ДЛЯ ЗАПУСКА новой системы в Алтайском крае проведена необходимая подготовительная работа. Разработаны и утверждены: правила осуществления деятельности регоператоров, нормативы и порядок накопления ТКО. Также подготовлен основной документ новой системы – Территориальная схема обращения с отходами. Согласно схеме, регион был разделён на семь зон – Алейская, Бийская, Заринская, Барнаульская, Каменская, Славгородская и Рубцовская. Сегодня регоператоры определены конкурсной комиссией по всем зонам, со всеми подписаны соответствующие соглашения.
Новая система начала работу с начала 2019 года. Первый месяц для мусорной реформы стал непростым: не все муниципалитеты оказались готовы к ней. Были сложности с составлением графиков, заключением договоров как с физическими, так и юридическими лицами. Целый ряд проблем возникал из-за отсутствия контейнерных площадок.
Жители сёл, где с 1 января региональный оператор вывозит мусор, независимо от наличия или отсутствия договора по обращению с ТКО, уже в феврале получат квитанцию за январь с графой "Обращение с твёрдыми коммунальными отходами". В ней же будет указан лицевой счёт, реквизиты регоператора. Оплатить услугу можно любым доступным способом – через банки, Почту России.
Сейчас, к примеру, во всех районах Барнаульской зоны составлены и согласованы с главами сельских администраций графики вывоза мусора. Они вывешены в общественных местах: в магазинах, банках, больницах. В "ЭКО-Комплексе" (региональный оператор, обслуживающий Барнаульскую зону) обращают внимание жителей: в зависимости от объёмов образования отходов графики ещё будут корректироваться.
Пока от жителей поступает достаточно много обращений. Большинство вопросов, так или иначе, связаны с разграничением ответственности между региональным оператором и органами местного самоуправления. Нужно понимать, что обязанность регионального оператора наступает с момента погрузки отходов в мусоровоз. Ответственность за определение мест накопления отходов, мусор вдоль дороги, лесном массиве и возле сёл несут органы местного самоуправления.
В соответствии с правилами обращения с твёрдыми коммунальными отходами, они могут размещаться в контейнерах и бункерах, затраты на приобретение которых тарифом не предусмотрены. Из-за неисполнения органами местного самоуправления обязанностей по определению мест накопления, оборудованию их контейнерными площадками и ёмкостями, "Эко-Комплексом" принято временное решение о сборе отходов бестарным способом. То есть в одноразовые пакеты, предоставляемые регоператором, собственную тару жителей. Региональный оператор и его подрядчики будут забирать всё.
В настоящее время большинством графиков предусмотрен вывоз мусора от частных домовладений один раз в неделю. В случае недостаточности кратность вывоза будет увеличена. Достаточность определяется объёмом образования отходов, ёмкостью бункера транспортного средства, экономической целесообразностью транспортирования.
Ситуация может измениться кардинальным образом, если в сёлах появятся контейнерные площадки. Тогда вывоз мусора станет происходить чаще. А жителям не нужно будет опасаться, что выставленные пакеты растерзают бродячие собаки. Однако далеко не во всех районных центрах контейнерные площадки есть даже возле многоквартирных домов. Хотя этой работой муниципалитеты должны были заниматься в рамках реализации мероприятий, предусмотренных территориальной схемой обращения с отходами.
Жителям многоквартирных домов необходимо обратиться в орган местного самоуправления для организации контейнерных площадок в местах расположения многоквартирных домов. При наличии мест накопления, представитель регионального оператора обязан вывозить отходы в соответствии с требованиями СанПиНа.
- Региональный оператор отвечает за весь цикл обращения с отходами, и часто местные власти просто уходят в сторону от решения спорных ситуаций, - рассказывает научный сотрудник Института водных и экологических проблем Сибирского отделения Российской академии наук Виктор Резников. - Затраты на приобретение контейнеров и бункеров – колоссальные, а тариф – весьма ограничен. Кроме того, остаются сложности с ликвидацией имеющихся свалок. Есть непонимание со стороны населения того, что строительный мусор, шлак, растительные остатки – не относятся к твёрдым коммунальным отходам. Все эти проблемы нельзя перекладывать на одного регионального оператора. Решать их нужно вместе с органами местного самоуправления, населением. И, скорее всего, без сельских сходов, здесь не обойтись.
