района, необходимо отметить, что продолжается выполнение плана мероприятий по повышению доступности и качества оказания лечебно-диагностической помощи населению. Проводимая работа привела к стабилизации средней продолжительности жизни населения на уровне 71 года. Значительно уменьшились показатели по социально значимым заболеваниям.
В полном объёме работает "электронная регистратура". За 2017 год через интернет, инфомат на приём к врачам записались около 20 тысяч человек.
Удовлетворённость пациентов качеством оказываемой им медицинской помощи составила 88%.
Отмечается и положительная динамика выполнения плана "дорожной карты" по уровню роста заработной платы у врачей (на 3%).
Вместе с тем, необходимо продолжить улучшение показателей по обновлению медицинского оборудования, а также по поддержанию в надлежащем состоянии зданий и сооружений медицинского назначения.
Помощь идёт
Управлением труда и социальной защиты населения продолжена работа по исполнению государственных полномочий.
Различного рода выплаты в 2017 году получили 13 тысяч человек (треть населения района). Социально незащищённым категориям граждан предоставлено 24 вида различных выплат, компенсаций и пособий. Всего на это израсходовано 182 миллиона рублей.
Наиболее финансовоёмкими были выплаты семьям с детьми (90 миллионов рублей), ветеранам труда, труженикам тыла, жертвам политических репрессий (49 миллионов рублей), а также субсидии и компенсация на оплату жилищно-коммунальных услуг (40 миллионов рублей).
Даёшь, молодёжь!
Важное место в работе администрации района занимает молодёжная политика.
В 2017 году проведено 110 районных массовых мероприятий с творческой молодёжью, волонтёрами.
Велась активная работа по профилактике асоциального поведения, налаживанию межэтнического согласия. Традиционно большое внимание уделялось патриотическому направлению.
Совместными усилиями
Администрацией осуществляется активное взаимодействие по вопросам поддержания общественной и антитеррористической безопасности в населённых пунктах с краевыми координационными совещательными органами, отделом МВД по Грачёвскому району, главами муниципальных образований.
Следует отметить эффективную совместную работу глав муниципалитетов и отдела МВД по созданию и обеспечению деятельности добровольных формирований граждан, активное межведомственное взаимодействие комиссий и рабочих групп районного и поселенческого уровней.
Совместными усилиями нам удалось не допустить роста подростковой, рецидивной и алкогольной преступности, роста числа преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств.
В 2017 году принимались дополнительные меры по повышению антитеррористической безопасности 16 объектов муниципальной собственности с массовым пребыванием людей, увеличению числа мероприятий по профилактике асоциальных явлений в молодёжной среде, по сохранению традиций и культуры межнационального общения.
В настоящий момент главам муниципалитетов предстоит продолжить работу по пополнению состава ДНД, материальному стимулированию и страхованию членов этих формирований, а также по социальной адаптации граждан, вернувшихся из мест лишения свободы, осуждённых к исправительным работам. Всё это, несомненно, приведёт к снижению числа правонарушений в общественных местах, на улицах.
Коррупции – бой!
Работа по противодействию коррупции в органах местного самоуправления строится на основе федерального, регионального законодательства, муниципальных правовых актов, а также во взаимодействии с прокуратурой района, которая проводит экспертизу проектов нормативно-правовых актов.
В частности, в 2017 году прокуратурой Грачёвского района внесено 29 протестов на действующие нормативно-правовые акты (6 - по району, 23 - по поселениям). Все они удовлетворены, в муниципальные правовые акты внесены соответствующие изменения.
Вместе мы - сила
Каковы перспективы развития Грачёвского района?
В текущем году планируется открытие в Сергиевском предприятия по производству сахарного декора, которое будет способствовать укреплению налоговой базы, созданию дополнительных рабочих мест.
В аграрном секторе мы, в первую очередь, видим резервы в увеличении объёмов производства яйца на птицефабрике "Грачёвская" до проектной мощности.
Необходимо обеспечить участие начинающих фермеров в реализации программ по поддержке производства молока и мяса, довести объёмы реализации молока по получателям грантовой поддержки до 1 тысячи тонн. В целях создания благоприятных условий для привлечения инвесторов следует сформировать земельные участки для инвестиционных площадок под садоводство, виноградарство и овощеводство.
Органам местного самоуправления надо оказывать содействие и всестороннюю помощь в реализации инвестиционных проектов по строительству солнечных электростанций в Старомарьевке и ветропарка в Сергиевском, а также обеспечить вхождение в государственные краевые программы для софинансирования мероприятий, направленных на оснащение и укрепление объектов социальной сферы.
Уверен, все эти цели будут достигнуты. А сегодня выражаю огромную благодарность за содействие в развитии социально-экономической сферы района депутату Думы Ставропольского края В. И. Трухачеву, нашему куратору, первому заместителю председателя правительства Ставропольского края Н. Т. Великданю, представителю губернатора в муниципальном образовании А. А. Нагаеву, а также всему депутатскому корпусу района, команде глав муниципальных образований, руководителями предприятий, организаций, крестьянско-фермерских хозяйств, предпринимательскому сообществу за совместную работу по решению общих задач, для улучшения качества жизни населения.
Р. КОВРЫГА,
глава Грачёвского муниципального района.