Надзор за исполнением законодательства о государственной службе и противодействии коррупции.
Приоритетным направлением прокурорской деятельности оставался надзор в сфере противодействия коррупции.
За 2020 год прокуратурой района в сфере надзора за соблюдением федерального законодательства о противодействии коррупции выявлено 122 (АППГ – 90) нарушения закона, на противоречащие действующему законодательству нормативные правовые акты принесено 30 (АППГ – 30) протестов, внесено 31 (АППГ – 20) представление об устранении нарушений закона, к административной ответственности привлечено 1 (АППГ - 0) лицо, объявлено 8 (АППГ – 8) предостережений о недопустимости нарушений закона.
За 2020 год зарегистрировано 5 (2) преступлений коррупционной направленности.
Преступлений по взяточничеству (ст. 290, 291 и 291.2 УК РФ), за исключением 1 вышеуказанного факта мелкого взяточничества, не регистрировалось.
Фактов подкупа иностранных должностных лиц, в том числе совершенного от имени или в интересах юридических лиц, не выявлено.
За 2020 года рассмотрено с вынесением итогового решения 4 уголовных дела коррупционной направленности с вынесением итогового решения.
Например, 13.03.2020 мировым судьёй судебного участка № 19 Петуховского судебного района удовлетворено ходатайство старшего следователя Макушинского МСО СУ СК РФ по Курганской области и прекращено уголовное дело и уголовное преследование в отношении Шарипова М.Д. с освобождением от уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.30 ч.1 ст.291.2 УК РФ на основании ст.25.1 УПК РФ и 76.2 УК РФ с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 10 тысяч рублей.
Уголовных дел коррупционной направленности в особом порядке и с досудебными соглашениями о сотрудничестве не рассматривалось.
По уголовным делам коррупционной направленности наказаний не назначалось.
Практика назначения наказания в виде штрафа, кратного сумме взятки или коммерческого подкупа отсутствует.
Решений о конфискации имущества в соответствии со ст. 104.2 УК РФ либо по иным основаниям не принималось. По уголовному делу в отношении Шарипова на основании ст.104.1 УК РФ денежные средства в сумме 2 тысяч рублей обращены в доход государства.
Меры координационного и организационного характера оказали определенное влияние на выявление преступлений коррупционной направленности.
Прокурор района
старший советник юстиции А.И.Кузнецов
Анализ и динамика состояния преступности.
Криминогенная ситуация на территории Петуховского района за 2020 год характеризуется снижением зарегистрированных преступлений на 12,9 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (с 552 до 481) при одновременном снижении численности населения на 1,9% (с 17,3 до 16,8 тысяч человек).
Незначительно снизилось количество преступных посягательств небольшой тяжести на 0,5 % (со 198 до 197), из них предварительно расследованных 90, что выше АППГ на 12,2%, раскрываемость преступлений небольшой тяжести составила 83,1 %.
Отмечено снижение преступлений средней тяжести на 10,9% (со 276 до 246), из них предварительно расследованных 163, что на 9,9% меньше АППГ, раскрываемость составила 62% (-2,9%).
Снизилось количество преступлений тяжких и особо тяжких (за счет квартирных краж и контрабанды сильнодействующих веществ) на 51,3% с 78 до 38, предварительно расследовано 21, раскрываемость составила 51,2%, что на 9% выше АППГ.
В целом раскрываемость преступлений из числа находившихся в производстве составила 64,9% (+3,2%), сотрудниками ОВД 59,7% (+18,9%), по преступлениям, следствие по которым обязательно раскрываемость увеличилась на 14,2%, составила 56,2%, по преступлениям, следствие по которым не обязательно снизилась на 3,8 %, составив 67,9%. При этом в 2020 году зарегистрировано на 35,5% меньше преступлений, по которым предварительное следствие обязательно и на 1,6 % снизилось количество преступлений, по которым следствие не обязательно.
В 2020 году всеми органами правоохраны в суд направлено 213 уголовных дел с обвинительными заключениями (актами) (АППГ – 224), 1 с постановлением о применении принудительных мер медицинского характера. Кроме того, в суд с ходатайством о применении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа направлено 11(2) уголовных дел.
