Надзор за исполнением законодательства о государственной службе и противодействии коррупции.
Приоритетным направлением прокурорской деятельности оставался надзор в сфере противодействия коррупции.
За истекший период 2021 года прокуратурой района в сфере надзора за соблюдением федерального законодательства о противодействии коррупции выявлено 101 (91) нарушение закона, на противоречащие действующему законодательству нормативные правовые акты принесено 20 (9) протестов, по результатам надзорных мероприятий внесено 26 (27) представлений об устранении нарушений закона, объявлено 8 (8) предостережений.
За истекший период 2021 года в правоохранительные органы района поступило 4 сообщения о преступлениях коррупционной направленности.
Зарегистрировано 2 (6) преступления коррупционной направленности, по фактам покушения на взятку в крупном размере и покушения на мелкую взятку.
В суд направлено 3(2) уголовных дела коррупционной направленности в отношении 4(2) лиц.
Существенное снижение количества зарегистрированных преступлений объясняется выявлением в марте 2020 года 4 преступлений, связанных с дачей и получением коммерческого подкупа. Следует учитывать, что 1 преступление коррупционной направленности впоследствии в июле 2021 года было снято с учета.
Сферами наиболее подверженными коррупции являются экономика, безопасность дорожного движения.
В текущем году приняты такие меры по декриминализации как освещение работы прокуратуры района по борьбе с коррупцией в СМИ, мониторинг государственных и муниципальных закупок, координация деятельности правоохранительных органов по отдельным отраслям.
За истекший период 2021 года Петуховским районным судом рассмотрено 3 уголовных дела коррупционной направленности с вынесением обвинительного приговора в отношении 3 лиц.
В 2021 году вынесено 1 постановление о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении 1 лица (2 в отношении 2 лиц в 2020 году).
В истекшем периоде 2021 года сотрудниками прокуратуры района размещено на сайте районной газеты и сайте администрации района 13 информаций о работе прокуратуры, в том числе о результатах расследования и рассмотрения уголовных дел по фактам взяточничества, также на сайте администрации района размещено 7 разъяснений действующего законодательства о противодействии коррупции. Организованы и проведены 2 горячие линии по вопросам противодействия коррупции, постоянно размещается информация о телефоне доверия-(3-87-55).
Прокурор района
старший советник юстиции А.И.Кузнецов
По результатам прокурорских проверок возбуждены уголовные дела.
Так, в ходе рейдовых мероприятий 24.06.2021 около 10:00 на участке земель лесного фонда в Курортном мастерском участке в квартале 61 выделе 46 на расстоянии около 1,8 км на северо-восток от с. Актабан Петуховского района Курганской области выявлен факт незаконной рубки лесных насаждений - 2 сырорастущих деревьев породы "береза", объем лесонарушения составил 0,52 м3.
Согласно расчету, произведенному в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730 "Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства", размер причиненного ущерба лесному фонду в результате незаконной рубки лесных насаждений составил 8121,36 руб.
Таким образом, в действиях неустановленного лица усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 260 УК РФ.
Материалы проверки 25.06.2021 направлены прокурором района в МО МВД России "Петуховский" для проведения проверки в порядке ст.ст. 144 - 145 УПК РФ, 30.06.2021 возбуждено уголовное дело по ст.260 ч.1 УК РФ.
Кроме того, в ходе рейдовых мероприятий 25.06.2021 около 10:00 на участке земель лесного фонда в Петуховском мастерском участке в квартале 78 выделе 60, 65 на расстоянии около 1 км на северо-запад от ст. Горбуново Петуховского района Курганской области выявлен факт незаконной рубки лесных насаждений - 4 сырорастущих деревьев породы "береза" и 1 сырорастущего дерева породы "осина", объем лесонарушения составил 1,47 м3.
Согласно расчету, произведенному в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730 "Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства", размер причиненного ущерба лесному фонду в результате незаконной рубки лесных насаждений составил 18821 руб.
Таким образом, в действиях неустановленного лица усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 260 УК РФ.
Материалы проверки 28.06.2021 направлены прокурором района в МО МВД России "Петуховский" для проведения проверки в порядке ст.ст. 144 - 145 УПК РФ, в июле 2021 года возбуждено уголовное дело по ст.260 ч.1 УК РФ.
Прокурор района
старший советник юстиции А.И.Кузнецов
Анализ и динамика состояния преступности.
Криминогенная ситуация на территории района за первое полугодие 2021 года характеризуется снижением зарегистрированных преступлений на 17,3 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (с 255 до 211) при одновременном снижении численности населения на 1,7% (с 16,8 до 16,5 тысяч человек).
Снизилось количество преступных посягательств небольшой тяжести на 12,2 % (со 98 до 86), из них предварительно расследованных 74, что ниже АППГ на 17,8%, раскрываемость преступлений небольшой тяжести составила 85,1%.
Отмечено снижение преступлений средней тяжести на 20,9% (со 134 до 106), из них предварительно расследованных 87, что на 16% больше АППГ, раскрываемость составила 81,3% (+27,3%).
