- Владимир Викторович, прошедший год в связи с пандемией был непростым для страны в целом и для каждого региона в отдельности. Как Вы оцениваете исполнение бюджета Красноярского края в 2020 году?
- Итоги прошедшего финансового года я оцениваю положительно, особенно учитывая какой сложной и непредсказуемой была ситуация в течение года. Под влиянием внешних факторов, обусловленных пандемией, и принятых антикризисных решений собственные доходы краевого бюджета по сравнению с 2019 годом снизились. Однако с учетом значительной федеральной поддержки, в том числе на мероприятия, связанные с коронавирусом, плановые показатели 2020 года по доходам выполнены и в целом будут близки к уровню 2019 года.
Безусловно важно, что на фоне непростой ситуации с доходами в крае в дополнение к федеральным мерам были приняты серьезные решения, направленные на поддержку экономики и населения, общая стоимость которых составила более 8,0 млрд рублей.
Также, несмотря на все сложности, в 2020 году удалось сократить размер госдолга на 4,5 млрд рублей и снизить дефицит бюджета относительно плановых назначений. Это стало возможным, в том числе благодаря сложившимся остаткам на начало 2020 года – той "подушки безопасности", которую мы создали в прошлом году.
Конечно, достижением 2020 года является стабильное финансирование первоочередных расходов, мероприятий нацпроектов и социально значимых расходов. Все это говорит о том, бюджет в целом справился с возросшей нагрузкой.
- Сейчас на дворе уже Новый, 2021 год. Расскажите вкратце об основных приоритетах бюджета на этот период. Как бы Вы охарактеризовали бюджет 2021 года?
- Отвечая на Ваш вопрос, отмечу три ключевых момента.
Ориентируясь на федерацию, в качестве абсолютных приоритетов выделяются участие в реализации нацпроектов и усиление социальной поддержки граждан, в том числе в рамках январского послания Президента.
На финансирование нацпроектов в 2021 году запланировано 24,3 млрд рублей, в том числе – 14,0 млрд рублей за счет федерального бюджета. При этом значительно увеличен объем средств на переселение граждан из аварийного и ветхого жилья, а также на мероприятия по чистой воде.
На социальную поддержку граждан в 2021 году, с учетом федеральных средств, запланировано 56,3 млрд рублей. Отмечу, что по сравнению с прошлыми периодами сумма значительно увеличилась. Например, в 2019 году она составляла 32,2 млрд рублей, в 2020 году – 49,4 млрд рублей.
Отдельно хочу подчеркнуть, что в 2021 году только на три выплаты – при рождении первого ребенка, на третьего и последующих детей и от трех до семи лет предусмотрено 13 млрд рублей. Буквально несколько лет назад таких выплат не было, и, конечно, это серьезная дополнительная поддержка семей с детьми. Поэтому в целом краевой бюджет имеет ярко выраженную социальную направленность.
И третий момент – наша краевая задача, которая выделяется по поручению Губернатора края, – содействие устойчивому развитию местного самоуправления.
- Владимир Викторович, расскажите, какие изменения ожидают территории в 2021 году, как краевой бюджет будет поддержать муниципальные образования в этот непростой период.
В целях повышения финансовой устойчивости территорий, с учетом принятых решений по росту заработной платы, а также в связи с отменой единого налога на вмененный доход с 2021 года на местный уровень переданы дополнительные нормативы по упрощенной системе налогообложения. Теперь в бюджеты городских округов будет поступать 50% от УСН, нормативы в бюджеты муниципальных районов и округов по данному налогу возрастут с 50% до 70%. Это позволит увеличить собственные доходы местных бюджетов более чем на 4,0 млрд рублей в 2021 году.
По сравнению с 2020 годом увеличен объем целевых субсидий
по отдельным направлениям в сферах образования, культуры, спорта, жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности. Увеличены расходы на укрепление материально-технической базы учреждений. Мы будем больше ремонтировать клубов, библиотек, строить плоскостных сооружений в сельской местности.
В целом в 2021 году в краевом бюджете запланировано более 106 млрд рублей, которые пойдут в территории по различным направлениям.
Безусловно, мы продолжим активно строить. В ближайшие годы запланировано строительство и разработка ПСД около 100 объектов, часть из которых переходящие объекты 2020 года. Несмотря на непростую ситуацию, в крае не остановлено финансирование ни одного объекта, все идет по графику. Более того, в 2021 году расходы на указанные цели увеличены почти на 3 млрд рублей по сравнению с 2020 годом, а общий объем средств на три года, с учетом федеральных ресурсов, составит около 26,0 млрд рублей.
- Скажите, на что конкретно пойдут эти средства, где и какие объекты будут строиться.
- Отвечая на этот вопрос, отмечу, что мы расширяем географию строительства и теперь оно будет сконцентрировано в 10 городах и 31 муниципальном районе. Что касается отраслевой специфики, то запланированы расходы на 28 объектов в сфере образования, 18 – в здравоохранении, 13 – в спорте и 9 – в культуре. Кроме того, заложены средства на автодороги, объекты ЖКХ, полигоны ТБО и иные объекты.
Так, в ближайшие годы появится 10 детских садов, в том числе в Красноярске, Сосновоборске, в Емельяновском, Березовском, Дзержинском, Ужурском и Курагинском районах.
Будет построено 14 школ, например, в Абанском, Богучанском, Емельяновском, Саянском, Манском, Мотыгинском, Туруханском и Казачинском районах. Начнется проектирование новых школ.
В сфере здравоохранения продолжится строительство онкодиспансера в Красноярске, появится родильный дом в Шарыпово, акушерский корпус в Енисейске, лечебно-диагностический корпус в Ирбейском, 2 поликлиники в Идринском районе и в микрорайоне Покровский города Красноярска. Предусмотрено строительство поликлиники в Емельяновском районе.
Кроме того, появятся новые спортивные объекты. Среди них биатлонный комплекс в Енисейском районе, физкультурно-спортивные центры в Кодинске и Туруханске, физкультурно-оздоровительные комплексы в Сухобузимском и Боготоле, крытый каток с искусственным покрытием в Канске, спортивная площадка в Курагинском районе. Предусмотрено проектирование объектов и в других территориях.
Продолжится строительство автодорожного моста через Енисей в районе поселка Высокогорский в Енисейском районе.
- С учетом обозначенных Вами подходов, какие параметры главного финансового документа на 2021 год?
- Параметры краевого бюджета на 2021 год выглядят следующим образом: доходы – 269,7 млрд рублей, расходы – 286,9 млрд рублей. Дефицит краевого бюджета 17,2 млрд рублей.
Можно сказать, что это вынужденный дефицит в результате изменений федерального законодательства, которые в 2020 году были в большей степени направлены на мобилизацию доходов федерального бюджета. Речь идет, прежде всего, об увеличении ставок по налогу на добычу полезных ископаемых в металлургической отрасли, а также о перераспределение нормативов по данному виду налога в пользу федерации. Однако, несмотря на это в плановом периоде сохраняется задача по выходу на бездефицитный бюджет.
Пресс-служба министерства финансов Красноярского края
АП