Зарегистрировано 1(0) покушение на умышленное убийство, 1(3) причинение тяжкого вреда здоровью, изнасилований не регистрировалось.
В 2020 году зарегистрировано 4(0) грабежа, 1(1) разбой, вымогательств не регистрировались (АППГ – 0). Снизилось количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и сильнодействующих веществ на 64,6 % (с 48 до 17).
В 2020 года отмечено снижение преступлений, предусмотренных ст. 258 УК РФ с 5 до 3, ст. 260 УК РФ с 5 до 3.
Произошло снижение краж на 27,9 % (со 104 до 75), предварительно расследованных 45 (+25%), раскрываемость составила 56,3%, увеличилась на 24,2%. Снизилась регистрация краж, совершенных с проникновением в жилище на 41,7% (с 12 до 7), при этом раскрываемость их повысилась на 10,7 % и составила 75%. Несмотря на принимаемые меры не удалось снизить количество преступлений, связанных с хищением денежных средств граждан с использованием средств сотовой связи. Количество краж с использованием информационных технологий увеличилось с 5 до 10, при этом количество мошенничеств осталось на прежнем уровне-17.
С 21 до 22 увеличилось количество зарегистрированных преступлений экономической направленности, с 2 до 5 количество преступлений коррупционной направленности.
Произошло увеличение преступлений, совершенных лицами, ранее судимыми с 67 до 71, или на 6 %, ранее совершавшими преступления со 149 до 171 или на 14,8 %, что обусловлено слабой профилактической работой.
Увеличилось количество преступлений в состоянии алкогольного опьянения с 87 до 92 на 5,7%, на бытовой почве с 20 до 38 на 90%, что обусловлено увеличением зарегистрированных преступлений с превентивным составом с 58 до 83 и связанно с увеличением регистрации преступлений, предусмотренных ст.ст.116,116.1 УК РФ с 0 до 2, ст.117УК РФ, с 0 до 15, ст.119 УК РФ с 11 до 31. При этом с 17 до 8 снизилась регистрация ст.115 УК РФ. Увеличение данной категории преступлений вызывает с одной стороны беспокойство, с другой стороны является эффективной профилактической мерой по борьбе с тяжкими и особо тяжкими преступлениями против личности, рост которых в 2020 году не допущен.
Снизилось количество преступлений совершенных иностранными гражданами со 146 до 102 на 30,1%, что связано с ограничениями по въезду и выезду из РФ в связи с короновирусом. Положительным моментом является снижение с 14 до 4 количества зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними.
Уровень преступности на 10 тысяч населения составляет 286, динамика снижения 10,2% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. По уровню преступности Петуховский район является самым неблагоприятным в Курганской области.
Петуховский район является приграничным, высокий уровень преступности формируется за счет совершения преступлений, предусмотренных ст.ст. 226.1, 322, 327 УК РФ, которые выявляются при прохождении пограничного контроля и пересечении границы.
Правоохранительные органы с поставленными задачами, в целом, справляются, имеются недостатки при раскрытии и расследовании преступлений.
Прокурор района
старший советник юстиции А.И.Кузнецов
Участие в уголовном, гражданском и арбитражном процессе.
За 2020 год с участием государственных обвинителей прокуратуры района судьями Петуховского районного суда и мировым судьей судебного участка № 19 Петуховского судебного района рассмотрено по 1 инстанции 241(239) уголовное дело в отношении 256(245) лиц, из них с вынесением приговора рассмотрено 188(211) уголовных дел в отношении 200(217) лиц.
Прекращено в суде 1 инстанции 49 уголовных дел в отношении 50 лиц.
Рассмотрено 23 уголовных дела о тяжких и особо тяжких преступлениях в отношении 30 лиц, по 18 в отношении 23 лиц вынесен обвинительный приговор, по 2 в отношении 2 лица оправдательный приговор, по 3 уголовным делам в отношении 5 лиц вынесены по становления о возвращении уголовных дел прокурору в порядке ст.237 УПК РФ.
В отношении несовершеннолетних рассмотрено 3 уголовных дела в отношении 4 лиц, с вынесением приговора.
