– Алексей Владимирович, что сделано прокуратурой в 2018 году для обеспечения законности в нашем городе и районе?
– За 11 месяцев прошлого года проделана большая работа по укреплению законности. Так выявлено 1274 нарушения в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина, в частности 238 незаконных правовых актов, принятых разными органами и должностными лицами. По результатам принятия мер прокурорского реагирования все они приведены в соответствие с требованиями действующего законодательства. В суды направлено свыше 500 исков и заявлений в интересах неопределенного круга лиц, внесено 365 представлений об устранении нарушений федерального законодательства в различные органы власти и руководителям организаций, по результатам их рассмотрения 275 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности за допущенные нарушения. По итогам рассмотрения постановлений прокурора 114 лиц привлечены к административной ответственности. Кроме того, прокуратурой в рамках осуществления надзорной деятельности было выявлено 8 преступлений, материалы по которым направлены в органы предварительного расследования. Возбуждено 8 уголовных дел, в основном по фактам незаконного получения пособий по безработице, а также незаконной регистрации граждан.
- С какими проблемами к вам обращаются граждане, что их тревожит и интересует?
- Интересуют всех самые житейские вопросы, волнуют несправедливость и бездушие к решению проблем конкретного человека различными должностными лицами и органами власти всех уровней. В общей сложности за 11 месяцев прошлого года к нам поступило 746 обращений, 537 из них разрешены, по ряду обращений приняты меры реагирования с целью восстановления нарушенных прав. К сожалению, продолжают поступать жалобы на нарушения трудовых прав граждан, прежде всего, связанные с выплатой зарплаты менее МРОТ, либо не своевременной выплатой заработной платы. Количество обращений в данной сфере увеличилось на 49% - с 98 до 193 обращений. По волнующим население вопросам ЖКХ поступило 50 обращений, 13 из которых удовлетворены.
Анализ обращений свидетельствует о наиболее распространенных нарушениях в следующих сферах правоотношений. К примеру, 193 обращения касались вопросов трудового законодательства, 5 заявлений были связаны с вопросами земельного законодательства, 72 жалобы - с нарушениями в сфере законодательства об административных правонарушениях, 58 обращений - вопросы соблюдения прав несовершеннолетних, 38 жалоб на соблюдение законов об исполнительном производстве, а также 9 обращений по обеспечению безопасности дорожного движения. По вопросам же расследования уголовных дел, итогов рассмотрения сообщений о преступлениях поступило 49 заявлений.
- Какое направление деятельности прокуратуры вы бы назвали приоритетным?
- В 2018 году под нашим вниманием находились самые острые проблемы и наиболее приоритетные направления надзора, которые были и есть актуальными для государства и общества. В числе приоритетов – защита социальных и трудовых прав граждан; охрана и поддержка детей; соблюдение законодательства в сфере ЖКХ; защита прав субъектов малого и среднего бизнеса от излишнего административного давления; исполнение миграционного законодательства, защита граждан от преступных посягательств; профилактика наркотизации населения.
Отмечу, что благодаря, в том числе, вмешательству прокуратуры в городе и районе был без задержек начат отопительный сезон, не допущено фактов большой и длительной задержки выплат заработной платы. Кроме того, приоритетными направлениями являлись надзор на досудебной стадии уголовного судопроизводства, учетно-регистрационной дисциплиной правоохранительных органов, обеспечение достоверной статистики преступности, защита конституционных прав граждан от преступных посягательств.
- Одной из наболевших тем в наше время остается вопрос взаимоотношений между работником и работодателем. Как оцениваете количество нарушений трудового законодательства: стало ли их меньше?
