По закону Орловской области от 26 ноября 1998 года № 83-ОЗ "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Орловской области", закону Орловской области от 30 июня 2006 года № 602 – ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями Орловской области по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий", постановления Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2013 года № 995 "О примерном Положении о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", районных нормативно-правовых актов.

В целях эффективной реализации вышеназванных законодательных актов на территории Дмитровского района перед комиссией поставлена задача создания комплексной системы профилактики безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, токсикомании, наркомании, суицидов и правонарушений несовершеннолетних, преступлений против семьи и несовершеннолетних, защиты их прав.

Одним из приоритетных направлений в работе комиссии для решения вышеперечисленных задач является реализация муниципальных программ "Совершенствование системы профилактики правонарушений и усиление борьбы с преступностью в Дмитровском районе Орловской области" на 2018 – 2020 годы", муниципальная программа "Молодежь Дмитровщины" на 2018 – 2020 годы, в состав которой входят подпрограммы: "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" на 2018 - 2020 г.г., "Нравственное, патриотическое воспитание" на 2018 – 2020 г. г., межведомственных планов, постановлений главы района и других нормативных документов по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Также деятельность комиссии была направлена на исполнение постановлений областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В состав комиссии входят 15 человек.

Это представители учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, которые координируют работу по данному направлению и осуществляют контроль за выполнением возложенных задач в своих структурных подразделениях (ОМВД России по Дмитровскому району, Дмитровский филиал КУ ОО "ОЦСЗН", КУ ОО "Центр занятости населения Дмитровского района", БУ ОО "ДМСРЦН "Серпантин", Дмитровский филиал БОУ ОО СПО "Орловский техникум агротехнологий и транспорта", КСКОУ ОО "Дмитровская общеобразовательная школа – интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья", отдел образования).

За 5 месяцев 2018 года проведено 10 заседаний комиссии, на которых рассмотрено 36 административных дел, в т. ч.:

по ч. 1 статье 5.35 КоАП РФ ч. - Ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию, содержанию, обучению комиссией рассмотрено 27 административных материалов; по ч.1 статьи 6.10 КоАП РФ - Вовлечение несовершеннолетних в распитие алкогольной продукции рассмотрено 2 административных материала; по статье 20.21 КоАП РФ - Появление в общественных местах в состоянии опьянения рассмотрено 2 административных материала в отношении 2 несовершеннолетних; по ч. 1 статьи 6.24 КоАП РФ - нарушение установленного Федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях рассмотрен 1 административный материал в отношении несовершеннолетнего; по ч. 1 статьи 12.7 КоАП РФ - Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления, рассмотрено 4 административных материала в отношении 4 несовершеннолетних. По результатам рассмотрения административных дел подвергнуто административному наказанию 36 человек, в т. ч. назначен штраф – 25 гражданам (7 - н/летних, 16 - родителей, 2 – посторонним гражданам), вынесено предупреждений – 11 гражданам (11 - родителям). Один штраф не был своевременно оплачен, комиссией направлены материалы в суд в связи с уклонением гражданина от исполнения административного наказания. Суд вынес решение наложить административный штраф в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

