Отчет о работе Богучанского районного Совета депутатов за сентябрь 2015 года – декабрь 2016 года председателя Богучанского райсовета Т. В. Брюхановой.
Богучанский районный Совет депутатов является представительным органом муниципального
образования Богучанский район. В его состав вошли директора предприятий, руководители учреждений и управлений, ответственные работники, умеющие принимать важные решения
и нести за них ответственность. 38% депутатов являются депутатами нескольких созывов.
В сентябре 2015 года в результате голосования сформирован депутатский корпус пятого созыва. Представительный орган местного самоуправления представляют 24 депутата, избранных на основе пропорционально-мажоритарной избирательной системы. 12 депутатов по спискам избирательных объединений: 7 от партии "Единая Россия", 3 от партии КПРФ и 2 представителя от партии ЛДПР. 12 депутатов избраны по одномандатным округам, из них 10 представителей партии "Единая Россия" и 2 – от партии КПРФ.
В соответствии со ст. 26 Устава Богучанского района представительный орган обладает правами юридического лица. Порядок организации и деятельности Богучанского районного Совета депутатов определяется Уставом Богучанского района, Регламентом районного Совета депутатов, а также иными правовыми актами.
Для обеспечения организационного, материально-технического, консультационного и экспертного обслуживания деятельности депутатов создан аппарат районного Совета, состоящий из 3 специалистов.
Кроме того, в 2005 году районным Советом депутатов принято решение о создании контрольно-счетной комиссии Богучанского района, предназначенной для осуществления функции внешнего финансового контроля.
Районный Совет депутатов уделяет особое внимание развитию нормативной правовой базы местного самоуправления и стремится оперативно реагировать на изменения федерального и регионального законодательства. Осуществляется постоянная работа, направленная на более полное регламентирование правовых отношений и совершенствование ранее принятых нормативных правовых актов с учетом действующего законодательства и текущей ситуации. В условиях часто меняющегося законодательства возрастает и значение качественной подготовки муниципальных правовых актов и соблюдения правотворческой техники при их разработке.
Так, за отчетный период районным Советом было проведено 13 сессий, в ходе которых принято 95 решений, из них 34 (что составляет 36%) носят нормативно-правовой характер.
Правотворческая деятельность Совета депутатов за отчетный период в основном была направлена на разработку и принятие актов, регулирующих правоотношения по следующим вопросам: бюджетные отношения, планы и программы развития – 22%; приватизация муниципального имущества – 12%; капитальный ремонт и реконструкция объектов и сооружений коммунального назначения – 7%; наградной материал – 5%; разграничения муниципальной собственности – 4%; оплата труда – 3%; градостроительство (утверждение местных нормативов) – 2%; земельно-имущественные отношения – 1%; разное – 44%.
Вся информация о принимаемых нормативных правовых решениях в установленном порядке направлялась для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Красноярского края. Должное внимание уделено вопросам приведения нормативной базы в соответствие с федеральным и краевым законодательством. В целях совершенствования правового регулирования отдельных положений Устава Богучанского района и приведения его в соответствие с требованиями действующего законодательства, за отчетный период 4 раза в Устав были внесены соответствующие изменения и дополнения.
В течение календарного года 6 раз вносились изменения и дополнения в решение "О районном бюджете на 2016, 2017 г.г. и плановый период 2018-2019 годов".
В рамках осуществления контрольных функций районным Советом в 2016 году были заслушаны отчеты о работе Главы Богучанского района, председателя контрольно-счетной комиссии, начальника муниципального отдела МВД России "Богучанский", начальника муниципального казенного учреждения "Муниципальная служба заказчика", начальника отдела лесного хозяйства, жилищной политики, транспорта и связи администрации Богучанского района, депутата районного Совета депутатов В.С. Новоселова. Депутаты принимали активное участие в работе постоянных комиссий. Комиссии охватывают все сферы социально-экономического развития района. В структуре районного Совета их три: 1. Постоянная комиссия по экономике и финансам (состоялось 8 заседаний, рассмотрено 36 вопросов); 2. По законности и управлению муниципальным имуществом (состоялось 8 заседаний, рассмотрено 27 вопросов); 3. По социальным вопросам (состоялось 5 заседаний, рассмотрено 12 вопросов).
Обсуждение вопросов проходит открыто, все проекты решений проходят обязательную юридическую и антикоррупционную экспертизу, которые проводят прокуратура района и юристы районной администрации. На каждом заседании присутствует прокурор района А. В. Небесный или его заместитель Р. Н. Чернецкий.
Деятельность районного Совета депутатов в отчетном периоде строилась в тесном взаимодействии с администрацией района, что позволило готовить и принимать нормативные правовые акты, решать вопросы местного значения и осуществления государственных полномочий с учетом интересов населения и требований законов. Взаимодействие двух ветвей власти ориентировано на деловое и активное сотрудничество – это основа эффективного развития муниципального образования.