— К сожалению, меньше их не становится. Несмотря на ужесточение санкций в этой сфере, отдельные работодатели города и района продолжают допускать нарушения трудовых прав работников как при оформлении на работу, так и при выдаче заработной платы. Распространены случаи неоформления трудовых отношений, выплата так называемой "серой заработной платы", что, безусловно, в последующем отразится на самом работнике. Как известно, с "серой заработной платы" не делается никаких отчислений: ни налоговых, ни пенсионных. Такие факты у нас выявляются в течение года, к нарушителям применяются исчерпывающие меры вплоть до административной и уголовной ответственности. Хотелось бы предостеречь работодателей и напомнить о том, что во всех случаях необходимо заключать трудовой договор, легализовывать заработную плату, потому что в обратном случае от этого страдает не только бюджет, не получая средства в виде налогов и отчислений НДФЛ, но и сам работник, который впоследствии будет ограничен в социальных гарантиях.
- Всегда ли только работодатель виноват в отсутствии трудового договора?
- Некоторые работники, не настроенные на долгие трудовые отношения с работодателем, не требуют официального оформления, кто-то в силу своей правовой неграмотности, кто-то в силу боязни потерять данную работу. Но инициатива, думаю, должна исходить от работодателя, ведь он нуждается в рабочей силе, он выступает стороной, которая нанимает людей на работу. Работник должен по умолчанию подписать трудовой договор, передать трудовую книжку. Думаю, нет ни одного человека, который не заинтересован в том, чтобы иметь официальный больничный в случае болезни, ежегодный оплачиваемый отпуск.
- Возникают трудности в работе по этому направлению?
- Все зависит в первую очередь от активности самих граждан. Зачастую работники обращаются в прокуратуру уже после того, как расторгнуты трудовые правоотношения. Позднее обращение затрудняет проведение проверки, однако во всех случаях в защиту трудовых прав работников будут приняты исчерпывающие меры реагирования.
- Алексей Владимирович, прошлый год в России был объявлен Годом экологии, но, как я понимаю, работа в этом направлении вами ведется и сегодня?
- Совершенно верно, ведь это одно из важных направлений деятельности межрайонной прокуратуры. Беспокоит неуменьшающееся количество свалок, как на территории города, так и на территории района. Органами местного самоуправления проводится работа по их ликвидации, часть свалок убрана, в том числе по судебным решениям, вынесенным по исковым заявлениям прокуратуры. Чисто не там, где убирают, а там, где не мусорят, - говорится в известной поговорке, поэтому хотелось бы обратить внимание жителей на то, что не нужно устраивать несанкционированные свалки. Следует также отметить, что схема вывоза мусора и бытовых отходов у нас в территории пока далека от совершенства. Считаю, что, как в самом Боготоле, так и в больших поселениях района должны быть оборудованы площадки с контейнерами, разработана схема их размещения и перестроена схема утилизации бытового мусора на полигоне.
- От кого должна идти инициатива обустройства контейнерных площадок?
- Это полномочия органов местного самоуправления. Для жителей будет удобнее наличие контейнерных площадок, а не зависимость от графика вывоза мусора. Аргумент о том, что контейнерные площадки — это мусор, раздуваемый ветром и растаскиваемый животными, давно несостоятелен — сейчас в разных городах устанавливаются не просто контейнеры с крышкой, но оборудуются закрытые площадки.
- Еще недавно широко обсуждался вопрос о введении сборов на капремонт, теперь это уже устоявшаяся практика, но вот само проведение капитальных ремонтов в многоквартирных домах по-прежнему волнует большинство собственников.
- Ситуация с капремонтом по городу отслеживается сотрудниками прокуратуры, у нас есть списки всех домов, подлежащих ремонту со сроками его исполнения. Следует отметить, что часть домов, где уже прошел капитальный ремонт, нами проверялась, выявлялись факты ненадлежащего ремонта, по ним принимались меры реагирования в виде представлений в адрес фонда капитального ремонта подрядчиков.
- Защита прав несовершеннолетних также является одной из приоритетных сфер надзора. В этой связи вопрос - как обстоит дело с подростковой преступностью?
