Чуть меньше года прокуратура Володарского района осуществляет свою деятельность под началом нового руководителя – прокурора района Грищенкова А. С.
В канун праздничной даты мы попросили Александра Сергеевича кратко подвести итоги работы в 2017 году прокуратуры в целом, поделиться мнением о том, как работается на новом месте.
– В 2017 году прокуратурой Володарского района проведена большая работа по всем направлениям надзорной деятельности, есть что сказать и руководству областной прокуратуры, и, самое главное, гражданам района. Были проведены целевые проверки, по результатам которых приняты соответствующие меры реагирования.
Неплохих результатов удалось добиться по ликвидации задолженности по оплате труда. В результате принятых нами мер реагирования погашена задолженность на сумму более 38 миллионов рублей на предприятиях компании "Илагро". Если на 1 января 2017 года задолженность по заработной плате в ОАО "Ильиногорское" составляла около 4 миллионов рублей, то к концу года она уже не превышала 100 тысяч рублей.
В новом году постараемся приложить максимум усилий к тому, чтобы задолженность на предприятиях по зарплате была ликвидирована полностью. Замечу, что это была одна из ключевых проблем в районе, обозначенная прокурором области при моем назначении на должность прокурора Володарского муниципального района.
Есть в районе и немало других проблем, которые непросто решить только лишь мерами прокурорского реагирования. К их числу, в частности, относится задолженность управляющих компаний перед ресурсоснабжающими организациями, так как есть здесь и объективные причины, в которые мы, рассматривая такие дела, также подробно вникаем.
За прошедший год сложились достаточно неплохие рабочие отношения с правоохранительными органами, органами местного самоуправления района.
Положительно зарекомендовала себя практика выездных приемов граждан в поселениях. Это, замечу, одна из инициатив прокуратуры, поддержанная руководством района. Депутатами Земского собрания был принят соответствующий нормативно-правовой акт, который регламентирует деятельность данных выездных комиссий. Один раз квартал и даже чаще мы выезжаем на места и отслеживаем, какие проблемы существуют, волнуют жителей. Затем ведем контроль за их решением, выполнением обещаний, которые дают руководители поселений на таких приемах.
В прошлом году в шесть раз больше, чем в предыдущем, наказание в административном порядке получили должностные лица за нарушения, связанные с рассмотрением жалоб и заявлений граждан. Такие меры с нашей стороны приняты не для показателей, а для того, чтобы главы поселений, руководители учреждений с должным вниманием относились к поступающим обращениям граждан, которые необходимо, как требует законодательство, рассматривать качественно и в положенные сроки.
Значительный пласт нашей работы – это и поддержание государственного обвинения в суде, участие в рассмотрении гражданских дел обязательной категории.
За тем, о чем сейчас я очень кратко сказал, стоит большой труд, опыт, знания сотрудников прокуратуры. Чтобы выполнять стоящие перед нами задачи, часто приходится выходить за рамки стандартного рабочего дня, работать в выходные. Но никто из них никогда не жалуется на такой плотный график. И мне, как руководителю, очень приятно сообщить, что по итогам 2017 года трое сотрудников поощрены правами прокурора области – это заместитель прокурора Бондарь Антон Евгеньевич, помощники прокурора Наталья Николаевна Бандерова и Ольга Александровна Калоша.
Еще одна хорошая новость: в прошлом году в наш коллектив влился новый сотрудник – выпускница Саратовской государственной юридической академии Полина Александровна Костыгина, которой мы помогаем освоиться в профессии.
Пользуясь случаем, поздравляю с профессиональным праздником и благодарю за работу действующих сотрудников, ветеранов органов прокуратуры, желаю всем семейного благополучия, крепкого здоровья им и их семьям, успехов в нашей нелегкой, но необходимой работе.
