Цветы юбиляру
Традиционный аппаратный семинар-совещание с главами поселений в конце ноября начался с поздравления юбиляра — главы Троицкого сельсовета О.А. Шаталовой. Первый заместитель Главы района В.И. Слесаренко вручил имениннице букет с пожеланиями трудоспособности и хорошей погоды в доме. В прошлом месяце Ольге Анатольевне исполнилось 55. Она второй год трудится на новом поприще, до этого заведовала отделением почтовой связи, была оператором нефтебазы. Казалось бы, опыт работы с людьми есть, но, по признанию юбилярши, сегодняшняя ноша намного тяжелее. На селе стало больше проблем социального плана, что стало причиной оттока населения. Численность его за последние пять лет уменьшилась примерно в три раза. Непросто вести диалог с людьми, которые обеспокоены сложившейся ситуацией. Хотя сельчане верят местной власти, идут в администрацию со всеми своими "болячками". Непросто ориентироваться главе в новых законодательных актах — не успеешь сделать наработки в том или ином направлении, как принимаются новые законы или поправки к ним. Подтверждением тому стала повестка состоявшегося семинара-совещания.
О планировании закупок
Первый вопрос — о планировании закупок для муниципальных нужд в 2017 году — осветила главный специалист отдела экономики администрации района И.В. Аксёнова. Она отметила, что на 2017 год муниципальным заказчикам необходимо принять два документа в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ. Это план закупок (ст. 17) и план-график закупок (ст. 21).
Правила планирования на 2017 год определены Постановлением Правительства РФ от 21.11.2013 г. № 1043. Срок планирования равен сроку действия бюджета, за счет которого финансируются закупки, и может составлять один либо три года. План закупок должен утвердить руководитель в течение 10 рабочих дней со дня:
— доведения лимитов бюджетных обязательств на осуществление закупок до государственного или муниципального заказчика;
— утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения;
— заключения соглашения о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, приобретение объектов недвижимости;
— доведения лимитов бюджетных обязательств по переданным полномочиям государственного (муниципального) заказчика.
Таким образом, при планировании закупочной деятельности первичным документом будет план закупок.
План-график формируется на один год и конкретизирует информацию, указанную в плане закупок.
Правила формирования, утверждения и ведения планов-графиков для муниципальных заказчиков регламентируются Постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 года № 554.
Размещение планов закупок и планов-графиков осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2015 г. № 1168.
Ирина Викторовна подчеркнула, что срок для размещения утвержденного плана закупок и плана-графика остается прежним — в течение трех рабочих дней со дня утверждения документов. Этот же срок распространяется и на случаи внесения изменений как в план закупок, так и в план-график.
Также, по новым правилам, и план закупок, и план-график должны содержать обоснование закупки.
Специалист не просто озвучила материал, наиболее важная информация была показана с помощью оргтехники на экране. Но и этого было недостаточно, чтобы уловить все нюансы. Поэтому на совещании прозвучало предложение провести обучение специалистов и бухгалтеров сельсоветов, которым придется заниматься вопросами закупок.
В.И. Слесаренко акцентировал внимание на том, что предложения по заключению договоров на закупки с тепло-, энергоснабжающими и другими предприятиями должны поступать от заказчика, а поэтому все должно делаться в строго определенные сроки, как положено, любое нарушение чревато серьезными последствиям. До нового года остается уже менее месяца, надо торопиться.
О правилах землепользования и застройки
Второй вопрос касался приведения правил землепользования и застройки поселений Петуховского района в соответствие с законодательством о градостроительной деятельности. Исполняющая обязанности заведующего сектором архитектуры, ЖКХ и строительства Л.В. Сутормина отметила, что правила землепользования и застройки были приняты в 2012 году, в 2015-м в них были внесены изменения. Но, тем не менее, при проверке Минстроем России выявлено несоответствие правилам землепользования в законодательстве градостроительной деятельности, именно в части градостроительного регламента. Работа по этому вопросу ведется с сентября текущего года, все главы поселений отнеслись к этому ответственно. Далее Лариса Валерьевна напомнила, что поручения Правительства РФ, губернатора Курганской области о публичных слушаниях в поселениях, о размещении протоколов публичных слушаний на своих страницах в информационной сети должны быть выполнены в строго обозначенные сроки. До 9 декабря в поселениях нужно провести заседания сельских Дум, на которых требуется утвердить проекты правил землепользования и застройки с изменениями. И опять-таки вся информация должна быть размещена как на своих страницах, так и в федеральной государственной информационной системе территориального планирования.
Без межевания сделка не состоится
Начальник МКУ "Отдел земельно-имущественных отношений и охраны труда Администрации Петуховского района" В.В. Копыльцова в своем выступлении рассказала о необходимости проведения органами местного самоуправления мероприятий по уточнению местоположения земельных участков на территории Петуховского района. Дело в том, что с 1 января 2017 года вступает в силу ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", который регулирует регистрацию недвижимости. Данный закон предусматривает описание местоположения объекта недвижимости в качестве основной характеристики объекта, т.е. такой, которая в обязательном порядке должна быть внесена в реестр, а местоположение границ земельного участка устанавливается посредством межевания.
А с 01.01.2018 г., согласно дорожной карте, утвержденной Правительством РФ, предусматривается возможность внесения сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним только при наличии сведений о координатах характерных точек границ земельных участков в государственном кадастре недвижимости (ГКН). На практике это означает невозможность без проведения межевания земельных участков ни продать, ни подарить, ни унаследовать объект недвижимости, передать его в залог или аренду, включая земельные участки, подпадающие под "дачную амнистию".
По данным Росреестра по Курганской области, на 21 сентября в государственном кадастре недвижимости (ГКН) имеются сведения более чем о 543 тысячах земельных участков с ориентировочной площадью, порядка 343 тысяч из них (63%) учтены без межевания. В Петуховском районе ситуация еще хуже, здесь 74% участков занесены в кадастр без межевания.
Валентина Викторовна обратилась к главам сельсоветов с просьбой вести с населением разъяснительную работу по данному вопросу. Многие в свое время получили земельные участки в собственность или в пользование, но в ГКН эти участки внесены как ранее учтенные, общей информации о них нет, границы не установлены, а все потому, что в свое время не было сделано межевание.
Далее руководитель отдела привела такие данные: за три квартала 2016 года органами муниципального земельного контроля направлено в Управление 640 материалов о нарушениях земельного законодательства, общая сумма штрафов составляет 815 тысяч рублей. Землепользователь, даже имея на руках свидетельство или постановление, подтверждающие право собственности на участок, но границы которого не установлены, может быть привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5 тысяч рублей (минимальный).
В основном фактически используемая площадь превышает площадь участков, указанных в документах.
Согласно новому Закону "О государственной регистрации недвижимости", регистрация прав на земельные участки невозможна, если о них нет данных в кадастровом учете. Итак, если пришли регистрировать право на объект, нужно обязательно иметь при себе межевой план — таков порядок.
И еще: если в Росреестре нет характеристики на участок, то налоговая служба не начисляет налоги, она требует сведения как из ГКН, так и из Росреестра.
Раньше участок для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, индивидуального гаражного строительства можно было зарегистрировать декларировано или по дачной амнистии, то сейчас не разрешается этого делать.
Итак, нововведения прибавят работы и хлопот как землепользователям, так и тем, кто осуществляет регистрационную деятельность. Но, как заметил В.И. Слесаренко, этим так или иначе придется заниматься, ввиду того, что требования ужесточаются.