С участием прокурора района за январь-декабрь 2020 года рассмотрено 30 уголовных дел. С участием заместителя прокурора района рассмотрено 7 уголовных дел.
В анализируемом периоде судом первой инстанции в порядке гл. 40 УПК РФ (особом порядке) рассмотрено 154(176) уголовных дела, что составляет 65 (74,6) % от общего числа рассмотренных дел с вынесением итогового решения, 1(18) в порядке гл. 32.1 УПК РФ( в отношении обвиняемого при производстве дознания в сокращенной форме) или 0,4 (7,6) % от общего числа рассмотренных уголовных дел с вынесением итогового решения. Общий процент дел, рассмотренных без проведения судебного разбирательства в общем порядке, составил 65(82,2) %. Приговоры по уголовным делам, рассмотренным в особом порядке, без апелляционных представлений, не отменялись и не изменялись.
Высокий процент дел, рассмотренных в особом порядке, обусловлен приграничным расположением района, так за 2020 год рассмотрено 67(79) уголовных дел по фактам незаконного пересечения границы по ст.322 УК РФ, из них 61 (78) уголовное дело рассмотрено в особом порядке, что составило 39,6(44,3) % дел, рассмотренных в особом порядке.
Вынесено 2(1) оправдательных приговора.
В порядке ст. 237 УПК РФ возвращено 4 (4) уголовных дела, 1 дважды.
Решений о возвращении уголовного дела прокурору в порядке ст.238 УПК РФ не принималось.
В апелляционном порядке Петуховским районным судом рассмотрено 5 уголовных дел.
Приговоры мирового судьи по жалобам иных участников не отменялись и не изменялись.
Качество апелляционного обжалования приговоров по уголовным делам за 2020 года составляет 100 % (АППГ – 82%), эффективность – 75% (АППГ - 67 %).
В 2020 году в суды общей юрисдикции направлено 186 (АППГ - 187) исковых заявлений на общую сумму 951 (АППГ – 3081) тыс. руб., из них рассмотрено 144(184) исковых заявления, удовлетворено 129 (АППГ - 184), отказов в удовлетворении заявленных требований прокурора не имеется, в тоже время производство по 14 делам прекращено областным судом в связи с отказом прокурора района от иска.
Основное количество мер реагирования гражданско-правового характера принято в защиту трудовых прав граждан.
С целью защиты прав несовершеннолетних прокурором района в суд направлено 54 (АППГ - 38) исковых заявлений.
Апелляционные представления на решения судов за истекший период 2020 года не приносились. В кассационном порядке решения судов не обжаловались.
В аппарат прокуратуры области направлено 3 (АППГ - 1) проекта арбитражного искового заявления.
Прокуратурой района в отчетном периоде вынесено 1(0) административное постановление, подведомственное Арбитражному суду, рассмотрено и удовлетворено во втором полугодии, ООО за нарушение законодательства о рекламе назначен штраф в размере 250 тысяч рублей.
Работниками прокуратуры района принято участие в рассмотрении 183 (АППГ - 105) дел в первой инстанции, из них 70 (АППГ - 80) в порядке гражданского судопроизводства, 113 (АППГ - 15) – в порядке административного судопроизводства, все решения вынесены судом в соответствии с позицией прокурора, участвовавшего в деле.
С учетом позиции прокуратуры области принимаются меры по решению проблемы прекращаемости гражданских дел по заявлениям прокурора, ввиду добровольного удовлетворения требования прокурора гражданских дел не прекращалось. Сотрудникам указывается на необходимость более качественной подготовки заявлений и подготовку соответствующих актов реагирования с учетом прогноза добровольного исполнения требований прокурора.
Прокурор района
старший советник юстиции А.И.Кузнецов
Надзор за соблюдением федерального законодательства.
В 2020 году приоритетными направлениями надзорной деятельности оставались защита конституционных прав граждан, интересов общества и государства, обеспечение законности в сфере экономики, защита трудовых прав граждан, прав несовершеннолетних, соблюдение законодательства в жилищно-коммунальной сфере.