Снизилось количество преступлений тяжких и особо тяжких (за счет квартирных краж и контрабанды сильнодействующих веществ) на 17,4% с 23 до 19, предварительно расследовано 19, раскрываемость составила 86,4%, что на 31,9% выше АППГ.
В целом раскрываемость преступлений из числа находившихся в производстве составила 83,3% (+19,2%), сотрудниками ОВД 84,1% (+15,6%), по преступлениям, следствие по которым обязательно раскрываемость снизилась на 9,8%, составила 87,3%, по преступлениям, следствие по которым не обязательно увеличилась на 17,6 %, составив 81,7%. При этом в первом полугодии 2021 года зарегистрировано на 9,8% меньше преступлений, по которым предварительное следствие обязательно и на 19,6 % снизилось количество преступлений, по которым следствие не обязательно.
В истекшем периоде 2021 году всеми органами правоохраны в суд направлено 117 уголовных дел с обвинительными заключениями (актами) (АППГ – 114). В суд с ходатайством о применении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа направлено уголовных дел не направлялось (10).
Зарегистрировано 1(0) умышленное убийство, причинение тяжкого вреда здоровью, изнасилований не регистрировалось.
В первом полугодии 2021 года зарегистрировано 2(2) грабежа, 1(0) вымогательство, разбоев не регистрировались (АППГ – 0), не регистрировалось угонов (1). Увеличилось количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и сильнодействующих веществ на 22,2 % (с 9 до 11).
Отмечено увеличение преступлений, предусмотренных ст. 258 УК РФ с 0 до 2, на прежнем уровне число зарегистрированных преступлений, предусмотренных ст. 260 УК РФ -1.
Произошло увеличение краж на 23,1 % (со 39 до 48), предварительно расследованных 39 (+69,6%), раскрываемость составила 86,7%, увеличилась на 24,5%. Снизилась регистрация краж, совершенных с проникновением в жилище на 33,3% (с 6 до 4). С учетом принятых мер удалось снизить количество преступлений, связанных с хищением денежных средств граждан с использованием средств сотовой связи. Количество краж с использованием информационных технологий снизилось с 6 до 3, количество мошенничеств снизилось с 5 до 1.
С 11 до 3 снизилось количество зарегистрированных преступлений экономической направленности, с 6 до 2 количество преступлений коррупционной направленности.
Произошло увеличение преступлений, совершенных лицами, ранее судимыми с 34 до 44, или на 29,4 %, совершенных группой лиц с 9 до 12 или на 33,3 %, ранее совершавшими преступления осталось на прежнем уровне-94, что обусловлено слабой профилактической работой.
Увеличилось количество преступлений в состоянии алкогольного опьянения с 49 до 50 на 2 %, что обусловлено увеличением зарегистрированных преступлений, предусмотренных ст.264.1 УК РФ, с 4 до 9. Снизилось количество зарегистрированных преступлений по превентивным составам, преступлений, предусмотренных ст.115 с УК РФ с 3 до 2, ст.ст.116,116.1 УК РФ с 2 до 0,ст.119 УК РФ с 17 до 15. При этом с 9 до 10 увеличилась регистрация ст.117 УК РФ. Снижение данной категории преступлений вызывает беспокойство, при этом существенного роста тяжких и особо тяжких преступлений против личности не допущено.
Увеличилось количество преступлений совершенных иностранными гражданами со 52 до 53 на 1,9%. Положительным моментом является неизменное количеств зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними-2.
Уровень преступности на 10 тысяч населения составляет 127,6, динамика снижения 15,8% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. По уровню преступности Петуховский район является самым неблагоприятным в Курганской области.
Петуховский район является приграничным, высокий уровень преступности формируется за счет совершения преступлений, предусмотренных ст.ст. 322, 327 УК РФ, которые выявляются при прохождении пограничного контроля и пересечении границы.
Прокурор района
старший советник юстиции А.И.Кузнецов
Участие в уголовном, гражданском и арбитражном процессе.
За 1 полугодие 2021 года с участием государственных обвинителей прокуратуры района судьями Петуховского районного суда и мировым судьей судебного участка № 19 Петуховского судебного района рассмотрено по 1 инстанции 105 уголовных дел в отношении 111 лиц, из них с вынесением приговора рассмотрено 81 уголовное дело в отношении 85 лиц. В том числе по одному уголовному делу вынесен обвинительный приговор в отношении 1 лица и постановление о прекращении уголовного дела (преследования) в отношении 1 лица.
Прекращено в суде 1 инстанции 23 уголовных дел в отношении 24 лиц;
Основания прекращения уголовных дел:
- в связи с отказом прокурора от обвинения, в связи с иными реабилитирующими основаниям-0;
- за примирением сторон –17 уголовных дел в отношении 17 лиц;
- с применением мер медицинского характера – 1;
- в связи с назначением судебного штрафа-1 уголовное дело в отношении 1 лица, в отношении 1 лица, пример приведен выше, прекращено уголовное преследование в связи с назначением судебного штрафа;
- на основании примечания к ст.322.2 УК РФ-3 уголовных дела в отношении 4 лиц.
