Участником программы является и Володарский район: всего до 2025 года – срока завершения программы – в двух населенных пунктах – городе Володарске и поселке Решетиха будет расселено 171 жилое помещение. И первые 46 новых жилых помещений встретят новоселов уже в текущем году.
Подробнее о том, какие аварийные дома пойдут под снос, об условиях переселения, предлагаемых новой программой, мы побеседовали с исполняющим обязанности первого заместителя главы администрации Володарского района, начальником Управления строительства и ЖКХ Александром Захаровым.
– Александр Борисович, вопрос, который так и просится первым: жители каких домов будут праздновать новоселья?
– Как уже было сказано во вступлении к беседе, участниками программы переселения граждан из аварийного жилфонда в нашем районе являются два муниципалитета – Володарск и Решетиха. В этом году новоселья будут праздновать в Володарске жители домов № 7 и 11а по улице Базарной, дома № 9 по улице Вокзальной и дома № 10 по улице Стадионной. В Решетихе новоселами станут жители домов № 1, 2, 5, 9 по улице Санаторной, домов № 13 и 16 по улице Станционной и домов № 30 и 31 по улице Железнодорожной. Самый старый из этих домов – дом № 11а на Базарной в Володарске, введенный в эксплуатацию в 1901 году, самый "молодой" – № 9 по Вокзальной, эксплуатирующийся с 1968 года. Уточню, что в новые дома граждане будут расселяться в своих же населенных пунктах.
Напомню, что все дома, включенные в план, признаны аварийными до 1 января 2017 года, и это одно из главных условий программы. Реализация программы рассчитана до 2025 года, но мы ведем работу по завершению в более ранние сроки, возможно большую часть аварийных домов расселим уже в следующем году.
– Какие особенности есть у новой программы? На что гражданам стоит обратить внимание, чтобы ожидания от приобретения нового жилья не разошлись с действительностью?
– Основополагающий документ – это Жилищный Кодекс, согласно которому условия по предоставлению жилых помещений нанимателям (статья 89) и собственникам жилых помещений (статья 32) имеют отличия.
Нанимателям жилых помещений, то есть тем гражданам, чьи жилые помещения не приватизированы, будет предлагаться равноценное жилье. Под равноценностью понимается как общая площадь жилого помещения, так и количество занимаемых комнат. То есть того и другого должно быть не менее, что было до этого.
Что же касается собственников жилых помещений, здесь у муниципалитета есть выбор – либо это выплата возмещения, либо может быть предложено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в качестве возмещения, причем равнозначность возмещения здесь не та, что у нанимателей – по количеству метров и комнат, а по стоимости.
А вот тем собственникам, которые обзавелись жилыми помещениями уже после того как их дом был признан аварийным, законодательство предусматривает только выплату денежного возмещения. Такие нормы в законодательство внесены по причинам случаев массовых спекуляций, отмеченных по стране, когда после того, как дома признавались аварийными, некоторые граждане покупали в них квартиры практически за бесценок, а взамен получали новое жилье, да еще и большей площади.
– Разъясните, как определятся размер возмещения за изымаемое жилое помещение.
– При определении размера возмещения в него включается рыночная стоимость изымаемого жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, включая стоимость земельного участка под многоквартирным домом с учетом доли в общедолевой собственности, а также убытки, связанные с изъятием и переездом. При этом отмечу, что, как правило, рыночная стоимость квадратного метра жилой площади в аварийном доме значительно меньше стоимости квадратного метра в доме, не признанным таковым. В случае выплаты денежного возмещения его размер будет определять независимый оценщик.
С собственниками, которые приобрели жилье до момента признания их дома аварийным, планируется заключать договоры мены, на основании чего гражданам взамен аварийного жилья будут предоставляться жилые помещения в новых домах.
Вместе с тем, если по каким-либо причинам собственник будет уклоняться от заключения договора мены, например, ему не будет нравиться то жилое помещение, которое предлагается взамен, законодательство в данном случае предусматривает принудительное изъятие жилого помещения с выплатой денежного возмещения, размер которого будет определен судом.