Согласно приказа прокурора района должностные обязанности по надзору за исполнением законодательства в разных сферах распределены между сотрудниками. Практически все они – опытные работники, имеющие за плечами более чем десятилетний опыт работы, о которой они сами расскажут ниже.
Но прежде так и просится небольшое вступление-сенсация в духе Интернет-новостей: сотрудники прокуратуры не смотрят сериал "Тайны следствия"! И не потому, что авторы или артисты в чем-то неправдоподобны. А потому, что реальные работники прокураты, как и герои популярного сериала, очень много времени проводят на работе, задерживаясь до позднего вечера, работая в выходные, соблюдая установленные графиком ночные дежурства. Поэтому столь драгоценное свободное время посвящают не телевизору, а общению с семьей, увлечениям и прочим домашним делам, которые не чужды и им, как и обычным людям обычных профессий.
В круг должностных обязанностей старшего помощника прокурора Игнатова Сергея Сергеевича входит осуществление надзора за исполнением законодательства о государственной муниципальной службе, противодействия коррупции, надзор за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи, обеспечение участия прокурора в гражданском и административном процессе.
В органах прокуратуры С. С. Игнатов работает с 2006 года, а в декабре отметил 10-летний юбилей работы в прокуратуре Володарского района.
Беседу с С. С. Игнатовым мы начали с вопроса, который сегодня поставлен государством на приоритетные позиции на всех уровнях – о противодействии коррупции.
– В 2017 году прокуратурой район выявлено 58 нарушений законодательства о противодействии коррупции, с целью устранения которых принесено 10 протестов на правовые акты, внесено 20 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечены 14 должностных лиц. При проведении проверки нормативно-правовых актов в 27 из них выявлено содержание коррупциогенных факторов.
В минувшем году выявлены факты предоставления недостоверных сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных депутатами представительных органов района и муниципальными служащими. Установлен факт не уведомления муниципальным служащим представителя работодателя о возникновении или возможности возникновения конфликта интересов.
По всем выявленным нарушениям законодательства о противодействии коррупции приняты меры реагирования, которые рассмотрены и удовлетворены.
Кроме того, в Володарском районном суде поддержано государственное обвинение по уголовному делу коррупционной направленности в отношении бывшего директора муниципального унитарного предприятия по части 3 статьи 160 Уголовного кодекса РФ. Судом постановлен обвинительный приговор, который вступил в законную силу.
– Сергей Сергеевич, к числу ваших обязанностей, как вы сказали, относится обеспечение участия прокурора в гражданском и административном процессе. Расскажите об этом подробнее.
– Законодательством предусмотрена обязанность участия прокурора в гражданском судопроизводстве по целому ряду категорий гражданских дел с целью обеспечения прав и законных интересов граждан и государства, таких как выселение из жилых помещений, возмещение вреда здоровью, восстановление на работе, усыновление, лишение, ограничение, восстановление родительских прав.
За 2017 год сотрудниками прокуратуры района обеспечено участие в рассмотрении 94 гражданских и административных делах обязательной категории, из которых 36 – дела о выселении, 6 – о восстановлении на работе, 9 – о возмещении вреда здоровью, 22 дела о лишении либо ограничении родительских прав, 5 – об усыновлении, 9 – об установлении административного надзора. Участие прокурора в гражданском судопроизводстве призвано содействовать вынесению судами законных и обоснованных постановлений.
– А много ли нарушений законодательства было выявлено в сфере надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи?
– Надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи уделяется особое внимание. В минувшем году прокуратурой района выявлено более 290 нарушений законов.