- в связи со смертью-1 уголовное дело в отношении 1 лица.
Рассмотрено 16 уголовных дел о тяжких и особо тяжких преступлениях в отношении 18 лиц, по всем уголовным делам вынесены обвинительные приговоры.
В отношении несовершеннолетних подсудимых рассмотрено 3 уголовных дела, по 2 вынесены обвинительные приговоры, по 1 уголовному делу оправдательный приговор, который отменен по апелляционному представлению.
Рассмотрено в особом порядке – 56 уголовных дел в отношении 58 лиц, из них с вынесением приговора –56 уголовных дел в отношении 58 лиц. В особом порядке рассмотрено
Высокий процент дел, рассмотренных в особом порядке, обусловлен приграничным расположением района, так за 1 полугодие 2021 года рассмотрено 15 уголовных дел по фактам незаконного пересечения границы по ст.322 ч.2 УК РФ, из них 14 уголовных дел рассмотрено в особом порядке, что составило 25 % дел, рассмотренных в особом порядке, 93,3 % от общего количества уголовных дел, рассмотренных по ст.322 ч.2 УК РФ.
В истекшем периоде 2021 года осуществлен 2 выхода из особого порядка.
В апелляционном порядке Петуховским районным судом уголовных дел не рассматривалось.
Апелляционных представлений на приговоры и.о.мирового судьи судебного участка № 19 Петуховского судебного района не приносилось.
Приговоры и.о. мирового судьи по жалобам иных участников не отменялись и не изменялись.
В областном суде рассмотрено 2 апелляционных представления в отношении 2 лиц, 1 удовлетворено, 1 отклонено, апелляционные представления не отзывались.
Качество апелляционного обжалования приговоров по уголовным делам за 1 полугодие 2021 года составляет 100 %, (АППГ – 100%), эффективность – 50% (АППГ -100 %). Проектов кассационных представлений не направлялось, в кассационном порядке приговоров не отменялось и не изменялось.
С участием прокурора района за январь-июнь 2021 года рассмотрено 16 уголовных дел.
С участием заместителя прокурора района рассмотрено 2 уголовных дела.
В первом полугодие 2021 года в суды общей юрисдикции направлено 136 (131) исковое заявление на общую сумму 37 (691) тыс. руб., рассмотрено и удовлетворено 97 (68) исковых заявлений, на общую сумму 50 (131) тыс. руб., фактов необоснованного направления исковых заявлений, отказов в удовлетворении заявленных требований прокурора не имеется.
За истекший период 2021 года прокурором района в суд исковые заявления в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальных образований, государственных и муниципальных унитарных предприятий в порядке ч. 3 ст. 44 УПК РФ не направлялись.
Основное количество мер реагирования административно-правового характера принято в защиту неопределенного круга лиц (блокирование доступа к запрещенному контенту в сети Интернет) – 120 (46) административных исковых заявлений. Данная практика будет продолжена и во втором полугодии 2021 года, поскольку мониторинг сети Интернет позволяет сделать вывод только о увеличении из года в год запрещенного контента в сети.
В сфере защиты прав несовершеннолетних прокурором района в суд направлено 57 (38) исковых заявлений.
Прокурором района за истекший период 2021 года в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ всего направлено 4 (АППГ - 10) исковых заявления на общую сумму 14 (АППГ – 136) тыс. руб., из них 4 (АППГ - 9) в интересах Российской Федерации в лице Территориального фонда обязательного медицинского страхования Курганской области о взыскании денежных средств на лечение потерпевших, которым преступными посягательствами были причинены телесные повреждения, 7 (из них 3 направлены в 2020 году) (АППГ – 7) исковых заявлений рассмотрены и удовлетворены полностью на общую сумму 27 (АППГ - 99) тыс. руб.
Апелляционные представления на решения судов за истекший период 2021 года не приносились (0), по жалобам сторон не отменялись, не изменялись (0). В кассационном порядке решения судов не обжаловались (0), по жалобам сторон не отменялись, не изменялись (0).
Решения судов по делам, в которых принимали участие работники прокуратуры района, в апелляционном порядке не отменялись, не изменялись.
В аппарат прокуратуры области направлено 3 (2) проекта заявлений, подсудных Арбитражному суду Курганской области, которые были признаны обоснованными, постановлений о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Арбитражный суд не направлялось (1).
Работниками прокуратуры района принято участие в рассмотрении 123 (87) дел в первой инстанции, из них 25 (АППГ - 25) в порядке гражданского судопроизводства, 96 (62) – в порядке административного судопроизводства, все решения вынесены судом в соответствии с позицией прокурора, участвовавшего в деле.
Прокурор района
старший советник юстиции А.И.Кузнецов
Работа по обеспечению прав несовершеннолетних и состояние подростковой преступности.
В первом полугодии 2021 года основные усилия в сфере надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи были сосредоточены на соблюдении требований федерального законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, защиты семьи и детства, профилактике безнадзорности и правонарушений в подростковой среде, защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В рамках надзорных мероприятий выявлено 162 нарушения закона (101), с целью их устранения принесено 18 (17) протестов, внесено 28 (15) представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 15 (16) должностных лиц, 3(1) лица привлечены к административной ответственности. В защиту прав и интересов несовершеннолетних в суд направлено 57 (38) исковых заявлений, рассмотрено и удовлетворено судом, с учетом переходящих, 41 исковое заявление.