При осуществлении надзора за исполнением федерального законодательства прокуратурой района выявлено 1059 (АППГ – 1058) нарушений закона, (здесь и далее в скобках указаны данные за 2019 год), в целях их устранения принесено 195 (АППГ – 193, увеличение на 1%) протестов, внесено 172 (АППГ – 172) представления, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 150 (АППГ – 147, увеличение на 2%) виновных должностных лиц, в суды направлено 187 (АППГ – 187) исков и заявлений на общую сумму 951 (АППГ – 3081, уменьшение на 69,1%) тыс. руб., к административной ответственности по инициативе прокурора привлечено 51 (АППГ – 49, увеличение на 4,1%) лицо, объявлено 104 (АППГ – 98, увеличение на 6,1%) предостережения, по материалам прокурорских проверок возбуждено 2 (АППГ – 2) уголовных дела.
Прокуратурой района в сфере ЖКХ выявлено 108 (АППГ – 107) нарушений закона, в целях их устранения принесен 1 (АППГ - 13) протест, в суд направлено 1 (АППГ - 1) административное исковое заявление, внесено 34 (АППГ - 26) представления об устранении нарушений закона. По инициативе прокуратуры района к административной ответственности привлечено 2 (АППГ - 15) должностных лица, объявлены 4 (АППГ - 13) предостережения о недопустимости нарушений закона.
На постоянной основе осуществлялся надзор за соблюдением законодательства о государственной и муниципальной собственности. За 2020 года в указанной сфере надзора выявлено 10 (АППГ – 58) нарушений закона.
В 2020 году усилен надзор за исполнением земельного законодательства. В указанной сфере выявлено 14 (АППГ - 2) нарушений закона, принесено 11 (АППГ - 2) протеста, внесено 1 (АППГ - 0) представление.
В 2020 году прокуратурой района принимались меры к погашению налоговой задолженности организациями всех форм собственности.Так, заместителем прокурора района в 2020 года внесено 9 (АППГ - 5) представлений на общую сумму налоговой задолженности свыше 160 тыс. руб., по результатам рассмотрения представлений налоговая задолженность погашена.
Как и прежде актуальным является надзор за соблюдением бюджетного законодательства. Так, в данной сфере выявлено 70 (АППГ - 36) нарушений закона, принесено 16 (АППГ – 3) протеста на незаконные правовые акты, внесено 18 (АППГ - 11) представлений об устранении нарушений закона. .
С учетом предъявляемых требований прокуратурой района принимались меры, направленные на пресечение незаконной игорной деятельности, анализировалась информация, размещенная в сети Интернет. С целью получения оперативных данных о фактах функционирования игорных заведений на территории района налажено тесное взаимодействие с оперативными службами МО МВД России "Петуховский". За истекший период 2020 года незаконных игорных заведений на территории района не выявлено, при этом, в ходе мониторинга сети Интернет 3 сайта, на которых организованы азартные игры на деньги. В этой связи, заместителем прокурора района на сайте Роскомнадзора в сети Интернет 25.01.2020, 20.04.2020, 25.10.2020 направлены сообщения о внесудебном ограничении доступа к запрещенному контенту.
Заместитель прокурора района
младший советник юстиции А.А.Коновалов
Работа по обеспечению прав несовершеннолетних и состояние подростковой преступности.
В 2020 году основные усилия в сфере надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи были сосредоточены на соблюдении требований федерального законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, защиты семьи и детства, профилактике безнадзорности и правонарушений в подростковой среде, защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В рамках надзорных мероприятий выявлено 190 нарушений закона (АППГ – 164), с целью их устранения принесено 43 (АППГ – 42) протеста, внесено 28 (АППГ – 28) представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 20 (АППГ – 30) должностных лиц. В защиту прав и интересов несовершеннолетних в суд направлено 54 (АППГ – 35) исковых заявлений, рассмотрено и удовлетворено судом, с учетом переходящих, 53 заявления. За анализируемый период объявлено 33 предостережения о недопустимости нарушения закона (АППГ – 40).
Значительное внимание уделялось осуществлению надзора за исполнением законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, защиты семьи и детства, в том числе органами системы профилактики.