В числе таковых – нарушения при организации и осуществлении перевозок организованных групп детей, нарушения в деятельности специализированного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органов опеки и попечительства, установлены факты ненадлежащего обеспечения детей учебниками, нарушения в деятельности загородных оздоровительных лагерей, ненадлежащее оказание медицинских услуг несовершеннолетним, нарушения в деятельности органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
***
Помощник прокурора Наталья Николаевна Бандерова осуществляет надзор за соблюдением законодательства в социальной сфере – трудовым законодательством, законодательством в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
На работу в прокуратуру Н. Н. Бандерова поступила в 2003 году, еще будучи студенткой пятого курса юридического факультета Нижегородского государственного университета. Опыт работы в качестве молодого специалиста приобретала в Тоншаевском районе за 250 километров от родного Дзержинска. Затем работала в Приволжской транспортной прокуратуре. И уже опытным сотрудником в разных сферах деятельности пришла на работу в прокуратуру Володарского района.
– Наталья Николаевна, социальная сфера, в которой вы осуществляете надзор за соблюдением законодательства, вероятно, предполагает большое количество обращений граждан, несогласных с действиями работодателей, недовольных качеством услуг ЖКХ...
– Действительно, сферы соблюдения прав граждан на оплату труда и жилищно-коммунального хозяйства традиционно возглавляют список по числу нарушений закона.
Если говорить о нарушении трудового законодательства, в 2017 году в ходе проведенных проверок исполнения законодательства об оплате труда выявлено более 649 нарушений закона. С целью их устранения подготовлено 26 представлений, 11 протестов, 23 постановления о возбуждении производств по делам об административных правонарушениях, 350 заявлений о выдаче судебных приказов о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы. По результатам прокурорской проверки в отношении директора ООО "Ильиногорск Агро Сервис" возбуждено уголовное дело по части 2 статьи 145.1 УК РФ.
В июне 2017 года основные предприятия компании "Илагро" – ОАО "Ильиногорское", ООО "МК "Ильиногорское", ООО "АгроПромТранс", ООО "Совхоз "Ильиногорское" судом были признаны банкротами, на этих предприятиях введено конкурсное производство. В связи с этим прокуратурой района организовано взаимодействие с конкурсными управляющими предприятий.
Результатом работы прокуратуры района можно назвать снижение размера задолженности по заработной плате.
– Реализация каких социальных мероприятий на территории Володарского района проходила под контролем прокуратуры района в 2017 году?
– На территории Володарского района в 2017 году реализовывалась региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области с учетом необходимости развития малоэтажного строительства на 2013-2017 годы". В рамках программы в 2017 году планировалось расселение 23 многоквартирных домов, в которых проживают 327 человек.
Расселение граждан из аварийного жилья фактически завершено, не расселенными остаются два многоквартирных дома в Решетихе, жители которых должны были переселиться в дом №14а по проспекту Кирова, что в том же поселке.
Нарушение сроков переселения граждан из указанных домов обусловлено неправомерными действиями подрядной организации, допущенными при строительстве дома.
В этой связи прокуратурой района в органы местного самоуправления и генеральному директору подрядчика были внесены представления об устранении нарушений законодательства. По материалам проверки прокуратуры района следственным отделом по городу Дзержинск следственного управления Следственного комитета РФ по Нижегородской области по факту халатности возбуждено уголовное дело. В суд направлено исковое заявление об обязании подрядчика устранить допущенные нарушения, исковое заявление находится на рассмотрении в Володарском районном суде.
– Наталья Николаевна, за время общения с вами, вашими коллегами сложилось впечатление, что работа у сотрудников прокуратуры занимает не просто основное пространство в жизни, это, собственно, и есть сама жизнь. Чем приходится жертвовать – временем для отдыха, общением с близкими?
– Действительно, работа отнимает очень много времени, от многих любимых увлечений приходится отказываться. Я, например, очень люблю читать, за книгами хожу в библиотеку. Но в последнее время практически лишена этого удовольствия, как и походов в спортзал.
Работа, однако, приучила к тому, что время надо использовать максимально эффективно, к тому же многие из нас еще и родители, которые должны не только любить своих детей, но и надлежащим образом исполнять обязанности по их воспитанию. Поэтому вечера для меня – это уроки с дочерью. К счастью, она понимает, что работа – это важно, поэтому не возражает и не удивляется, если в воскресенье мама уходит на работу. Но все-таки мы находим время, чтобы выбраться и в кино, и на новые интересные выставки.
