Всероссийская перепись населения пройдет с 1 по 30 апреля

2021 года. Но в 26 регионах перепись начнется раньше. В

Республике Тыва, Томской области и ЯНАО она стартует уже

1 октября 2020 года, когда начнут переписывать жителей

отдаленных и труднодоступных районов.

В чем особенность этих районов, что нового мы сможем о

них узнать, как будет собираться информация и, главное,

использоваться в дальнейшем? Об этом — в нашем

справочном материале.

Для чего нужна. Перепись — это единственный способ собрать уникальную

информацию о жителях страны, которой нет в административных базах.

Только в ходе переписи мы можем получить данные о брачном статусе,

национальном и языковом составе, гражданстве, образовательном уровне,

миграционных характеристиках, численности и половозрастном составе

населения, а также о жилищных условиях.

Особенно важно получить данные о малочисленных народах страны.

Перепись позволяет сохранить информацию об этнокультурном многообразии

России.

Всего на отдаленных и труднодоступных территориях 26 субъектов России

проживает ориентировочно более полумиллиона человек. И если о

численности жителей удаленных поселений, улусов, аулов можно судить хотя

бы по документам (регистрация, заключение актов гражданского состояния и

т.д.), то более точную картину образовательного, национального, семейного

состава и условий проживания может дать только перепись населения.

Собранная информация позволяет лучше реализовывать программы по

поддержке малочисленных народов, планировать завоз продуктов и

медикаментов, развитие транспорта, связи.

Переписчики замечают: традиционно жители труднодоступных районов с

большей ответственностью относятся к проводимым переписям населения.

Возможно, потому, что в суровых условиях жизни и оторванности от цивилизации люди лучше понимают: помощь возможна тогда, когда о них

знают местные органы власти.

Где пройдет. Первыми регионами, где начнется перепись, станут Республика

Тыва (Бай-Тайгинский район), Томская область (Александровский,

Кривошеинский и Тегульдетский муниципальные районы) и ЯНАО (сельское

поселение Азовское). В общей сложности в октябре будут переписаны около

13 тысяч человек.

В ноябре переписчики начнут работать в труднодоступных районах Чукотского

автономного округа и Еврейской автономной области, а также в Хабаровском

крае и Свердловской области. Здесь перепишут примерно 40 тысяч человек.

Всего с октября по апрель будет переписано ориентировочно 450 тысяч

человек на территории 22 регионов России, или более 81% жителей

отдаленных и труднодоступных районов страны. Перепись остальной части

населения, проживающего на труднодоступных территориях, будет проведена

в мае — июне 2021 года.

Как добраться. Иногда для посещения переписчиком труднодоступных мест

снаряжается целая экспедиция с привлечением авиации, вездеходов, лодок, а

порой даже оленей или собак. Бывает, что переписчик объезжает свой участок

на велосипеде или лыжах. Нередко переписчики привлекают проводников из

числа местных жителей, хорошо знающих дороги и тропы.

При этом перед Росстатом стоит цель оптимизировать расходы на

проведение переписи. Например, на Севере уже много десятилетий весной

отмечается День оленевода — где-то в марте, а где-то в апреле. К этому

времени множество оленеводов стягиваются к районным центрам, именно в

этот момент их удобно переписать. Если праздник в апреле, то можно

переписать оленеводов во время проведения основного этапа переписи, если

в марте — значит, стоит направить переписчиков заранее.

Как будут переписывать. Особенной чертой переписи на труднодоступных

территориях является работа переписчика и организация мобильных пунктов.

Переписчик должен быть более вынослив и подготовлен физически.

В относительно больших районах муниципальные органы самоуправления

помогают переписчикам тем, что в определенный день устраивают в

поселении сход, праздничное мероприятие или даже приезд автолавки, куда с

удовольствием придут жители, а переписчики смогут собрать о них данные.

Переписчики будут иметь специальную экипировку и удостоверение,

действительное при предъявлении паспорта. В этот раз собирать данные в

труднодоступных районах переписчики смогут с помощью планшетов,

специально разработанных и произведенных для переписи в России.

Устройства выдерживают сложные погодные условия: температуру от минус 30 до плюс 40 градусов, повышенную влажность. Весит планшет около 700

граммов и может прослужить 5–7 лет. Пользоваться им будет просто —

цифровые подсказки помогут заполнять анкету на экране. Внесенная

информация будет сохраняться на SD-карту, а уже в территориальном

отделении — загружаться в облачную систему Росстата для дальнейшей

обработки и хранения. Также у переписчиков обязательно будет при себе

запасной комплект бумажных бланков. Например, на случай экстремально

низких температур в зимних условиях Крайнего Севера.

В целом предстоящая Всероссийская перепись пройдет с максимальным

применением цифровых технологий. Бумажных бланков для нее будет

напечатано на 90 процентов меньше, чем в предыдущие разы.

Как определяются особые территории. Труднодоступные районы — это

всегда только часть того или иного региона. Зачастую переписать население

данных районов можно только в определенное время года. Это связано со

сложными природными условиями, отсутствием дорог и инфраструктуры.

Критерии, по которым территории отнесены при переписи населения к

труднодоступным:

– значительная удаленность населенных пунктов и отдельно стоящих

строений, связь с которыми осуществляется только специальными рейсами по

фактической погоде;

– стабильно сложные и неблагоприятные метеоусловия (шквальные ветры,

обильные дожди, начало ледостава, закрытие горных перевалов, отсутствие

переправы в период весеннего половодья и т.п.);

– отсутствие регулярного транспортного сообщения;

– нестабильность или отсутствие постоянной транспортной связи с

населенными пунктами;

– отсутствие связи с оленеводческими, животноводческими, рыболовецкими и

охотоведческими бригадами, геологическими партиями, приисками и

метеорологическими станциями.

Эксперты отмечают ряд особенностей таких территорий.

Во-первых, это территории, до которых зачастую трудно добраться в любое

время года, например отдаленные районы Севера. Во-вторых, это районы, где

проживает в большинстве своем кочевое население, как, например,

оленеводческая община "Ямб то" в Ненецком автономном округе. По

последним статистическим данным, община состоит из 130 человек,

регулярно кочующих вдоль побережья Карского моря.

Обычно это районы с большой площадью и малым населением, которое

распределено на больших просторах. Коммуникации, как транспортные, так и

информационные, здесь сильно затруднены. В результате провести перепись

в течение короткого времени просто невозможно. К труднодоступным территориям в нашей стране относятся некоторые районы

Крайнего Севера, Сибири, Дальнего Востока, а также горные районы

Северного Кавказа.

К примеру, полуостров Таймыр в Красноярском крае. Он занимает

территорию, превышающую по площади Московскую область, но плотность

населения на ней минимальная, а дорожно-транспортная инфраструктура

практически отсутствует.

Как определяются сроки переписи. Решение, в каком месяце проводить

перепись на определенной территории, специалисты Росстата принимают

совместно с органами местного самоуправления. Такое решение

определяется географическими, климатическими и транспортными условиями.

Где-то лучше провести перепись раньше, чтобы были комфортные погодные

условия (октябрь), а где-то — позже, поздней осенью и в начале зимы, когда

кочевники возвращаются из тундры или устанавливается зимний путь. В горах

лучше проводить перепись летом, в июне, когда легче добраться до

отдаленных аулов.

Главное, чтобы перепись можно было провести

качественно, эффективно и с минимальными затратами.