Отметим, федеральным законодательством предусмотрена обязанность регионального оператора проводить сбор мусора от мест накопления, а всех образователей отходов – физических и юридических лиц – оплачивать услугу по установленным тарифам и нормативам. Если региональным оператором услуга оказана не качественно или не оказана вовсе, потребитель имеет право потребовать проведения перерасчёта, путём подачи письменного заявления. Услуга считается не оказанной в случае вины регионального оператора. Невозможность подъезда к месту забора мусора (не очищенные дороги или иные причины техногенного характера) не относится к данному случаю.
Кроме этого, нужно знать, что в соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации обращение с твёрдыми коммунальными отходами стало одной из коммунальных услуг. Поэтому федеральным и краевым законодательством в отношении её, как и любой другой коммунальной услуги (электроснабжение, водоснабжение, водоотведение и другие), предоставляются меры социальной поддержки отдельным категориям граждан. Это инвалиды, участники и инвалиды Великой Отечественной войны, лица, пострадавшие от воздействия радиации, жертвы политических репрессий, ветераны труда, труженики тыла и др. Им предусмотрены меры социальной поддержки в составе 50 процентов компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (ЕДК).
Выплаты льготникам компенсации в отношении данной коммунальной услуги осуществляются без приглашения получателей ЕДК и истребования от них каких-либо документов для её назначения. Министерством социальной защиты Алтайского края разработаны и заключены необходимые соглашения о взаимодействии территориальных управлений с региональными операторами и управляющими организациями.
С ноября 2018 года услуга уже оказывается жителям городов Бийска и Белокурихи, с декабря 2018 года – города Барнаула. В настоящее время в этих городах компенсация в отношении коммунальной услуги по обращению с ТКО уже назначена более 150 тысячам льготников. С января 2019 года услуга будет предоставляться гражданам ещё в 44 территориях края (37 муниципальных районах и семи городских округах) и, соответственно, с февраля 2019 года льготникам будет предоставляться компенсация по её оплате.
Всего по краю расходы по оплате этой коммунальной услуги "Обращение с ТКО" будут компенсироваться более 400000 льготников. Компенсация предоставляется гражданам при отсутствии задолженности. Поэтому необходимо регулярно и своевременно производить оплату за все потребляемые услуги, в том числе по обращению с твёрдыми коммунальными отходами. По возникшим вопросам предоставления компенсации расходов по обращению с ТКО можно обратиться в территориальные управления социальной защиты населения по месту жительства.
Зоны и операторы по обращению с ТКО
Бийская зона:
г. Белокуриха, г. Бийск. Алтайский район, Бийский район, Быстроистокский район, Ельцовский район, Зональный район, Красногорский район, Петропавловский район, Смоленский район, Советский район, Солонешенский район, Солтонский район, Целинный район; ООО "Спецобслуживание – Центральное": 659302, Алтайский край, г. Бийск, ул. Декабристов, д.6; сайт: spo-center.ru; e-mail: scentral2015@mail.ru; телефон: 8 (385-4) 30-26-59.
У нас в районе
КАК СООБЩИЛ первый заместитель главы Администрации Петропавловского района Валерий Толстых, временно курирующий работу по переходу на новую систему обращения с ТКО на территории муниципалитета, в настоящее время сельскими советами составляются списки образователей отходов, к коим относятся как физические, так и юридические лица. Часть сельсоветов списки уже составила. Эта работа связана с определёнными трудностями. Поскольку регистрация вновьприбывших граждан уже довольно долгое время находится вне юрисдикции сельсоветов, информация в похозяйственных книгах, касающаяся числа проживающих, давно устарела. Чтобы составить списки, соответствующие действительности, приходится проводить подворовые обходы.
Места для накопления отходов определены пока только в райцентре. По предварительным данным их насчитывается порядка 50. Эти площадки должны соответствовать ряду требований: быть оборудованными металлическими контейнерами, иметь бетонное основание и ограждение с трёх сторон. По приблизительным подсчётам оборудовать одну площадку будет стоить около 10000 рублей. То есть Петропавловскому сельсовету придётся потратить на оборудование райцентра площадками для накопления отходов около 500 тысяч рублей.
Возможно, в небольших сёлах найдёт применение бестарный способ сбора отходов, когда жители в собственной таре, либо в одноразовых пакетах, предоставляемых региональным оператором, будут доставлять свой мусор к местам сбора и выбрасывать в подъезжающую к определённому времени машину.
Александр ВАЩЕНКО.