Поэтому и одна из целей данного интервью – донести до граждан требования законодательства, потому что даже по нашей области уже немало случаев, когда в погоне за мнимым журавлем граждане отказываются от предлагаемых жилых помещений. В итоге органы местного самоуправления в соответствии с законодательством вынуждены идти по процедуре выплаты денежного возмещения, которое не позволяет приобрести вообще никакого жилья. Подчеркну, что у органов местного самоуправления нет цели лишать граждан жилья, но бывают случаи, когда граждане сами начинают этому противиться. Поэтому считаю важным разъяснить этот момент.
– Возможно ли будет гражданам, заезжая в новый дом, улучшить свои жилищные условия, если они того желают, например, разъехаться с соседями по коммунальной квартире или увеличить количество комнат, разумеется, за дополнительную плату?
– В данном случае такие цели не предусматриваются, так как программа направлена на ликвидацию аварийного жилфонда и не подразумевает улучшения жилищных условий. Теоретически такие вопросы возможно в частном порядке решать напрямую с застройщиком. Но здесь включаются административные и юридические сложности, так как застройщик изначально связан муниципальным контрактом, и вначале построенный дом он должен передать в муниципальную собственность, и в то же время в него уже будут вложены средства частных лиц. Думаю, что гражданину в таком случае выгоднее взять новую квартиру и затем реализовать ее, доплатив недостающую стоимость для приобретения нужного ему жилья.
Таким образом, если квартира была коммунальной, то в новом доме она таковой и будет. Однако, если речь об отдельных жилых помещениях малой площади, а в аварийных домах встречаются жилые помещения площадью менее 20 квадратных метров, то в данных случаях будет происходить улучшение жилищных условий, так как современные нормы и правила не позволяют строительство жилых помещений такой площади.
Хотел бы обратить внимание граждан на еще один важный момент, который может кого-то даже напугать. Дело в том, что в соответствии с законодательством, собственникам жилых помещений в аварийных домах орган местного самоуправления обязан направить уведомление с требованием в разумный срок, не менее 6 месяцев, снести или реконструировать дом. Замечу, что в моей практике не было ни того, ни другого. Однако, это юридическая процедура, необходимая для исполнения, так как в случае неисполнения данного требования у органов МСУ возникает обязательство по изъятию земельного участка и всех жилых помещений у собственников и, соответственно, расселения данного дома на тех условиях, о которых я сказал – либо предлагать гражданину договор мены, либо денежное возмещение. По истечении срока требования на снос или реконструкцию органы МСУ должны направить собственникам уведомления и проекты соглашений об изъятии жилых помещений. Подобные уведомления граждан не должны пугать, но если по каким-либо причинам кому-то нравится его место жительства, собственники вправе произвести реконструкцию дома, восстановить несущую способность фундаментов, ограждающих конструкций, кровли, после чего пригласить соответствующую комиссию, которая своим решением, при наличии оснований, снимет с дома аварийность.
– Александр Борисович, вопрос, который также актуален для тех, кто готовится переезжать в новые квартиры: из каких материалов будут строиться дома? Многим еще памятна история с новостройкой в Решетихе, куда люди долгое время отказывались заселяться, потому что в отличие от своих новых "собратьев" дом строился не из кирпича.
– Какими по конструктиву будут строиться дома, пока сказать не могу, с уверенностью лишь скажу, что это будут дома, отвечающие всем строительным нормам и правилам, а жилые помещения в них будут пригодны для проживания. По своему опыту могу сказать, что часто к новому люди поначалу относятся с недоверием, опираясь на сложившиеся стереотипы. Как было, например, с монолитными домами. Сейчас же появились новые материалы, имеющие большую энергоэффективность по сравнению с тем же кирпичом, и кроме того они не только теплее, но и способны лучше изолировать помещения от соседних, защищая, в частности, от проливов – такой распространенной у нас беды.
То же можно сказать и о дворовых территориях, которые будут приведены в соответствие со всеми действующими нормами и правилами благоустройства, в том числе по количеству машиномест, не будет проблем с парковками, а также по другим местам общего пользования.
Итак, контракты на приобретение первых 46 жилых помещений уже заключены, земельные участки под строительство определены. Ждем начала строительства.
Пользуясь случаем, зная, что публикация выйдет в начале марта, поздравляю прекрасную половину человечества с Международным женским днем. Желаю весеннего настроения, семейного благополучия, больше ярких солнечных дней в жизни!
– Спасибо, Александр Борисович, за разъяснения.