В целях урегулирования важнейших вопросов жизнедеятельности района Глава района, председатель районного Совета депутатов, депутаты принимали участие в планерках и аппаратных совещаниях, проводимых администрацией района с руководителями предприятий и учреждений. Управленческая деятельность требует проведения различных совместных организационных мероприятий в форматах собраний, совещаний, конференций, торжественных мероприятий. Так, за 2016 год проведено более 20 совместных общерайонных мероприятий: День Победы, День защиты детей, встречи с ветеранами, молодежью, "Лыжня России", "Кросс нации", районные мероприятия, посвященные "красным дням календаря", юбилейные даты учреждений, единый день приема граждан в РФ, и так далее. Благодаря совместной плодотворной деятельности достигнуты положительные результаты.
Неотъемлемой частью организации деятельности является индивидуальная работа депутатов, состоящая из участия в заседаниях сессий районного Совета; в работе постоянных, временных комиссий и депутатского объединения ВПП "Единая Россия", КПРФ, ЛДПР; в работе над проектами решений, другими документами; представления депутатских обращений; выполнения поручений районного Совета и его органов; работе с избирателями (прием граждан, встречи с избирателями, работа с обращениями, отчет перед избирателями и др.); взаимодействия c органами государственной власти, с администрацией района, органами местного самоуправления поселений, общественными организациями; контроля за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
Деятельность районного Совета ориентирована на защиту законных прав и интересов граждан Богучанского района, поэтому неизменно большая роль отводится работе с избирателями. Одна из эффективных форм этой работы – рассмотрение обращений граждан и предоставление ответов заявителям. За отчетный период в районном Совете зарегистрировано 28 индивидуальных и письменных обращений граждан, без учета обращений, поступивших непосредственно депутатам на личных приемах. Более сложные вопросы требуют времени: это депутатские обращения в государственные органы, учреждения, к должностным лицам, в компетенции которых находится их решение. Тематика вопросов жителей, обратившихся в Совет депутатов, разнообразна. Это вопросы ЖКХ – 25%; финансово-экономические вопросы (о приобретении пожарной машины, налогах алюминиевого завода, об исследовании источников воды, по ООО "Спектр-Богучаны") – 18%; по вопросам местного самоуправления (благоустройство, дороги, платная переправа), капитального ремонта – по 17 %; вопросы образования (приобретение школьного автобуса в МКОУ "Таежнинская школа № 20", плиты в МКОУ "Красногорьевская школа") – 11%, вопросы о законности (получение единого проездного билета по Красноярскому краю), о предоставлении жилья, о работе ГИБДД (движение транспорта на участке трассы с 5 по 8 км п. Ангарский) – по 4%. Согласно порядку, установленному Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", районным Советом обеспечивалось всестороннее и своевременное рассмотрение поступивших обращений с направлением письменных ответов заявителям.
Я думаю, вы со мной согласитесь, что обращения граждан и ответы на них помогают судить о работе органов власти, выявлять проблемы муниципального района. Председатель и заместитель председателя районного Совета депутатов ежедневно ведут прием граждан по личным вопросам. Обращения носят различный характер. Здесь и бытовые вопросы, и вопросы трудоустройства, и оказания материальной, финансовой помощи, юридические консультации и др.
Всех депутатов объединяет желание работать на благо района, главной целью – представлять интересы населения и принимать от его имени решения, важные для всех жителей, а для этого необходимо наладить механизм решения проблем избирателей и поддерживать с ними постоянную связь, чтобы знать, чем живет, чем дышит, с какими проблемами сталкивается та или иная территория, каждый ее житель. График приема граждан разработан и размещен на сайте администрации Богучанского района и в "Ангарской правде".
За отчетный период за содействием в решении различных вопросов к депутатам районного Совета депутатов обратилось 523 человека с 850 обращениями. По 53% обращениям были даны ответы, по 32% – консультации, 13% было переадресовано в районные структурные подразделения. Вопросы 16 человек (2%) требуют времени, уверена, что они тоже будут решены (выделение земли и постановка на кадастровый учет земли под сельское хозяйство, проблема с кадровым обеспечением в участковой больнице п. Таежный, аварийное состояние школьного автобуса в МКОУ "Таежнинская школа № 20").