За анализируемый период объявлено 40 предостережений о недопустимости нарушения закона (26).
Значительное внимание уделялось осуществлению надзора за исполнением законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, защиты семьи и детства, в том числе органами системы профилактики.
В ходе мониторинга сети Интернет выявлялись сайты с информацией, запрещенной для подростков.
За 6 месяцев 2021 года в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних выявлено 33 нарушения закона (25), принесено 3 протеста в данной сфере (4), 10 представлений (7), по результатам рассмотрения 8 представлений к дисциплинарной ответственности привлечено 8 должностных лиц, 2 представления находится на рассмотрении (10), исковые заявления в суд не направлялись (0), предостережения не объявлялись (2).
В первом полугодии 2021 года не зарегистрировано преступлений, предусмотренных ст.ст.150,151,156 УК РФ.
Остались без изменений как количество зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними-2, так и удельный вес таких преступлений-1,1 %. Фактов совершения несовершеннолетними особо тяжких преступлений, преступлений в состоянии наркотического опьянения, не зарегистрировано.
Прокурор Петуховского района
старший советник юстиции А.И.Кузнецов
Повторно осуждены по ст.264.1 УК РФ.
Во исполнение п.1.3 решения секционного совещания при заместителе Генерального прокурора РФ от 19.03.2021 и задания прокуратуры области прокуратурой района обобщена практика назначения судами наказания лицам, повторно привлекаемым к уголовной ответственности по ст.264.1 УК РФ за 6 месяцев 2021 года в сравнении с аналогичным периодом 2020 года. Данные за 6 месяцев 2020 года приведены в скобках. Данные за 2020 год приведены отдельно.
За 6 месяцев 2021 года Петуховским районным судом рассмотрено 3 ( 1 ) уголовных дела о преступлениях, совершенных лицами повторно привлекаемыми к уголовной ответственности по ст.264.1 УК РФ.
За весь 2020 год рассмотрено 6 уголовных дел о преступлениях, совершенных лицами, повторно привлекаемыми к уголовной ответственности по ст.264.1 УК РФ.
При этом в 2021 году у 2 лиц не было отбыто дополнительное наказание, у 1(1) основное и дополнительное наказания были отбыты, однако срок погашения прежней судимости по ст.264.1 УК РФ не истек.
За весь 2020 год у 1 лица основное и дополнительное наказание были отбыты, однако срок погашения прежней судимости не истек, у 3 лиц не было отбыто дополнительное наказание в виде лишения права управления, у 2 лиц не было отбыто основное и дополнительное наказание.
Постановлений о возвращении уголовных дел прокурору в соответствии со ст.237 УПК РФ не выносилось, апелляционных (кассационных) представлений на них не вносилось и не рассматривалось. Повторно уголовные дела в суд не направлялись и не рассматривались.
Осуждено 3 (1) лица за преступления, совершенные лицами, повторно привлекаемыми к уголовной ответственности по ст.264.1 УК РФ.
За весь 2020 год осуждено 6 лиц за преступления, совершенные лицами, повторно привлекаемыми к уголовной ответственности по ст.264.1 УК РФ.
В особом порядке осуждено 3 (1) лица повторно привлекаемых к уголовной ответственности по ст.264.1 УК РФ, за весь 2020 год 6 лиц повторно привлекаемых к уголовной ответственности по ст.264.1 УК РФ осуждено в особом порядке, что составляет 100 % от числа рассмотренных дел в отношении повторно привлекаемых. Выход из особого порядка не осуществлялся.
По приговорам суда 1лицу в 2021 году и 2 лицам в 2020 году по делам данной категории назначено наказание в виде реального лишения свободы.
Оправдательных приговоров и частично реабилитирующих решений не выносилось.
Уголовных дел (уголовного преследования) судами, в том числе и по не реабилитирующим основаниям и в связи с полным либо частичным отказом государственного обвинителя от обвинения, не прекращалось.
Мера уголовно-правового характера в виде судебного штрафа не применялась.
Апелляционных и кассационных представлений не приносилось и не рассматривалось. Судебных решений в апелляционном и кассационном порядке не отменялось и не изменялось.
Сложностей при поддержании государственного обвинения, связанных со спецификой уголовных дел о преступлениях, в отношении лиц, повторно привлекаемых к уголовной ответственности по ст.264.1 УК РФ, не возникало. Доказательства недопустимыми не признавались.
Частных постановлений (определений) судом не выносилось. Случаев отказа в удовлетворении судом ходатайства государственного обвинителя о вынесении частных постановлений(определений) не было.
Прокурор района
старший советник юстиции А.И.Кузнецов
Надзор за соблюдением федерального законодательства.
