Что такое муниципальный округ? Как преобразование отразится на жизни простых жителей? На что могут рассчитывать ивановцы при возможном объединении? Эти и многие другие вопросы волнуют наших сельчан. В сегодняшнем номере глава района Владимир Кондратьев рассказывает о планах преобразования Ивановского района в муниципальный округ.
- Владимир Викторович, на прошедшем заседании районного Совета народных депутатов Вы выступили с инициативой преобразования муниципалитетов в муниципальный округ. С чем связана подобная идея, и как давно Вы об этом думаете?
- Что собой реально представляет местное самоуправление, мне известно не понаслышке! О том, что полномочия муниципалитетов не соответствуют их финансовым ресурсам, вопрос поднимается не впервые. У кого-то в руках собственность, бюджетные ресурсы, а у кого-то, кроме обязанностей и параграфа Конституции - ничего. Моё предложение об объединении - не просто выстрел в воздух. Ведь муниципальный округ - это грамотное управление бюджетными средствами, сокращение численности чиновников, единый генеральный план и сбалансированное развитие территории, единые правила благоустройства, единый подход к налоговой политике. Укрупнение муниципалитетов - это правильный и своевременный шаг, который сегодня по всей стране набирает обороты. В Ивановском районе была создана рабочая группа, которая в течение года занималась этим вопросом.
- Но все мы понимаем, что жителям будет безразлично слияние поселений в муниципальный округ, если в этом округе жизнь не станет лучше…
- О том и речь, что главная идея слияния - сделать жизнь на селе лучше! Сегодня район представлен 14-ю муниципальными образованиями и одним муниципальным районом, 15-ю советами депутатов, 15-ю администрациями и главами муниципальных образований. Практически во всех поселениях собственных доходов от налогов не хватает даже на заработную плату работников сельских администраций. В целом налоговые и неналоговые доходы поселений в 2019 году составили 83 552,2 тыс.рублей, а финансовая помощь из районного и областного бюджетов - 85 123,9 тыс.рублей.
Как дополнительный импульс в развитии, в улучшении качества предоставляемых услуг я предлагаю объединение в единый муниципальный округ поселений района. Наша задача - донести до каждого все плюсы и минусы предлагаемого объединения, только жители могут сказать при какой форме исполнительной и представительной власти им жить!
Это эффективное управленческое решение. Будет единая администрация, корпус депутатов, и единый бюджет, оптимизированный управленческий аппарат с повышением эффективности управления, план развития территорий согласованный с профильными министерствами, и, как следствие - улучшение условий жизни на селе. Наша задача - максимально приблизить уровень жизни на селе до уровня районного центра. В результате объединения будет один муниципальный округ, один Совет народных депутатов, одна муниципальная администрация с 14-ю муниципальными органами на местах и единый Устав. Планируется создать территориальный отдел, который будет работать с 14-ю муниципальными казёнными учреждениями. На местах также будут выдавать справки жителям, подписывать соответствующие документы, останутся на местах и полномочия по благоустройству, освещению, поддержанию и обслуживанию дорог, и пр. Задача - разгрузить муниципалитеты от ненужной бюрократической работы. Помимо этого, территориальные отделы будут наделены дополнительными полномочиями по работе с гражданами. Это говорит о том, что сельчане получат на местах максимальное количество услуг, им не придётся, как сейчас, многие вопросы решать в районе. Но самое главное - у нас будет возможность участвовать в национальных проектах на уровне Федерации. Посмотрите, как преображаются наши библиотеки… Это же благодаря участию в нацпроекте "Культура". Но сегодня не каждый муниципалитет может войти в программу по причине малой населённости.
- Вы говорите об укрупнении, объединении… А как же специалисты сельских администраций? Они останутся без работы? И кто в целом будет отвечать за то или иное поселение?
- Сотрудники в поселениях останутся. На территориях будут созданы муниципальные казённые учреждения, которые возглавят ныне действующие главы. После преобразования у каждого территориального органа сформируется своя смета расходов, в которой заработная плата, коммунальные услуги, благоустройство, содержание имущества сёл отразятся в полном объёме. Функции представительного органа, как альтернатива депутатским корпусам будут исполняться через территориальное общественное самоуправление (ТОС), это значит, что действующие советы сёл будут переведены в более официальную форму, что позволит доводить до них средства, направленные на поддержку инициатив населения. Помимо того, планируется произвести объединение всех МБУ, которые займутся содержанием муниципальных дорог, котельных и бюджетных учреждений, они доукомплектуются дорожной техникой и оборудованием. Это в полной мере позволит более эффективно заниматься содержанием наших сёл, что безусловно улучшит качество жизни на селе. Данные учреждения будут работать по муниципальному заданию в каждом селе, а уже руководители муниципальных казённых учреждений будут контролировать и корректировать их работу на местах. Сегодня многие главы и зарплаты-то своей не видят, всю тратят на предписание надзорных органов.
Цель данного объединения - повышение деятельности органов местного самоуправления, основной принцип - недопущение отдаления власти от сельчан. Главная задача - повышение эффективности управляемости, укрепление кадрового потенциала органов местного самоуправления, объединение доходных источников и возможность оптимизации расходов, исключение нагрузки по разработке НПА (Устава, положений и регламента).