Что же волновало жителей района? Большей частью это: вопросы предоставления жилищно-коммунальных услуг (28%). Это высокие тарифы ЖКХ и на электроэнергию, строительство круглогодичных водопроводов, ветхое состояние теплотрасс в поселках, проведение подрядчиком некачественных ремонтов теплотрасс; вопросы соцобеспечения населения (15%) – обеспечение дровами, оказание адресной материальной помощи, меры социальной поддержки многодетным семьям, участникам и ветеранам ВОВ, ветеранам боевых действий; вопросы промышленности, строительства, транспорта и связи (14%) – неудовлетворительное состояние межпоселенческих дорог, дорог в поселках, плохое освещение улиц, отсутствие освещения в подъездах многоэтажных домов в п. Таежный (около 4 лет проблема поднимается, но не решается), обустройство тротуаров в поселениях, аварийное состояние моста через реку Карабула, проблемы переправы через р. Иркинеевка и р. Ангара (в районе п. Нижнетерянск), проблемы с автобусным сообщением в п. Нижнетерянск, несоответствующее техническое состояние рейсового автобуса Богучаны-Осиновый Мыс-Такучет, нет Интернета в п. Такучет; вопросы образования (7,3%) – ремонты дошкольных образовательных учреждений, строительство пристройки к Осиновской школе, проблемы со школьным автобусом в Таежнинской школе № 20; вопросы здравоохранения, культуры, информации, спорта составляют (по 5,2%) – ремонт СДК п. Красногорьевский, освещение на хоккейной коробке, проблемы с лекарственным обеспечением в поселках, отсутствие фельдшера в д. Ярки, нет врача-терапевта в п. Пинчуга; вопросы обеспечения жильем составляют 4,8%; экологии и природопользования – 3%; иные обращения – 2,9%; вопросы труда и заработной платы – 2,6%; сельского хозяйства и земельных отношений – 2,4%; вопросы деятельности правоохранительных органов – 2,4%; финансово- экономические – 2%.
Если говорить о социальном статусе обратившихся, то большая часть это работающие (47%), пенсионеры (41%), безработные (6%), учащиеся, студенты – 4%, иные – 2%. Для 6% обращений ответы остались отрицательные, такие, как круглогодичный водопровод по ул. Юбилейная, 9 Мая, Космонавтов, ветхое состояние теплотрасс по ул. Северная, Химлесхозовская в с. Чунояр, требующие дополнительного финансирования, о невозможности установки банкомата в микрорайоне Геофизиков с. Богучаны, т.к. недостаточно количество жителей, проживающих в микрорайоне, о невозможности предоставления земельного участка, который уже находится в собственности Красноярской РЖД в п. Октябрьский.
Депутатам районного Совета депутатов необходимо регулярно проводить выездные приемы в поселках нашего района с привлечением специалистов различных областей, с их разъяснениями по наиболее острым вопросам.
Для повышения эффективности взаимодействия депутатов с избирателями, своевременного и качественного решения их проблем народным избранникам необходимо отчитываться перед избирателями в своих округах. Такой отчет, как правило, проводится на сессиях соответствующего поселения. Я думаю, будет правильно, если мы разработаем график проведения отчетов депутатов и утвердим его на сессии. Кроме того, в практику работы органов местного самоуправления уже давно введены ежегодные отчеты глав сельсоветов перед населением в присутствии Главы района, председателя и депутата районного Совета по избирательному округу. Такая форма публичного отчета помогает выявлять сильные и слабые стороны в работе власти и корректировать руководителям свои действия.
Каждый из депутатов районного Совета вносит определенный вклад в повышение гражданской активности населения, охватывая одно или несколько из направлений: лесное хозяйство, промышленность, здравоохранение, образование, спорт, молодежную политику, благоустройство, работу с ветеранами, местное самоуправление и т.д. Таким образом, деятельность районного Совета осуществляется в тесном взаимодействии с местным сообществом и способствует повышению гражданской активности населения. В работе депутатов практикуется их участие в заседаниях сессий сельских Советов депутатов, председателем и заместителем председателя, работниками аппарата оказывается консультационная и практическая помощь по организации деятельности представительных органов территорий. Взаимодействие осуществляется в телефонном режиме, посредством электронного обмена документами, с выездом на территорию сельсоветов.
Прошедший год и первые итоги работы депутатского корпуса района нового созыва дают основание считать, что представительный орган районной власти способен работать конструктивно, выполнять свои полномочия и, решая сегодняшние проблемы, думать о завтрашнем дне. Депутатский корпус – дееспособный и профессиональный коллектив, который может совместно с муниципалитетами решать серьезные вопросы жизнеобеспечения и развития района.
На ближайшую перспективу районный депутатский корпус продолжит совершенствовать муниципальную нормативно-правовую базу, которая отразит жизнь ведущих отраслей экономики района, укрепит позиции социальной защищенности наших жителей. Сегодня Совет депутатов ищет и находит новые формы работы, среди них: организация обучающих семинаров для председателей сельских Советов депутатов, планируется проведение совместных заседаний постоянных комиссий районного и сельских Советов, проведение съезда депутатов, на страницах районной газеты и в выпусках ООО "Спектр-Богучаны" освещение своей работы.
Перед районом стоят трудные задачи, и только совместная работа всех уровней власти позволит справиться с их решением. Депутатский корпус готов к этой большой и серьезной работе и нацелен быть полезным своему району. Единственное преимущество законодательной власти, говорил испанский писатель Грасиан, заключается в том, что она может оказывать благодеяние народу. Пусть это будет девизом в нашей работе.