В первом полугодии 2021 года при осуществлении надзора за исполнением федерального законодательства прокуратурой района выявлено 613 (546) нарушений закона (здесь и далее в скобках указаны данные за 6 месяцев 2020 года), в целях их устранения принесен 91 (88) протест, внесено 116 (104) представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 88 (86) виновных должностных лиц, в суды направлено 136 (131) исков и заявлений на общую сумму 37 (691) тыс. руб., к административной ответственности по инициативе прокурора привлечено 23 (15) лиц, объявлено 98 (63) предостережений, по материалам прокурорских проверок возбуждено 1 (0) уголовное дело.
Прокуратурой района в указанной сфере ЖКХ выявлено 69 (72) нарушений закона, внесено 21 (24) представления об устранении нарушений закона. По инициативе прокуратуры района 3 (0) лица привлечены к административной ответственности, 10 (1) должностных лиц предостережены о недопустимости нарушений закона.
За 6 месяцев 2021 года в сфере надзора за соблюдением законодательства о государственной и муниципальной собственности выявлено 42 (6) нарушения закона, принесено 9 (0) протестов, внесено 11 (2) представлений.
В сфере бюджетных правоотношений выявлены 48 (15) нарушений закона, принесены 3 (9) протеста, внесено 15 (2) представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечены 9 (0) виновных лиц.
В 2021 году прокуратурой района в анализируемой сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности выявлено 33 (54) нарушения закона, внесено 11 (18) представлений, по результатам рассмотрения которых 9 (15) виновных должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.
Исполненных, но не оплаченных муниципальных контрактов по району, не имеется.
Прокуратурой района за 6 месяцев 2021 года подготовлено и направлено 30 (30) информаций в органы местного самоуправления о приведении в соответствие с действующим законодательством нормативно-правовых актов.
За истекший период 2021 года прокуратурой района выявлено 14 (61) нарушений трудового законодательства, из них 5 (60) по выплате заработной платы. По фактам выявленных нарушений закона о выплате заработной платы прокурором района внесено 1 (1) представление, возбуждено 2 (1) дела об административном правонарушении.
За истекший период 2021 года в сфере здравоохранения выявлено 6 (0) нарушений закона.
За 6 месяцев период 2021 года в суд направлено 3 (11) административных исковых заявлений о признании информации запрещенной в сфере рыболовства, внесено 4 представления (19), возбуждено 1 (0) дело об административном правонарушении, объявлено 15 (15) предостережений о недопустимости нарушений закона.
Проведена определенная работа и по другим направлениям общенадзорной деятельности.
Заместитель прокурора района
младший советник юстиции А.А.Коновалов
Надзор за исполнением законодательства о противодействии экстремизму и терроризму.
В 2021 году прокуратурой района уделялось внимание проблемам противодействия экстремизму и терроризму.
Так, за 6 месяцев 2021 год в указанной сфере надзора выявлено 49 (АППГ – 20) нарушений закона, из них: в сфере межнациональных отношений нарушений не выявлено (АППГ- 3 ) нарушений, в сфере противодействия экстремизму выявлено 43 (АППГ – 13) нарушений закона, в сфере противодействия терроризму 6 (АППГ – 4) нарушений закона. В целях устранения выявленных нарушений внесено 4 представлений (АППГ – 2) которые рассмотрены и удовлетворены, 2 (АППГ – 3) должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.
В 1 полугодии 2021 предостережено о недопустимости нарушения закона 17 лиц, являющихся сторонниками идей религиозного учения международного религиозного объединения "Таблиги Джамаат", в связи с имеющимися основаниями полагать о возможности совершения со стороны указанных лиц противоправных действий экстремистского характера на территории Российской Федерации.
Прокуратурой района в 1 полугодии 2021 года в Петуховский районный суд направлено 37 административных исковых заявлений (АППГ – 5) о признании информации запрещенной по факту выявленных Интернет-страниц с нацистской свастикой, 21 заявление рассмотрено и удовлетворено, 16 находится на рассмотрении.
За 6 месяцев 2021 года в органы правоохраны Петуховского района заявлений и сообщений об актах терроризма и преступлениях экстремистской направленности не поступало, доследственные проверки в порядке ст. 144-145 УПК РФ по данному направлению не проводились. Уголовных дел не возбуждалось и не расследовалось, в производстве не находилось, в суд не направлялось и в суде не рассматривалось. Имел место 1 факт выявления преступления, предусмотренного ст.205.6 УК РФ сотрудниками ФСБ России, уголовное дело расследовалось следователем управления СУ СК России по Курганской области.
Прокуратурой района проведена определенная работа по профилактике проявлений экстремизма и терроризма, на сайтах размещено 7 информаций и 10 разъяснений законодательства в указанной сфере.
Заместитель прокурора района
младший советник юстиции А.А.Коновалов
О работе прокуратуры района в сфере уголовно-правовой статистики.
Прокуратурой района на постоянной основе проводятся проверки в сфере уголовно-правовой статистки, в ходе которых выявляются нарушения требований Инструкции о порядке заполнения и представления учетных документов, утвержденного совместным приказом Генеральной прокуратуры РФ, МВД РФ, МЧС РФ, Минюста РФ, ФСБ РФ, Минэкономразвития РФ И ФСКН РФ от 29 декабря 2005 года "О едином учете преступлений" (далее – Инструкция), Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон), допущенные сотрудниками МО МВД России "Петуховский" при заполнении документов первичного учета.
