В Министерстве науки и высшего образования РФ состоялось расширенное
заседание, посвященное формированию научно-образовательных центров
мирового уровня (НОЦ).
Совещание было организовано по поручению Министра науки и высшего
образования Российской Федерации Михаила Котюкова в связи со вступлением в
силу постановления Правительства РФ от 30 апреля 2019 г. № 537 "О мерах
государственной поддержки научно-образовательных центров мирового уровня на
основе интеграции образовательных организаций высшего образования и научных
организаций и их кооперации с организациями, действующими в реальном секторе
экономики".
Экспертами от Министерства выступили врио директора Департамента
государственной научной и научно-технической политики Минобрнауки России
Андрей Аникеев, директор Департамента проектной деятельности Минобрнауки
России Андрей Зарубин, директор Департамента научно-технических программ
Минобрнауки России Евгения Степанова, заместитель директора Департамента
государственной научной и научно-технической политики Минобрнауки России
Алексей Семин, заместитель директора Департамента координации деятельности
научных организаций Минобрнауки России Ирина Чугуева. Совещание прошло
под председательством Статс-секретаря - заместителя Министра науки и высшего
образования РФ Марины Лукашевич.
Для обсуждения ключевых вопросов создания НОЦ мирового уровня были
приглашены представители порядка 30 субъектов РФ, научных и образовательных
организаций, подведомственных Минобрнауки России.
От Удмуртской Республики в заседании приняли участие директор Удмуртского
Федерального исследовательского центра УрО РАН Михаил Альес и министр
образования и науки региона Светлана Болотникова.
Представители Минобрнауки РФ обозначили участникам заседания ряд ключевых
аспектов по созданию НОЦ. В частности, на заседании была представлена
информация о базовых принципах НОЦ и участию в их создании органов
исполнительной власти регионов РФ, которые направили заявки в Правительство
РФ, даны рекомендации по созданию центров развития компетенций
руководителей научных, научно-технических проектов и лабораторий.
В ходе обсуждения перспектив реализации проектов создания НОЦ
представителями республики были внесены ряд предложений по изменению
федерального законодательства, призванных стимулировать к участию в НОЦ
индустриальных партнеров:
1 Упрощение процедуры закупок для индустриальных партнеров в рамках НОЦ.
Необходимость исключения закупочных процедур, проводимых в рамках участия
НОЦ, из-под действия федеральных законов о госзакупках 223-ФЗ и 44-ФЗ, с тем
чтобы исключить риски нарушения выстраиваемых в рамках НОЦ связей
2 Либерализация налогового законодательства для участвующих в проектах НОЦ
индустриальных партнеров. Стимулирование предприятий к участию в проектах
НОЦ путем исключения из налогооблагаемой базы средств, вкладываемых ими в
НИР в рамках этих проектов.
Данные предложения были поддержаны представителями субъектов РФ,
участвовавшими в заседании. Был также обсужден ряд предложений, высказанных
представителями других регионов.
Представители Минобрнауки РФ сообщили, что будут аккумулировать все
подобные предложения по совершенствованию работы по созданию и развитию
НОЦ. Предложения, которые после широкого обсуждения экспертным сообществом получат положительную оценку, будут оформляться в виде
законодательных актов в Государственную Думу РФ.
"В ходе заседания состоялось широкое, очень предметное и конструктивное
обсуждение не только базовых норм и проблем реализации постановления №537,
но и практических аспектов, которые позволят его детализировать, создать на его
основе эффективные и понятные для всех участников будущих НОЦ алгоритмы.
Таким образом, сделан важный шаг в регулировании действия этого постановления
в будущем, - прокомментировал директор Удмуртского Федерального
исследовательского центра УрО РАН Михаил Альес.
– Для нас очень ценным пунктом и важным маркером серьезнейших намерений в
работе "на результат" по созданию НОЦ является то, какое внимание уделяется
именно региональной повестке, именно инициативам, ситуациям и проблемам
регионов, которые, хотя и разные в деталях, без сомнения, во многом имеют
общую основу и необходимый акцент, на которые позволит где-то упростить
процедуру создания НОЦ, а где-то – и просто сделать ее возможной.
Существенно и то, что руководство Министерства неоднократно указывало на
недопустимость имитационных действий при создании структуры НОЦ. Это
подтверждает нашу уверенность в том, что регионы, руководство и научные
организации в которых действительно намерены вести планомерную работу по
созданию НОЦ, получат всю необходимую поддержку со стороны Министерства.
На этом заседании представители регионов получили подтверждение в том, что
Министерство – готово к этой работе, предоставляет необходимые возможности,
дело только за самими регионами, мяч, если можно так выразиться, на стороне
руководства региона. Уверен, что такой подход сделает возможным создание НОЦ
в большом количестве регионов, где этой работой действительно занимаются".