- В 2018 году у нас наблюдается небольшой рост количества преступлений, совершаемых подростками, и это не может не тревожить, особенно, если учесть, что данный вид преступлений имеет высокую степень латентности. Число преступлений в отношении несовершеннолетних остается стабильным. Это свидетельствует о том, что нужно применять новые методики в профилактической работе с подростками, в том числе и в образовательных учреждениях, осуществлять контроль за интересами ребенка, знать с кем он общается в социальных сетях с целью исключения негативного влияния на него третьих лиц, ограничить доступ к сайтам, которые наносят нравственный ущерб несовершеннолетним. Были также единичные факты употребления несовершеннолетними легких наркотических средств. Поэтому надо быть всегда начеку и проводить работу в данном направлении: объяснять негативные последствия и необратимость последствий употребления наркотических средств. Работа в этой части проводится органами внутренних дел, комиссиями по делам несовершеннолетних, вопросы обсуждаются на координационных и межведомственных совещаниях при прокуроре района.
- Привлекались ли уже в нашем городе и районе к уголовной ответственности лица за вождение в нетрезвом виде?
- Регулярно сотрудниками ГИБДД выявляются лица, управляющие транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения. В случае если это нарушение совершено повторно, лицо привлекается к уголовной ответственности по ст. 264.1 УК РФ. В текущем году ряд лиц приговорены к реальному лишению свободы.
- Порой люди терпеливо относятся ко многим неудобствам, но некоторые вопросы напрямую связаны с их здоровьем, благополучием, например, отсутствие необходимого лекарства. Что в таком случае предпринимать?
- По любым вопросам социального обеспечения льготами, лекарствами, по качеству медицинских услуг, обеспечению средствами реабилитации, дорогостоящими лекарствами любой гражданин может обратиться в межрайонную прокуратуру.
- Знаю, что периодически сотрудники прокуратуры проводят встречи с населением. На ваш взгляд, это повышает юридическую грамотность населения?
- Правовое просвещение население в последние годы является важной частью нашей работы, и она будет продолжена в дальнейшем. Ведь законодательство постоянно изменяется и совершенствуется, а от того, насколько будет юридически подкован гражданин, зависит эффективность реализации его законных прав. Что касается пользы от таких встреч, то она, безусловно, есть, особенно когда на эти встречи приходят простые люди и выносятся вопросы, которые очень волнуют и беспокоят жителей. Стараемся доступно разъяснять действующее законодательство, с указанием примеров из жизни и практики.
- Есть ли такие вопросы, в которых прокуратуре требуется помощь населения?
- Помощь населения может быть выражена в том, что жители могут сообщать о фактах продажи спиртосодержащих жидкостей как в торговых точках, так и из дома. Любая информация о продаже спиртосодержащих жидкостей отрабатывается правоохранительными органами, все адреса продажи непременно ставятся на контроль. Виновные привлекаются к административной ответственности.
- Насколько загружен день у прокурора?
- Официально мы работаем с 9 до 18 часов, однако рабочий день прокурора носит ненормированный характер, поэтому практически постоянно сотрудники прокуратуры работают, не считаясь с личным временем, в том числе в выходные и праздничные дни. Ведь мало работы у прокурора никогда не было и не будет. Такая у нас служба.
- Алексей Владимирович, чтобы вы хотели пожелать коллегам в канун их профессионального праздника?
- В Боготольской межрайонной прокуратуре трудятся настоящие профессионалы, с честью выполняющие свой гражданский и служебный долг, достойно продолжающие и приумножающие лучшие традиции своих предшественников. На них, служителях закона, лежат большие полномочия и ответственность. Высоко ценя их преданность делу, личное мужество, желаю всем работникам прокуратуры крепкого здоровья, успехов в нелегком и ответственном труде, принципиальности в защите прав и интересов граждан и твердости в служении закону.
Беседовал Г. ВИНОГРАДОВ.