– И даже в этом напряженном ритме жизни женщины, работающие в прокуратуре, не уступают по внешнему виду экранным героиням популярного сериала. Но за ними стоит армия гримеров и костюмеров. А ваши секреты?
– Следить за внешним видом тоже многолетняя привычка, да и профессия обязывает нас выглядеть соответствующе.
***
В прошлом году, как сказал выше А. С. Грищенков, коллектив районной прокуратуры принял в свои ряды молодого сотрудника – Полину Александровну Костыгину, которая поступила на работу сразу после окончания Саратовской государственной юридической академии, из стен которой вышла с красным дипломом!
К работе в прокуратуре Полина Александровна готовила себя в буквальном смысле слова со школьной скамьи – в институт поступала по целевому направлению от прокуратуры Нижегородской области, предварительно пройдя психо-диагностическое тестирование. Отучившись, как мы уже сказали, с красным дипломом, в июле 2017 года поступила на работу в прокуратуру Володарского района.
На молодого сотрудника сразу был возложен достаточно широкий круг обязанностей, в числе которых надзор за деятельностью судебных приставов:
– Это одна из проблемных отраслей, – рассказала Полина Александровна, – поскольку штат судебных приставов небольшой, а исполнительных производств много, в связи с чем приходится помогать, чтобы все делалось по закону.
Кроме того, Полина Александровна осуществляет надзор за исполнением уголовных наказаний уголовно-исполнительной инспекцией, надзор за исполнением законодательства в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, ведет надзор за исполнением законодательства в области миграционной деятельности, работает со СМИ.
– В осуществление надзора за исполнением законодательства в сфере миграционной деятельности входят и совместные с правоохранительными органами выездные проверки, – продолжает Полина Александровна, – для выявления граждан, которые прописывают на своей жилплощади ино-странных граждан без предоставления жилого помещения. Это не только незаконно, но и в свете антитеррористической деятельности препятствует надзору и контролю за перемещением мигрантов.
Несмотря на то, что Полина Александровна столько лет упорно шла к своей мечте, о своей работе она еще не решается с уверенностью говорить: да, это мое. Именно сейчас идет та сложная, иногда противоречивая притирка профессии и человека, которую каждый проходит в своем деле. Но то, что это интересная, нужная людям работа, молодой сотрудник уверена твердо.
– Знания, полученные в институте, дают базу, учат, как надо размышлять, организовывать свой труд, ориентироваться в мире законодательства, – продолжает рассказ о своем становлении Полина Александровна. – Все остальное дает практика. На первых порах приходится трудно, но мне помогают старшие коллеги, к которым могу обратиться за помощью в любое время, и никто, как бы ни был занят, не попросит зайти попозже. Хотелось бы всем сотрудникам сказать спасибо. Для меня это первый рабочий коллектив, поэтому особенно важны доброжелательный климат, взаимовыручка.
Остается ли у молодой девушки время на личную жизнь? И, заметьте, на этот вопрос вместо вздоха, взывающего к сочувствию, прозвучал очень четкий ответ:
– Личная жизнь – это умение правильно организовать работу. Изначально я учусь рассчитывать свои действия, работать эффективно, что-то сознательно могу оставить на выходной день. И обязательно приду и сделаю. Бывают и сложные периоды, но у нас такая работа.
В январе Полину Александровну ждет аттестация, по итогам успешной сдачи которой ей будет присвоен первоначальный классный чин юриста третьего класса. И только еще почти через год у Полины появится форма работника прокуратуры. Вот такие здесь строгие порядки.
Хочется надеяться, что все у начинающего сотрудника Полины Александровны получится, и желаем ей удачи и успехов. Как желаем успехов всем работникам прокуратуры, стоящим на страже законности! С праздником!