В течение 1 полугодия 2021 года продолжена целенаправленная работа по обеспечению достоверности уголовно-правовой статистики.
По результатам проведенного анализа установлено, что по состоянию на 01.07.2021 решения по уголовным делам и материалам доследственных проверок приняты своевременно, фактов их необоснованного переноса в следующий отчетный период не выявлено.
В анализируемом периоде излишне выставленных преступлений, находившихся на учёте в правоохранительных органах Петуховского района, в том числе, по многоэпизодным уголовным делам, по делам о длящихся и продолжаемых преступлениях прокуратурой района не имеется.
В анализируемом периоде сотрудниками правоохранительных органов Петуховского района по не реабилитирующим основаниям принято 5 решений об отказе в возбуждении уголовного дела.
Случаев не направления статистических карточек формы № 6 по уголовным делам, рассмотренным судами, в том числе, по делам частного обвинения, по итогам работы за 1 полугодие 2021 года не установлено.
Фактов преждевременного введения в базу данных информационного центра решений о направлении уголовных дел в суд до подписания статкарточек прокурором, возбуждения следователями и органами дознания без объективной необходимости и по формальным основаниям ходатайств о продлении сроков расследования до следующих отчетных периодов, либо по уголовным делам, приостановленным производством, не имеется.
Прокуратурой района обеспечена достоверность сведений при заполнении документов первичного учёта.
Всего в 1 полугодии 2021 года прокуратурой района выявлено 45 нарушений в сфере уголовно-правовой статистики (АППГ – 37). По выявленным фактам руководителям органов правоохраны внесено: 9(5) писем и требований, 2(1) информации, по результатам, рассмотрения которых 9(9) лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, руководителей не привлекалось (АППГ – 1).
Основная масса выявленных нарушений допущена следователями и дознавателями территориального отдела полиции. Характер нарушений указывает на то, что зачастую при составлении документов первичного учета по результатам расследования уголовных дел следователи и дознаватели отражают в них неверные социально-криминологические характеристики о преступлениях и лицах их совершивших.
Благодаря принятым прокуратурой района мерам удалось предотвратить 44 нарушений в деятельности МО МВД России "Петуховский" (АППГ – 37) и внести достоверные сведения в базу ИЦ УМВД России по Курганской области о преступлениях и лицах их совершивших, в том числе 19 нарушений о характеристиках преступлений и лиц их совершивших (АППГ – 20), 12(14) нарушений при составлении отчетов.
Причинами нарушений со стороны органов следствия и дознания является невнимательность при заполнении учетных документов, ненадлежащий ведомственный контроль, низкая квалификация исполнителей.
Деятельность прокуратуры в указанном направлении оказала определенное влияние на формирование достоверных статистических показателей, при этом тенденции к значительному росту или снижению отдельных показателей, с учетом мер, не установлено.
Старший помощник прокурора района
советник юстиции С.В.Строгонов
Состояние законности в сфере исполнения уголовных наказаний.
Проверки состояния законности в сфере исполнения уголовных наказаний в деятельности уголовно-исполнительной инспекции и МО МВД России "Петуховский", органах местного самоуправления проводились ежеквартально.
Всего, прокуратурой района проведено 6 (6) проверок, по результатам проведения которых, выявлено 16 нарушений закона (АППГ – 11), увеличение произошло за счет увеличения количества выявленных нарушений в деятельности всех органов и учреждений, участвующих в исполнении наказаний, Макушинского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН и МО МВД "Петуховский" и администраций сельсоветов. Внесено 6(3) представлений, по результатам рассмотрения 8(8) лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.
Сотрудниками прокуратуры принято участие в 31 судебном заседании при рассмотрении вопросов, связанных с исполнением приговора, апелляционных представлений не вносилось.
Профилактическая работа оказала определенное влияние на совершение преступлений со стороны отбывающих наказания, не связанные с реальным лишением свободы, вместе с тем число лиц, совершивших преступления в период отбытия наказания увеличилось с 4 до 7.
Помощник прокурора района
юрист 1 класса А.В. Калужников
Результаты работы по разрешению обращений и жалоб граждан.
За 1 полугодие 2021 года в прокуратуру Петуховского района поступило 112 (АППГ – 90) обращений граждан, увеличение количества поступивших обращений составило 24,4 %. Причиной увеличения числа поступивших жалоб является низкая активность граждан в 1 полугодии 2020 года, вызванная эпидемией короновирусной инфекцией.
Жалоб в электронной форме (через Интернет-приемную, единый портал прокуратуры, МЭДО, единый портал госуслуг, цифровую платформу для работы с обращениями предпринимателей "ЗАБИЗНЕС.РФ" и др.) не поступало и не разрешалось, сложностей при регистрации и разрешении не возникало.
В 1 полугодии 2021 года в прокуратуре района рассмотрено 105 обращений граждан (АППГ – 92), рост количества составил 14,1 %.