В 2020 году в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних выявлено 41 нарушение закона (АППГ – 41), в связи с чем внесено 5 протестов (АППГ - 5), 10 представлений (АППГ – 9), по результатам их рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 13 должностных лиц (АППГ – 11), направлено 1 исковое заявление (АППГ – 9), выявлялись нарушения о незаконном снятии с профилактического учета несовершеннолетних в ПДН, по результатам проверки 4 незаконных решения были опротестованы и удовлетворены.
В ходе мониторинга сети Интернет выявлялись сайты с информацией, запрещенной для подростков: драки между детьми, зацепинг, продажа сертификатов ЕГЭ, дипломов и т.д.
Благодаря принимаемым мерам в 2020 году не зарегистрировано фактов суцицидов несовершеннолетних. По вопросам профилактики суицидов вносилось 5 представлений, 10 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности. В 2020 году также направлено 9 заявок по блокировке сайтов, распространяющих информацию о способах совершения суицида, 5 заявок по результатам рассмотрения были удовлетворены, приняты меры по досудебной блокировке сайтов.
Количество зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними в сравнении с 2019 годом снизилось на 71,4%, с 14 до 4. Снизился также и удельный вес таких преступлений с 4 до 1,2 %. Фактов совершения несовершеннолетними особо тяжких преступлений, преступлений в состоянии наркотического опьянения, не зарегистрировано.
Заместитель прокурора района
младший советник юстиции А.А.Коновалов
О работе прокуратуры района в сфере уголовно-правовой статистики.
Прокуратурой района на постоянной основе проводятся проверки в сфере уголовно-правовой статистки, в ходе которых выявляются нарушения требований Инструкции о порядке заполнения и представления учетных документов, утвержденного совместным приказом Генеральной прокуратуры РФ, МВД РФ, МЧС РФ, Минюста РФ, ФСБ РФ, Минэкономразвития РФ И ФСКН РФ от 29 декабря 2005 года "О едином учете преступлений" (далее – Инструкция), Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон), допущенные сотрудниками МО МВД России "Петуховский" при заполнении документов первичного учета.
В течении 2020 года продолжена целенаправленная работа по обеспечению достоверности уголовно-правовой статистики.
В анализируемом периоде излишне выставленных преступлений, находившихся на учёте в правоохранительных органах Петуховского района, в том числе, по многоэпизодным уголовным делам, по делам о длящихся и продолжаемых преступлениях прокуратурой района не имеется.
Прокуратурой района обеспечена достоверность сведений при заполнении документов первичного учёта.
Всего в 2020 году прокуратурой района выявлено 58 нарушений в сфере уголовно-правовой статистики (АППГ – 121). По выявленным фактам руководителям органов правоохраны внесено: 13(16) писем, содержащих требования о корректировке сведений, 2(1) представления, 2(5) информации, по результатам, рассмотрения которых 21(29) лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, в том числе 2 руководителя (АППГ – 8).
Основная масса выявленных нарушений допущена следователями и дознавателями территориального отдела полиции. Характер нарушений указывает на то, что зачастую при составлении документов первичного учета по результатам расследования уголовных дел следователи и дознаватели отражают в них неверные социально-криминологические характеристики о преступлениях и лицах их совершивших.
Выявлено 35 (АППГ – 107) нарушений при учете преступлений, 19(14) нарушений при составлении отчетов по формам № 1-Е, 1-ЕМ, 2-Е.
Причинами нарушений со стороны органов следствия и дознания является невнимательность при заполнении учетных документов, ненадлежащий ведомственный контроль, низкая квалификация исполнителей.
Деятельность прокуратуры в указанном направлении оказала определенное влияние на формирование достоверных статистических показателей, при этом тенденции к значительному росту или снижению отдельных показателей, с учетом мер, не установлено.
Старший помощник прокурора района
советник юстиции С.В.Строгонов
Надзор за исполнением законодательства о противодействии экстремизму и терроризму.
В 2020 году прокуратурой района уделялось внимание проблемам противодействия экстремизму и терроризму.