За истекший период 2018 года на заседаниях комиссии также рассмотрены: одно постановление об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.17. КоАП РФ - Уничтожение или повреждение чужого имущества в отношении несовершеннолетнего, повредившего декоративную изгородь около памятника Ленину; рассмотрено два постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1. КоАП РФ – Побои в отношении 1 несовершеннолетней. Рассмотрено одно постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, предусмотренного ч. 1 ст. 119 УК РФ – Угроза убийством. По всем фактам родители несовершеннолетних привлечены к административной ответственности, к детям применены меры воспитательного воздействия. Материальный вред, причиненный МУП "Благоустройство" за повреждение декоративной изгороди в сквере у памятника Ленину родителями несовершеннолетнего возмещен. Кроме рассмотрения административных дел на заседаниях КДН и ЗП рассматриваются профилактические вопросы о работе учреждений системы профилактики. Их, за истекший период времени рассмотрено 12, это вопросы исполнения субъектами профилактики закона РФ от 24.06.1999 года № 120 – ФЗ. На заседаниях комиссии по ходатайству образовательных учреждений рассмотрено 3 несовершеннолетних за уклонение от учебы (пропуски учебных занятий и слабую успеваемость). В целях координации деятельности по предупреждению преступности несовершеннолетних, семейного неблагополучия и защите прав детей, а также в целях снижения уровня преступлений и правонарушений, совершаемых в подростковой среде за истекший период 2018 года проведен ряд мероприятий в соответствии с разработанными планами: - межведомственные координационные совещание специалистов учреждений Дмитровского района, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений "О состоянии подростковой преступности за 2017 год и 1 квартал 2018 года и мерах по совершенствованию координации деятельности субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в предупреждении подростковой преступности"; - рейды в семьи с обследованием жилищно-бытовых условий проживания несовершеннолетних; - рейды в места массового отдыха несовершеннолетних; - участие в проводимых на территории района профилактических акциях, днях правовой помощи детям; - проведены совместные рейды с инспектором Кромского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Орловской области в семьи подростков, осужденных к условной мере наказания (их в первом квартале 2018 года было 3 – это группа антиобщественной направленности, за совершение преступления по статье – Грабеж). В комиссии создан и постоянно пополняется единый межведомственный банк данных на несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации. На каждого несовершеннолетнего и семью ведутся наблюдательные дела, разработаны и реализуются межведомственные планы индивидуальной профилактической работы. Состоящие на учете семьи и несовершеннолетние проверяются по месту жительства не реже 1 раза в квартал, в зависимости от ситуации в семье и чаще с обязательным составлением актов контрольного обследования. В целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, выявления и сопровождения семей и несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении, на раннем этапе неблагополучия, в районе организован и действует социальный патруль, в состав которого входят представители учреждений системы профилактики района, график работы социального патруля согласован с ОМВД Дмитровского района. За истекший период 2018 года состоялось 12 выездов социального патруля в 49 семей социального риска. В ходе рейдов изучаются условия жизни семьи, окружение и досуг детей, участники патруля проводят с родителями профилактические беседы о надлежащем исполнении родительских обязанностей, ответственности и последствиях неисполнения родительских обязанностей, ответственности родителей за оставление детей без присмотра, с несовершеннолетними – о необходимости получения образования, о вреде употребления алкоголя, наркотических и психотропных веществ, табакокурения, разъясняется законодательство РФ об ответственности детей за совершенные преступления и правонарушения. Во всех семьях комиссией проведен инструктаж по противопожарной безопасности, консультации о возможности получения бюджетных услуг в учреждениях социальной защиты, получению адресной материальной помощи. К участию в работе соцпатруля привлекаем сотрудника ОНД по Дмитровскому району, фельдшеров ФАП поселений. По итогам работы социального патруля две матери с детьми, как попавшие в социально - опасное положение, направлены в кризисный центр помощи женщинам и детям "Орловский" для прохождения социально-педагогической, психологической реабилитации. В ходе рейдов выявлено 5 случаев ненадлежащего исполнения родителями родительских обязанностей, на них составлены протоколы об административном правонарушении, комиссией принимаются меры по недопустимости нахождения подростков без сопровождения родителей в ночное время суток. В случае выявления детей, которым нужна помощь государства, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав принимаются меры по временному устройству таких детей в БУ ОО "ДМСРЦН "Серпантин", группу социально-психологической, педагогической поддержки с круглосуточным пребыванием МБДОУ "Детский сад комбинированного вида "Колокольчик". За текущий период 2018 года в социальной группе детского сада прошли социальную реабилитацию 12 детей, в социально-реабилитационном центре – 20 детей из семей социального риска. В 1 квартале 2018 года БУ ОО "Центр социального обслуживания населения" оказана государственная помощь 7 семьям, находящимся в СОП и ТЖС всего на сумму 30 тыс. руб. Администрацией района оказана адресная помощь двум семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении на сумму 15 тыс. руб. В результате проведенной работе 3 родителей несовершеннолетних детей прошли лечение от алкогольной зависимости в областном наркодиспансере. Кроме