Этот закон подписан Президентом в прошлом году и вступил в силу с началом 2019 года. "Закон о сборе валежника" многими был встречен со здоровым скептицизмом. Другими с непониманием - зачем он вообще нужен? Та категория граждан, что знакома с нормами Лесного кодекса Российской Федерации, скорее всего, сразу поняла - законодатель устранил весьма ощутимый пробел в правовой системе. Дал гражданам возможность легально собирать в лесах валежник и сухостой.
Казалось бы, такое простое, традиционное, привычное для многих граждан России действие не требовало специального закрепления в Кодексе. Однако еще в 2016 году Рослесхоз рекомендовал органам управления лесами в субъектах расценивать сбор поваленных деревьев как хищение. Хищение, которое в зависимости от стоимости вынесенной из леса древесины, наказывалось бы по статье 7.27 Кодекса об административных правонарушениях. Или по статье 158 УК РФ, при большом (ударение на первый слог) объеме собранного, заготовленного в лесу.
- Закрепление такой системы точно бы не улучшило положение граждан, а также самих лесов, - говорит Руководитель Емельяновского лесхоза Валерий Боев. - Наличие того самого сухостоя и валежника в разы увеличивало возможность возникновения пожаров. В статье 32 Лесного Кодекса уже было предусмотрено право граждан собирать для собственных нужд "недревесные ресурсы". К ним относились ягоды, грибы, орехи и недревесные отходы: мох, ветки, береста. Термин "валежник" до 1 января 2019 года в этот список не входил, а значит, для его сбора требовалось наличие специальных разрешений от органов власти.
- Что такое "валежник"?
- Слово "валежник" является настолько устоявшимся, что законодатель в Кодекс даже не ввел определение данного понятия, поскольку посчитал, что на практике не возникнет проблем с толкованием. Валежником принято называть ветки, стволы деревьев или его части, которые упали на землю в силу естественных причин: от бурелома, снегопадов. Кроме того, в данное понятие входят и гниющие деревья, а также засохшие на корню, так называемый "сухостой".
- Было ли изменено краевое законодательство вслед за федеральным?
- Что касается краевого уровня, то в Закон Красноярского края "О порядке сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд" тоже были внесены изменения. Были добавлены пункты, дублирующие Федеральную формулировку. О том, что при заготовке валежника осуществляется сбор лежащих на поверхности земли остатков стволов деревьев, сучьей, не являющихся порубочными остатками в местах проведения лесосечных работ. Образовавшиеся из-за естественного отмирания деревьев, при повреждении вредными организмами, буреломе, снегопаде. Заготовка валежника осуществляется в течение всего года.
- Получается, что для всех территорий России в силу вступили новые правила оборота валежника?
- Для каждого региона федеральный закон будет толковаться по-разному. Например, в Московской области собирать валежник можно на всей территории лесного фонда региона (исключение охраняемые территории). Что касается Красноярского края, то депутаты Законодательного собрания Красноярского Края отметили, что зоны для сбора еще не определены, однако данный вопрос будет решен в ближайшее время с учетом мнения населения. Кроме того, предлагается на региональном уровне расширить понятие валежника и включить в него целые стволы деревьев, поваленных снегом или ветром.
- Другими словами, говорить об окончательно прописанной схеме легального сбора валежника пока еще рано?
- Да, для полноты описания процесса сбора и заготовки валежника, новые правила требуют четкого пояснения по таким моментам, как: можно ли собирать валежник с использованием автомобильного транспорта. Или валежник в нашем регионе – это то, что можно вынести из леса руками. Можно ли собирать валежник, вооружившись пилой. Или нельзя. По этим и другим подобный вопросам нужно дождаться разъяснений краевых законодателей. Эти разъяснения должны быть приняты дополнениями к краевому закону. Или к краевым законам.
Записал Юрий Гревцов