Так, за 2020 год в указанной сфере надзора выявлено 61 (АППГ – 41) нарушение закона, из них: в сфере межнациональных отношений выявлено 6 (АППГ- 18 ) нарушений, в сфере противодействия экстремизму выявлено 36 (АППГ – 11) нарушений закона, в сфере противодействия терроризму 19 (АППГ – 12) нарушений закона. В целях устранения выявленных нарушений внесено 8 представлений (АППГ – 8) которые рассмотрены и удовлетворены, 7 (АППГ – 8) должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.
В 2020 году предостережено о недопустимости нарушения закона 16 лиц, являющихся сторонниками идей религиозного учения международного религиозного объединения "Таблиги Джамаат", в связи с имеющимися основаниями полагать о возможности совершения со стороны указанных лиц противоправных действий экстремистского характера на территории Российской Федерации.
Прокуратурой района в ходе осуществления прокурорского надзора за соблюдением законодательства о противодействии экстремизму выявлены факты размещения в сети "Интернет" материалов, включенных в Федеральный список экстремистских материалов (http://minjust.ru/). По выявленным фактам направлено 5 информаций руководителю Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области, по всем информациям приняты соответствующие меры к ограничению доступа к указанным материалам.
Прокуратурой района в 2020 году в Петуховский районный суд направлено 30 административных исковых заявлений (АППГ – 2) о признании информации запрещенной по факту выявленных Интернет-страниц с нацистской свастикой, 26 заявлений рассмотрены и удовлетворены, 4 находятся на рассмотрении.
В ходе проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму в сети Интернет выявлены страницы, содержащие сведения с поэтапным описанием процесса изготовления взрывчатого вещества "Коктейль Молотова".
В связи с изложенным, прокуратурой района в Петуховский районный суд в интересах неопределенного круга лиц направлено 2 административных исковых заявления о признании информации, размещенной на указанных сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, которые в настоящее время рассмотрены и удовлетворены.
Прокуратурой района проведена определенная работа по профилактике проявлений экстремизма и терроризма, на сайтах размещено 9 информации и 10 разъяснений законодательства в указанной сфере.
Факты финансирования экстремистской и террористической деятельности религиозными организациями не установлены.
Фактов деятельности религиозных организаций, финансируемых из зарубежных источников в политической деятельности, в том числе в интересах иностранных государств, на территории Российской Федерации, оказания материальной и иной помощи политическим партиям не установлено.
Фактов распространения в открытом доступе информации об антитеррористической защищенности объектов не выявлено, актов прокурорского реагирования не вносилось и не рассматривалось.
За 2020 год в органы правоохраны Петуховского района заявлений и сообщений об актах терроризма и преступлениях экстремистской направленности не поступало, доследственные проверки в порядке ст. 144-145 УПК РФ по данному направлению не проводились. Уголовных дел не возбуждалось и не расследовалось, в производстве не находилось, в суд не направлялось и в суде не рассматривалось.
Помощник прокурора района
юрист 2класса А.М.Хайруллин
Состояние законности в сфере исполнения уголовных наказаний.
Проверки состояния законности в сфере исполнения уголовных наказаний в деятельности уголовно-исполнительной инспекции и МО МВД России "Петуховский", органах местного самоуправления проводились ежеквартально.
Всего, прокуратурой района проведено 12 (12) проверок, по результатам проведения которых, выявлено 19 нарушений закона (АППГ – 26), снижение произошло за счет уменьшения количества выявленных нарушений в деятельности Макушинского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН и МО МВД "Петуховский". Внесено 6(6) представлений, по результатам рассмотрения 10(9) лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.
Сотрудниками прокуратуры принято участие в 69 судебных заседаниях при рассмотрении вопросов, связанных с исполнением приговора, по представлению прокурора отменено 1 постановление суда о замене наказания лишением свободы.
С целью координации действий проведено 2 межведомственных совещания руководителей правоохранительных органов, на которых обсуждены вопросы состояния законности в данной сфере и разработаны мероприятия.
Профилактическая работа оказала определенное влияние на совершение преступлений со стороны отбывающих наказания, не связанные с реальным лишением свободы. Число лиц, совершивших преступления в период отбытия наказания снизилось с 23 до 11.
