- Александр Михайлович, Россельхознадзор - одно из ведомств, включенных в пилотный проект в рамках программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности". Что она собой представляет?
- Программа "Реформа контрольной и надзорной деятельности" была утверждена 21 декабря 2016 года президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам, срок ее реализации рассчитан до 2025 года. Реализация мероприятий, предусмотренных Паспортом программы, направлена на достижение целевых показателей: снижение административной нагрузки на бизнес; рост качества администрирования контрольно-надзорных функций и снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям. Кроме того, вектор контрольно-надзорной деятельности управления в 2017 году был направлен на переориентацию деятельности надзорного органа на предупреждение и профилактику нарушений. К примеру, в 2017 году широко использовались такие методы, как административное обследование, рейды, вынесение представлений и предупреждений, выдача предостережений. Благодаря применению риск-ориентированного подхода, возросла интенсивность и результативность мероприятий. Показатели результативности плановых проверок возросли с 39 % в 2016 году до 79 % в 2017 году.
Также хочу отметить, что в рамках продолжающегося снижения административной нагрузки для бизнеса, надзорных каникул для малого предпринимательства, с целью предоставления малому и среднему бизнесу возможностей для всестороннего развития практически вдвое по сравнению с 2016 годом сократилось количество плановых проверок, в 1,5 раза сократилось число внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
- Продвижение продукции производителей Красноярского края на внешний и внутренние рынки сегодня является важным фактором укрепления экономики региона. В этой связи как вы оцениваете развитие экспортного потенциала краевых предприятий?
- Считаю динамику позитивной. Так, в 2017 году впервые начались поставки пшеницы в КНР. Всего отгружено более 10 тысяч тонн. В целом на экспорт отправлено 30,9 тысячи тонн зерна и 19,6 тысячи тонн рапса. Возросла отгрузка из региона лесоматериалов, управлением проконтролировано более 5,7 миллиона куб. м, что на 13 % больше, чем в 2016 году. Значительно выросла доля переработанной древесины, в 2017 году она составила 78 % от всех экспортных поставок. Лесопродукция отгружалась в 43 страны мира. Всего с территории Красноярского края в 2017 году вывезено 7,4 миллиона кубометров лесопродукции. При оказании государственной услуги оформлено 129 тысяч карантинных и фитосанитарных сертификатов.
- Какая работа в прошлом году проводилась по осуществлению государственного земельного надзора?
- В 2017 году специалистами управления Россельхознадзора в рамках контрольно-надзорных мероприятий обследовано 260,8 тысячи га сельскохозяйственных земель, выявлено 870 нарушений земельного законодательства на площади 44,3 тысячи га. Всего в прошлом году по административным материалам управления дополнительно начислено в бюджеты районов края земельного налога на сумму 2720,8 тысячи рублей.
На значительном уровне нашими специалистами проводится работа по выявлению наркотикосодержащих растений на сельхозугодьях в рамках межведомственной комплексной оперативно-профилактической операции "Мак". Так, в 2017 году выявлено 196 очагов произрастания дикорастущей конопли на площади 1,44 тысячи га. По предписаниям управления дикорастущая конопля уничтожена на площади 510,4 га.
Острой проблемой по-прежнему остаются несанкционированные свалки. Всего в прошлом году управление Россельхознадзора выявило 90 несанкционированных свалок твердых коммунальных, производственных отходов на общей площади 59,1 га земель сельхозназначения.
- В последнее время в СМИ широко освещается переход на электронную ветеринарную сертификацию, которая поможет исключить оборот фальсифицированной продукции. Если не ошибаюсь, сроки внедрения сертификации были сдвинуты?
- Да, в связи с неготовностью отдельных отраслей, занятых в сфере производства и переработки сельскохозяйственной продукции, внедрение обязательной электронной ветеринарной сертификации перенесено с 1 января 2018 года на 1 июля 2018 года. Вместе с тем, с 1 января текущего года начато оформление карантинных сертификатов в электронном виде.
- Как обстояли дела в сфере государственного ветеринарного надзора?
- В прошедшем году сложилась достаточно сложная эпизоотическая обстановка. На 1 января 2018 года в крае было зарегистрировано 27 неблагополучных пунктов по особо опасному заболеванию - бешенству, что почти в три раза больше, чем в 2016 году. Также крайне сложная эпизоотическая ситуация складывается с распространением африканской чумы свиней. В 2017 году заболевание было зарегистрировано на территории трех субъектов Сибирского федерального округа, в том числе и на территории Красноярского края в поселке Зыково Березовского района. В ходе мероприятий по ликвидации очага было изъято и уничтожено 1533 головы животных. Для контроля эпизоотической обстановки на постоянной основе осуществляется эпизоотический мониторинг.
- Александр Михайлович, в ведении вашего управления находятся также вопросы выявления некачественной и опасной продукции, фитосанитарного контроля. Что сделано в этом направлении в прошлом году?
- В 2017 году в ходе контрольно-надзорных мероприятий в отношении хозяйствующих субъектов и осуществления контроля при ввозе продукции на территорию края приостановлен оборот 2,9 тысячи тонн продукции, не соответствующей ветеринарно-санитарным требованиям. По результатам экспертизы изменен порядок дальнейшего использования 290 тонн продукции, из которой 16,5 тонны некачественной и опасной продукции уничтожено.
Что касается фитосанитарного контроля, то в настоящее время на территории Красноярского края установлено 166 карантинных фитосанитарных зон по 10 видам карантинных организмов. В целях предупреждения распространения карантинных вредителей, болезней и семян сорных растений при обороте подкарантинной продукции инспекторами управления в 2017 году досмотрено около 723 тысяч тонн продукции растительного происхождения, 4,9 миллиона штук посадочного и семенного материала, срезов цветов, горшечных растений и прочих подконтрольных грузов, а также 7,5 миллиона кубометров лесопродукции. Выявлено 573 случая заражения карантинными объектами. Отдельное внимание было уделено вопросу распространения на территории края опасного карантинного вредителя леса - сибирского шелкопряда и мерах борьбы с ним.
В рамках надзора в области семеноводства особое внимание уделялось ситуации на рынке семян овощных и цветочных культур и посадочного материала. Так, в 2017 году специалистами управления было досмотрено 30,6 тысячи партий семян овощных и цветочных культур - более 237 тысяч пакетов, из которых 8 % партий реализовывались с нарушениями требований законодательства. Проконтролировано 23,7 тысячи штук саженцев плодовых и ягодных культур, реализуемых населению. В результате из торгового оборота выведено 18,2 тысячи штук саженцев без документов, удостоверяющих сортовые и посадочные качества.
Беседовал Г. ВИНОГРАДОВ.