В последние годы все чаще находит употребление термин "электронный нотариат".
Под электронным нотариатом следует рассматривать совокупность организационно-правовых и технических средств, обеспечивающих возможность ведения нотариусами документооборота в электронной форме, в частности, совершения нотариальных действий и фиксации носителей соответствующей информации в электронном виде.
Важнейшим шагом развития цифровых технологий в деятельности нотариата стало принятие Федерального закона от 27.12.2019 № 480-ФЗ "О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и отдельные законодательные акты Российской Федерации", также именуемый законом "о цифровом нотариате".
В целях реализации положений данного закона Министерством юстиции Российской Федерации зарегистрированы приказы, направленные на оптимизацию нотариальной деятельности в условиях развития цифрового общества, а также внесены изменения в отдельные нормативные правовые акты.
Также с реализацией электронного нотариата тесно связано понятие единой информационной системы нотариата (далее - ЕИС), которое закреплено в законодательных нормах. Так, по смыслу ст. 34.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1 (далее - Основы), единой информационной системой нотариата признается автоматизированная информационная система, принадлежащая на праве собственности Федеральной нотариальной палате и предназначенная для комплексной автоматизации процессов сбора, обработки сведений о нотариальной деятельности и обеспечения всех видов информационного взаимодействия (обмена). В ЕИС подлежат включению сведения, в том числе в форме электронных документов, о совершении нотариальных действий, а также иные предусмотренные Основами сведения.
ЕИС следует рассматривать как форму практического воплощения (реализации) концепции электронного нотариата, поскольку электронный нотариат как термин носит обобщающий характер и выступает в качестве наименования определенной концепции, реализуемой с помощью совокупности организационно-правовых и технических средств. И ЕИС в данном случае выступает формой практического воплощения этой совокупности.
В структуру ЕИС, исходя из положений ст. 34.2 Основ, включается ряд реестров, ведение которых осуществляется в электронной форме. К числу таковых относятся реестры: нотариальных действий; наследственных дел; уведомлений о залоге имущества, не относящегося к недвижимым вещам; списков участников обществ с ограниченной ответственностью. С 29 декабря 2020 года федеральным законом указанный перечень реестров расширен посредством включения в структуру ЕИС реестра нотариальных действий, совершенных удаленно, и сделок, удостоверенных двумя и более нотариусами.
В 2020 году пандемия новой коронавирусной инфекции COVID-19, объявленная Всемирной организацией здравоохранения, показала всю необходимость развития электронного нотариата и потребность граждан и юридических лиц в электронных сервисах нотариата. Следует отметить, что законодатель своевременно реагирует на потребности, возникающие в обществе в части совершения нотариальных услуг и вносит соответствующие изменения.
Итак, рассмотрим основные нововведения в рамках развития электронного нотариата.
1. Возможность удаленного обращения лиц за совершением нотариального действия:
С 29 декабря 2020 года без личной явки к нотариусу можно засвидетельствовать верность перевода, передать документы другому лицу, принять в депозит денежные средства и ценные бумаги, обратиться для принятия на депонирование безналичных денежных средств, совершить исполнительную надпись, передать на хранение документы, произвести обеспечение доказательств в виде осмотра информации в Интернете, получить выписку из реестра уведомлений о залоге движимого имущества, удостоверить равнозначность электронного документа, изготовленного нотариусом.
Заявление о совершении нотариального действия, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя или его представителя, необходимо направить в Федеральную нотариальную палату (далее - ФНП) через ЕИС или единый портал государственных услуг. ФНП направляет поступившее заявление с приложениями нотариусу, заявившему в автоматическом режиме о готовности совершить соответствующее нотариальное действие удаленно. Сведения о заявителе нотариус получает самостоятельно с помощью единой системы идентификации и единой биометрической системы (далее - ЕБС).
Заявитель вправе выбрать место совершения нотариального действия удаленно путем указания нотариального округа или субъекта Российской Федерации, а в некоторых случаях обязан выбрать место совершения нотариального действия удаленно путем указания нотариального округа (например, принятие в депозит денежных средств и ценных бумаг производится нотариусом только по месту исполнения обязательства).
Дальнейшее взаимодействие происходит непосредственно между заявителем и исполнителем, в том числе – оплата нотариального действия и получение в электронной форме готового нотариального документа или отказа в совершении нотариального действия.