Помощник прокурора района
юрист 1 класса А.В.Калужников
Результаты работы по разрешению обращений и жалоб граждан.
За 2020 год в прокуратуру Петуховского района поступило обращений граждан 244 (АППГ – 252), уменьшение количества поступивших обращений составило 3,1 %. Чаще всего граждане обращались по вопросам нарушения законов трудового законодательства, а также по нарушениям в сфере ЖКХ и сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних детей.
В 2020 году в прокуратуре района рассмотрено 240 обращений граждан (АППГ – 239), рост количества составил 0,4 %.
В обозначенном периоде в прокуратуре района разрешено 166 обращений граждан (АППГ – 130), рост количества составил 27, 7 %. Причинами роста числа обращений граждан, разрешенных непосредственно в прокуратуре Петуховского района, с одной стороны являются повышение эффективности работы прокуратуры, в том числе активное разъяснение гражданам права на обращение в прокуратуру, проведение выездных приемов граждан прокуратурой района, с другой стороны недостатки при осуществлении надзорной деятельности, главным образом за органами следствия и дознания.
В другие ведомства на разрешение за 2020 год направлено 74 обращения (АППГ – 109), что составило 30,8 % от общего числа рассмотренных обращений (АППГ – 45,6 %). Снижение количества обращений, направленных на разрешение в другие ведомства связано с тем, что гражданам в ходе личного приема разъясняется, в компетенцию какого органа относится рассмотрение интересующего граждан вопроса и необходимость непосредственного обращения в данный орган, в случае отсутствия оснований для проведения проверки прокуратурой района. Вместе с тем, в связи с эпидемией коронавируса, многие граждане направляют обращения по почте напрямую в прокуратуру района, при этом не побывав на личном приеме у прокурорских работников и не получив консультацию по своему вопросу, и, соответственно, обращаются по вопросам, не входящим в компетенцию прокуратуры.
В 2020 году удовлетворено 45 обращений (8 – на нарушения в сфере соблюдения прав несовершеннолетних, 1 – в сфере жилищного законодательства, 7 - на нарушения в сфере ЖКХ, 2 – на нарушения трудового законодательства, 3 – на нарушения законодательства об административных правонарушениях, 1 – на нарушения законов об исполнительном производстве, 4 – на нарушения в сфере обеспечения БДД, 3 – на нарушения бюджетного законодательства, 3 – по иным вопросам, 6 - на нарушения закона при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях, 7 - на нарушения при производстве предварительного следствия, дознания), то есть рост составил 18,4 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (удовлетворено АППГ - 38).
Наблюдается динамика роста удовлетворенных обращений в связи нарушениями в сфере соблюдения прав несовершеннолетних (с 3 до 8), что объясняется поступлением ряда обращений (4) в связи с выявлением в сети "Интернет" сайтов, на которых распространяется информация о продаже сертификатов ЕГЭ, аттестатов, дипломов, которые были признаны обоснованными.
Кроме того, отмечается рост удовлетворенных жалоб на действия (бездействия) и решения дознавателя, органа дознания и следователя, рассмотренных в порядке ст. 124 УПК РФ (с 3 до 13), в связи с общим ростом поступивших обращений в данной сфере (с 51 до 76).
От общего количества разрешенных жалоб удовлетворенные обращения составили 27,1 % (АППГ – 29,2 %).
По удовлетворенным обращениям прокуратурой района за 2020 год приняты следующие меры реагирования: принесен 1 протест (АППГ – 2), внесено 16 представлений (АППГ – 19), в суд направлено 60 исковых заявлений (АППГ – 112), возбуждено 2 дела об административных правонарушениях (АППГ - 2), объявлено 2 предостережения (АППГ – 2), иные меры прокурорского реагирования – 13 (АППГ – 5).
На нарушения трудового законодательству, по вопросу несвоевременного начисления заработной платы, выплаты выходного пособия и нарушения, допущенные при расторжении трудового договора, поступило 9 обращений граждан (АППГ – 17), из них удовлетворено 2 (АППГ – 12).