В обозначенном периоде в прокуратуре района разрешено 74 обращения граждан (АППГ – 73), рост количества составил 1,3 %. Удельный вес разрешенных обращений составил 70,4 (79,3) % от числа рассмотренных.
В другие ведомства на разрешение за 1 полугодие 2021 года направлено 31 обращение (АППГ – 19), что составило 29,5 % от общего числа рассмотренных обращений (АППГ – 20,6 %).Увеличение количества обращений, направленных на разрешение в другие ведомства на 63,1 % связано с тем, что гражданам в ходе личного приема разъясняется, в компетенцию какого органа относится рассмотрение интересующего граждан вопроса и необходимость непосредственного обращения в данный орган, в случае отсутствия оснований для проведения проверки прокуратурой района. Вместе с тем, многие граждане направляют обращения по почте напрямую в прокуратуру района, при этом не побывав на личном приеме у прокурорских работников и не получив консультацию по своему вопросу, и, соответственно, обращаются по вопросам, не входящим в компетенцию прокуратуры.
В 1 полугодии 2021 года удовлетворено 22 (18) обращения, из них 8(2) - на нарушения в сфере ЖКХ, 2 (1) – на нарушения законодательства об административных правонарушениях, 2 (1) - на нарушения трудового законодательства, 2 (0) - на нарушения законодательства об исполнительном производстве, 1(2) - на нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, 1 (0) – на нарушения законодательства о государственной и муниципальной службе, о противодействии коррупции, 1(7) – на нарушения законов о несовершеннолетних, 1 (1) – по иным вопросам, 4 (2) - на нарушения при производстве предварительного следствия, дознания. Рост удовлетворенных жалоб составил 22,2 %.
Ярко выражена динамика снижения удовлетворенных обращений в сфере соблюдения прав в сфере соблюдения прав несовершеннолетних (с 7 до 1), что объясняется поступлением в 1 полугодии 2020 года ряда обращений (4) в связи с выявлением в сети "Интернет" сайтов, на которых распространяется информация о продаже сертификатов ЕГЭ, аттестатов, дипломов, которые были признаны обоснованными. Кроме того, наблюдается рост числа удовлетворенных жалоб в сфере ЖКХ (с 2 до 8), что объясняется тем, что в 1 полугодии 2021 года поступило 3 обращения по факту нарушения прав граждан на получение компенсационных выплат по оплате коммунальных услуг за теплоснабжение, которые были признаны обоснованными, также поступило 2 обращения по вопросам обращения с ТКО, которые также были признаны обоснованными.
Кроме того, отмечается незначительный рост удовлетворенных жалоб на действия (бездействия) и решения дознавателя, органа дознания и следователя, рассмотренных в порядке ст. 124 УПК РФ (с 2 до 4).
От общего количества разрешенных жалоб удовлетворенные обращения составили 29,7 % (АППГ – 24,6 %).
По удовлетворенным обращениям прокуратурой района за 1 полугодие 2021 года приняты следующие меры реагирования: принесен 1 протест (АППГ – 1), внесено 10 представлений (АППГ – 6), в суд направлено 2 исковых заявления (АППГ – 60), возбуждено 1 дело об административном правонарушении (АППГ - 1), объявлено 1 предостережение (АППГ – 2), требований об изменении (отмене) НПА не вносилось.
По результатам рассмотрения жалоб в порядке ст.124 УПК РФ приняты иные меры прокурорского реагирования – 4 (АППГ – 3), в том числе внесено 1 требований об устранении нарушений закона (АППГ – 2), вынесено 3 постановления об отмене приостановления предварительного расследования (АППГ – 0), постановления об отмене постановления об отказе возбуждения уголовного дела не выносились (АППГ – 0), постановления об отмене вынесенных по уголовным делам решений не принимались, внесено 2 представления об устранении нарушений уголовно-процессуального законодательства (АППГ – 0).
В отчетном периоде обращения в срок, свыше установленного законом, не рассматривались (АППГ – 0).
Нарушений сроков рассмотрения обращений не имеется.
За 1 полугодие 2021 года в прокуратуру района повторные обращения не поступали (АППГ – 0).
Жалобы на длительное разрешение и небрежность в обозначенном периоде в прокуратуру района не поступали.
Обращения, удовлетворенные в вышестоящей прокуратуре после отклонения доводов заявителя в нижестоящей прокуратуре, отсутствуют.
В обозначенном периоде в прокуратуре района разрешено 74 обращения граждан (АППГ – 73), рост количества составил 1,3 %. Удельный вес разрешенных обращений составил 70,4 (79,3) % от числа рассмотренных.
В 1 полугодии 2021 года удовлетворено 22 (18) обращения. Рост удовлетворенных жалоб составил 22 %. От общего количества разрешенных жалоб удовлетворенные обращения составили 29,7 % (АППГ – 24,6 %).
Рост числа удовлетворенных жалоб объясняется ростом числа разрешенных жалоб, упущениями в работе по надзору за следствием и дознанием.