2. Удостоверение сделок двумя и более нотариусами:
В 2020 году стала востребованной возможность совершения юридически значимых действий без непосредственного контакта задействованных лиц.
Теперь для удостоверения сделки необязательно одновременное совместное присутствие ее сторон: участники сделки выбирают по своему усмотрению нотариусов и представляют им согласованные условия сделки. Созданный нотариусами в электронной форме посредством ЕИС проект сделки подписывается участником сделки в присутствии каждого нотариуса в двух экземплярах. Один экземпляр сделки остается в электронной форме и удостоверяется простой электронной подписью стороны, второй экземпляр – на бумажном носителе – остается в делах нотариальной конторы. Электронный документ, содержащий текст сделки с удостоверительной надписью и подписанный простой электронной подписью каждого участника сделки, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью каждого нотариуса, участвующего в удостоверении сделки.
Удостоверенная таким способом сделка регистрируется в ЕИС в реестре нотариальных действий, совершенных удаленно, и сделок, удостоверенных двумя и более нотариусами.
3. Размещение машиночитаемой маркировки на документе:
Новая редакция Основ предоставляет возможность автоматизированной проверки информации о нотариальном документе с использованием машиночитаемой маркировки, размещенной на документе.
Нотариальный документ на бумажном носителе (удостоверяемая сделка, включая выдачу доверенности, а также свидетельство, протест векселя, исполнительная надпись, документ, обеспечивающий доказательства, документ, время предъявления которого удостоверено нотариусом) в целях обеспечения проверки его достоверности должен иметь машиночитаемую маркировку. Такая маркировка представляет собой идентифицирующую нотариальный документ совокупность символов, которая содержит сведения о дате, виде, регистрационном номере совершенного нотариального действия, данные о заявителе и о совершившем его нотариусе.
Информацию в маркировке нотариального документа можно проверить через единый портал государственных услуг или сервис проверки машиночитаемой маркировки ЕИС.
4. Биометрическая идентификация заявителя:
Введенная Законом № 480-ФЗ ч. 5 ст. 43 Основ дает нотариусам право установить личность заявителя при отсутствии документа, удостоверяющего личность, либо при наличии сомнений относительно гражданина, предъявившего такой документ, с помощью ЕИС персональных данных, включая биометрические персональные данные гражданина. Данные положения закона получили конкретизацию в Приказе Минюста России от 30.09.2020 № 228. В частности, в целях установления личности гражданина нотариус получает от гражданина, личность которого устанавливается, информацию об его абонентском номере устройства подвижной радиотелефонной связи (мобильного телефона, смартфона или планшетного компьютера), содержащемся в единой биометрической системе. Если информация о предоставленном номере в ЕБС не содержится, установление личности таким способом также невозможно.
Единая биометрическая система создана Центральным банком России и предназначена для обработки биометрических персональных данных, включая их сбор, хранение, проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным гражданина.
5. Передача на нотариальное хранение документов в электронном виде:
Юридически значимые документы в электронном формате получают всё большее распространение. Поэтому с 29 декабря 2020 года нотариусы принимают на хранение в ЕИС электронные документы. Получить переданный на хранение электронный документ можно будет у любого нотариуса на территории РФ.
Электронную версию документа можно в считанные минуты переслать в любую точку страны или же при необходимости через нотариуса передать во многие государственные службы и ведомства, так как нотариат является активным участником Системы межведомственного электронного взаимодействия.
6. Удостоверение равнозначности электронного документа:
С 29 декабря 2020 года появился новый вид нотариального действия - удостоверение равнозначности электронного документа, изготовленного нотариусом в ином формате, электронному документу, представленному нотариусу.
Для изготовления электронного документа путем конвертации нотариус использует специальные программно-технические средства единой информационной системы нотариата, позволяющие провести конвертацию. Полученный электронный документ имеет ту же юридическую силу, что и представленный нотариусу электронный документ, равнозначность которому удостоверена нотариусом. Данное нотариальное действие совершается нотариусом только удаленно.
Электронные услуги пока не могут полностью вытеснить необходимость личного присутствия, однако цифровизация идет полным ходом. Российский нотариат не стал исключением, он активно продвигает электронные сервисы, позволяя гражданам и юридическим лицам получать необходимые услуги в кратчайшие сроки в удобном формате. При этом формы воплощения концепции электронного нотариата будут и далее активно развиваться в условиях повсеместной цифровизации общества.