На нарушения в сфере ЖКХ и жилищного законодательства, по вопросам начисления задолженности по оплате за электроэнергию, тепловую энергию и вывоза и сбора твердых коммунальных отходов поступило 14 обращений (АППГ – 24), из них удовлетворено 8 (АППГ – 8).
По пенсионным вопросам обращения в анализируемый период поступило 5 обращений (АППГ – 2), удовлетворенные обращения в данной категории отсутствуют.
На нарушения земельного законодательства в анализируемый период поступило 6 обращений (АППГ – 2), удовлетворенные обращения в данной категории отсутствуют.
На нарушения в области окружающей среды и природопользования в 2020 году жалоб не поступало (АППГ – 1).
На нарушения в сфере законодательства об административных правонарушениях в 2020 году поступило 7 обращений (АППГ – 2), 3 обращения удовлетворено (АППГ-1).
О соблюдении законов об исполнительном производстве поступило 2 обращения (АППГ - 2), удовлетворено 1.
На действия (бездействия) и решения дознавателя, органа дознания и следователя поступило 76 обращений (АППГ – 51), удовлетворенно 13 обращений, что составляет 17,1 % от разрешенных в порядке ст. 124 УПК РФ (АППГ – 3, составляет 5,8 %).
В 2020 году поступило 10 обращений на нарушения в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних (АППГ – 7), из них удовлетворено 8 (АППГ – 3). В январе 2020 года прокуратурой района проведены проверки по 4 обращениям, поступившим из прокуратуры области, по факту размещения в сети Интернет сведений о продаже документов об образовании. В ходе проверки, доводы, изложенные в обращениях, нашли свое подтверждение. По фактам выявленных нарушений прокурором района в Петуховский районный суд направлено 4 административных исковых заявления о признании информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной, которые были рассмотрены и удовлетворены.
Кроме того, в 2020 году разрешено 22 обращения иного характера (АППГ – 15), из них признаны обоснованными 3 (АППГ – 6).
В 2020 году на личном приеме в прокуратуре района принято 127 граждан (АППГ – 151), снижение по приему граждан составило 15,9 %.
Лично прокурором района и его заместителем в отчетном периоде принято 92 гражданина (АППГ – 78), что составляет 72,4 % от общего числа обратившихся на прием граждан (АППГ – 51,6 %). Снижение по приему граждан связано со сложившейся санитарно-эпидемиологической обстановкой, вызванной эпидемией коронавируса. В прокуратуре Петуховского района используются такие приемы граждан, как личный прием граждан в прокуратуре района ежедневно, выездные приемы граждан, организация телефонной записи "горячие" (телефонные) линии и публикации в местном печатном издании газета "Заря" о приеме граждан по определенным вопросам.
За 2020 год прокуратурой района по фактам нарушения при рассмотрении обращений граждан постановлений о привлечении к административной ответственности по ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях не выносилось.
Помощник прокурора района
юрист 2 класса А.М.Хайруллин
Обеспечение гласности и взаимодействие с общественностью.
В целях информирования населения о работе прокуратуры, разъяснения действующего законодательства, обеспечения взаимодействия с представительными и исполнительными органами, профилактики нарушений, работники прокуратуры района регулярно выступали перед населением, в учебных заведениях, на заседаниях представительных и исполнительных органов местного самоуправления, при ведении личного приёма граждан.
За 2020 год сотрудники прокуратуры района 112 раз выступили в средствах массовой информации, из них 9 раз в печати, 103 раза в информационной сети Интернет и информационных агентствах. Число выступлений в средствах массовой информации незначительно увеличилось, при этом количество выступлений на сайте прокуратуры области снизилось с 6 до 3. На сайте администрации Петуховского района создана и действует страница прокуратуры района, только по вопросам разъяснения вновь принятого и действующего законодательства размещено 112 материалов.
За 2020 год сотрудники прокуратуры района 5 раз выступили с лекциями и беседами перед населением, в образовательных учреждениях.
127 раз сотрудники прокуратуры района разъяснили действующее законодательство при проведении личного приёма.
Помощник прокурора района
юрист 2 класса П.А.Симоновский