выявления неблагополучных семей, социальный патруль участвует в рейдах по местам массовой концентрации молодежи. Организован и проведен двухмесячник по охране правопорядка на танцевальных вечерах в районном доме культуры с участием педагогов школ 03.02.2018 года по 21.04.2018 года. Очень важно организовать досуг несовершеннолетних и их родителей, чтобы они были заняты, чтобы не возникало желание злоупотреблять спиртными напитками, совершать правонарушения. На сегодняшний день в учреждениях дополнительного образования - дом детского творчества занимаются 20 детей из неблагополучных семей, 2 ребенка обучаются в детской школе искусств, 4 трудных подростка посещают Центр дополнительного образования "Мечта". Во время летних каникул организованным летним отдыхом в пришкольных оздоровительных лагерях с дневным пребыванием, созданных на базе 2 общеобразовательных учреждений (МБОУ "СОШ №1 г. Дмитровска", МБОУ "СОШ №2 г.Дмитровска имени А. М. Дорохова", будет охвачено 312 обучающихся, в первую очередь на оздоровление принимаются дети из малообеспеченных семей, дети-сироты, дети оставшиеся без попечения родителей, дети из семей безработных родителей. В загородном оздоровительном лагере (центре) бесплатно отдохнут 20 детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и 5 трудных подростков, состоящих на профилактическом учете в комиссии по делам несовершеннолетних. Центром занятости в период летних каникул будет организовано временное трудоустройство 37 несовершеннолетних граждан в 2 трудовых бригадах при городских школах. В первую очередь места в трудовых бригадах предоставляются детям, состоящим на различного вида учетах. Большую работу с неблагополучными семьями проводят образовательные учреждения, входящие в систему профилактики района, т.к. больше всего детей, воспитывающихся в неблагополучных семьях, являются учащимися школ и воспитанниками дошкольных групп и большую часть времени они находятся в школе. Вопросы организации работы с неблагополучными семьями находятся на постоянном контроле, рассматриваются на советах профилактики, педагогических советах, совещаниях педагогов, семьи, состоящие на профилактических учетах, посещаются по месту жительства. В образовательных учреждениях дети из данной категории семей привлекаются к участию в общественных мероприятиях, включаются в систему дополнительного образования. Наиболее трудных подростков рассматриваем на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. На территориях сельских поселений созданы и проводят работу Советы общественности, в состав которых входят главы сельских поселений, участковые уполномоченные инспектора, педагоги, работники культуры. Разработаны планы мероприятий Советов общественности, по итогам полугодия главы предоставляют отчеты о проделанной работе. Членами советов общественности проводятся проверки условий жизни несовершеннолетних и семей, оказавшихся в социально- опасном положении и трудной жизненной ситуации, рейды по местам массового отдыха молодежи, на заседаниях Советов рассматриваются вопросы: об организации профилактической работы с несовершеннолетними на базе общеобразовательных школ, о мерах по выявлению и своевременному пресечению нарушений правил торговли спиртными напитками и табачными изделиями, вопросы организации досуга, проводятся месячники по профилактике наркомании и правонарушений. Активно сотрудничают с комиссией главы Столбищенского, Алешинского, Соломинского, Лубянского сельских поселений. Большую работу комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав проводит с семьями, в которых воспитываются дети, по погашению долга за газоснабжение и электроснабжение, поскольку отключение жилых помещений от энергоносителей может повлечь за собой угрозу жизни и здоровью детей и в этой работе нам оказывают помощь главы Домаховского, Столбищенского, Лубянского сельских поселений. В результате проведенной работе все должники к началу отопительного сезона погасили долг и были подключены к газоснабжению. В результате совместной проведенной работе с главами Соломинского и Алешинского сельских поселений 2 семьи, находящиеся в социально опасном положении были обеспечены дровами к отопительному сезону. Учреждениями культуры района проводится работа по профилактике правонарушений и преступлений несовершеннолетних: дни правовой информации для молодежи, мероприятия на военно – патриотическую тематику, мероприятия, направленные на здоровый образ жизни и нравственное воспитание молодого поколения, уроки исторической памяти, концертные программы к знаменательным датам и другие мероприятия. Но не всегда работа с неблагополучными семьями приносит положительный результат. В настоящее время по иску комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Дмитровском районном суде рассматривается дело об ограничении в родительских правах одной родительницы, злоупотребляющей спиртными напитками, оставляющей ребенка без присмотра. Комплексные мероприятия, проведенные комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в 2018 году, позволили своевременно выявить семьи, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, оказать им необходимую помощь, предотвратить реальные случаи невыполнения родительских обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению своих несовершеннолетних детей. В целях улучшения работы комиссии по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, необходимо совершенствовать работу по повышению ответственности семьи, родителей за воспитание, образование детей, защиту их прав и законных интересов, активизировать работу местной общественности по выявлению случаев семейного и детского неблагополучия, случаев беспризорности, безнадзорности несовершеннолетних, своевременного информирования комиссии по делам несовершеннолетних о данных фактах. Только в тесном взаимодействии заинтересованных служб, привлечении общественности возможно снизить детскую преступность и безнадзорность детей.