Наиболее часто встречающимся нарушением, выявленным при рассмотрении жалоб анализируемой категории, является нарушение прав граждан на получение компенсационных выплат по оплате коммунальных услуг за теплоснабжение, нарушения при обращении с ТКО, нарушения при расследовании уголовных дел.
За 1 полугодие 2021 года в прокуратуре района разрешены обращения граждан следующего характера.
На нарушения трудового поступило 3 обращения (АППГ – 5), из них удовлетворено 2 (АППГ – 1).
На нарушения жилищного законодательства поступило 2 (0) жалобы, из них удовлетворено 0.
На нарушения в сфере ЖКХ поступали обращения граждан по вопросам начисления задолженности по оплате за вывоз ТКО, нарушению прав на получение компенсационных выплат по оплате коммунальных услуг за тепло.
В обозначенной сфере поступило 11 обращений (АППГ – 6), из них удовлетворено 8 (АППГ – 2).
На нарушения в сфере законодательства об административных правонарушениях в 1 полугодии 2021 года поступило 7 обращений (АППГ – 3), 2 обращения удовлетворено (АППГ-1).
О соблюдении законов об исполнительном производстве разрешено 5 (1) жалоб, удовлетворено 2(0).
На нарушения в сфере безопасности дорожного движения в прокуратуру района поступило 1(2) обращение, удовлетворено 1(2).
По вопросам нарушений законодательства о государственной и муниципальной службе, о противодействии коррупции в прокуратуру района поступило 1 обращение (АППГ – 0), удовлетворено – 1.
В 1 полугодии 2021 году поступило 5 обращений на нарушения в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних (АППГ – 9), из них удовлетворено 1 (АППГ – 7).
Кроме того, в 1 полугодии 2021 года разрешено 9 обращений иного характера (АППГ – 4), из них признаны обоснованными 1 (АППГ – 1).
На нарушения закона при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях в 1 полугодии 2021 года поступило 6 (16) обращений. При этом удовлетворено 0 (0) обращений.
На действия (бездействие) и решения дознавателя, органа дознания в 1 полугодии 2021 года поступило 6 обращений (АППГ – 13), удовлетворено 0 (АППГ - 0).
На действия (бездействие) и решения следователя в 1 полугодии 2021 года обращения не поступали (АППГ – 3, удовлетворено 0).
На действия следователей следственных органов Следственного комитета Российской Федерации при производстве предварительного расслдеования жалоб не поступало и не разрешалось, не удовлетворялось, на действия следователей следственных органов МВД России разрешено 13 (6) жалоб, удовлетворено 2 (1) жалоб.
На действия дознавателей МО МВД России "Петуховский" при производстве дознания разрешено 9(11) жалоб. Удовлетворено 2(1) жалобы.
Поступило 1(0) обращение по вопросам законности и обоснованности судебных постановлений по уголовным делам, жалоб не удовлетворялось.
Поступило 1 (0) обращение по вопросам законности и обоснованности судебных постановлений по гражданским делам, жалоб не удовлетворялось.
По вопросам надзора за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний поступило 1 обращение (0), удовлетворено 0.
В 1 полугодии 2021 года поступило 2 жалобы (АППГ – 1) на условия содержания в ИВС, 1 обращение было удовлетворено (АППГ – 0).
Обращений (запросов) членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местных представительных органов не поступало и не разрешалось.
В 1 полугодии 2021 года на личном приеме в прокуратуре района принято 73 гражданина (АППГ – 74), количество принятых граждан осталось на сопоставимом уровне.
Лично прокурором района и его заместителями в отчетном периоде принято 57 граждан (АППГ – 52), что составляет 78,1 % от общего числа обратившихся на прием граждан (АППГ – 70 %).
В 1 полугодии 2021 при проведении проверок нарушения требований законодательства, регламентирующего порядок рассмотрения обращений граждан не выявлялись, дела об административных правонарушениях по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях не возбуждались.
Помощник прокурора района
юрист 2 класса А.М.Хайруллин
Обеспечение гласности и взаимодействие с общественностью.
В целях информирования населения о работе прокуратуры, разъяснения действующего законодательства, обеспечения взаимодействия с представительными и исполнительными органами, профилактики нарушений, работники прокуратуры района выступали в учебных заведениях, на заседаниях представительных и исполнительных органов местного самоуправления, при ведении личного приёма граждан.
На сайте администрации Петуховского района создана и действует страница прокуратуры района, только по вопросам разъяснения вновь принятого и действующего законодательства размещено 59 материалов.
За 6 месяцев 2021 года сотрудники прокуратуры района 60 раз выступили в средствах массовой информации, из них 3 раза в печати, 57 раз в информационной сети Интернет и информационных агентствах. Число выступлений в средствах массовой информации незначительно увеличилось, при этом на сайте прокуратуры области информации не размещались.
За первое полугодие 2021 года сотрудники прокуратуры района 5 раз выступили с лекциями и беседами перед населением, в образовательных учреждениях.
73 раза сотрудники прокуратуры района разъяснили действующее законодательство при проведении личного приёма.
Помощник прокурора района
юрист 2 класса П.А.Симоновский