На очередном заседании Совета МО "Город Ахтубинск" могло состояться событие, имеющее принципиальное значение в общественно-политической жизни города. Но… не состоялось. Впрочем, все по порядку.
Чуть больше месяца назад в Совет МО "Город Ахтубинск" поступил документ от городской администрации с предложением внести изменения в Устав МО "Город Ахтубинск". В статье "Отставка главы Ахтубинска" мы подробно освещали данную инициативу. (Газета "Испытатель" № 17-18 от 28 апреля).
Тогда большинство депутатов проголосовало за вынесение достаточно сложного, эпохального вопроса на суд жителей города, поддержав предложение об опубликовании проекта внесения изменений в Устав и проведении публичных слушаний. Кстати, за это голосование народных избранников в местных интернет-пабликах заклеймили позором.
Публичные слушания состоялись. Зал в районном Доме культуры был переполнен. Кроме сторонников и противников предложенных изменений в Устав на них присутствовали депутаты Думы Астраханской области, депутаты Государственной Думы России и областные политики, общественники. Присутствие астраханцев на мероприятии местного значения только придавало значимости всему происходящему. Но неожиданностей не случилось. Народных волнений в виде пары сотен горожан, толпящихся у дверей РДК и требующих оставить им их законное право выбирать себе главу города, не наблюдалось. Все прошло в спокойной и почти дружественной обстановке.
И вот заключительный аккорд внесения поправок в Устав МО "Город Ахтубинск". Очередное заседание депутатов, то есть народных избранников, которым мы, горожане, доверили вершить городские дела - начиная от получения и распределения бюджета и заканчивая вкручиванием лампочек в фонари уличного освещения.
На 24-м заседании Совета избранники собрались почти в полном составе. Не хватало троих представителей КПРФ. Два депутата из избирательного округа № 3 "2-й Центральный" - Валерия Астафьева и Инна Костюк сменили место жительства с Ахтубинска на областные центры: Астрахань и Волгоград. Сабина Овчинникова, депутат по избирательному округу № 4 "3-й Центральный", по ее словам, находится (по ее словам) в служебной командировке.
Остальные 22 депутата были на своих "рабочих" местах и были полны решимости отстаивать точку зрения свою и своих избирателей.
И снова, как на публичных слушаниях, теперь уже в зале заседаний районной администрации, не было свободных мест. Кроме депутатов присутствовали сотрудники городской администрации, депутаты района, области, общественники и просто любопытствующие.
Высказаться давали всем. Вначале говорили городские депутаты. В конце выступлений, которые были то искренне пламенными, то по-детски наивными, серьезными и с долей юмора, каждый депутат высказывал свою точку зрения, лично он "за" или "против" внесения изменений в Устав. Кстати, на этом заседании Совета был создан прецедент, которым впоследствии, возможно, будут пользоваться и другие депутаты. Татьяна Ковалева, взяв слово, передала его, то есть возможность выступить, своему помощнику, Виталию Ковалеву.
Говорили много и достаточно объективно. У каждого оратора были свои плюсы и минусы данного проекта изменений. Были те, кто с трибуны предлагал не брать на себя лишнюю ответственность за изменение формы выбора градоначальника, а провести референдум, то есть переложить ответственность за принятие решения на плечи народа. Были предложения волевым решением принять изменения, а народ, как неразумное дитя, поставить перед фактом, что это шаг вперед в лучший мир, который он пока не осознает. Вспоминали и высказывание В.И. Ленина "Вся власть Советам" - как представительного органа народовластия, способного не просто принимать решения, но и нести за них ответственность. Говорили о слиянии муниципалитетов, города и района в один и тут же сомневались в данном возможном исходе событий. Сколько людей, столько и мнений. И мнения эти растянулись на полтора часа обсуждений.
Спустя полтора часа председатель Совета Евгений Трефилов волевым решением закруглил прения сторон и поставил вопрос на голосование, предложив провести его публично, поименно с занесением фамилий голосующих в протокол. Депутаты единогласно поддержали данное предложение.
Вопрос голосования: "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования"Город Ахтубинск", принятый решением Совета муниципального образования "Город Ахтубинск" от 17.02.2021 №75/19".
"За" внесение изменений в Устав МО "Город Ахтубинск" проголосовало 13 депутатов. "Против" – 9 депутатов. Согласно регламенту, для осуществления внесения изменений в законодательные документы необходимо собрать 2/3 голосов от общего количества депутатов. То есть дать свой положительный ответ должны были 17 народных избранников. Этого не произошло. Изменения отклонены. Устав сохранен в первоначальном варианте.
А что же было в Уставе и что предлагалось изменить? Ради чего провинциальный политический бомонд лихорадило полтора месяца, спросите вы? Да все просто.
В Федеральном законе № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в статье 36 говорится, что "Глава муниципального образования избирается на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования (Советом) из своего состава, либо представительным органом муниципального образования (Советом) из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса." То есть законодательство Российской Федерации предлагает 3 разных способа выбора руководителя муниципалитета.
После разделения МО "Город Ахтубинск и Ахтубинский район" на два муниципалитета и две администрации, главу города избирали первым способом¸ то есть на муниципальных выборах. В этом году администрация внесла предложение выбирать градоначальника третьим способом, то есть дать возможность депутатам Совета выбирать сити-менеджера из представленных соискателей на кресло главы, прошедших конкурсный отбор и подтвердивших свои профессиональные, организационные, хозяйственные способности, которые необходимы для управления городом. Такая практика, когда депутаты представительного органа выбирают руководителя местной администрации, по сути заведующего городским хозяйством, существует во многих регионах, в том числе и в нашем областном центре Астрахани и в соседнем Знаменске.
Как бы там ни было, поправки не прошли. А это значит, что в сентябре ахтубинцам придется выбирать не только депутатов государственной Думы РФ и Астраханской Думы, но и главу Ахтубинска и главу Ахтубинского района. В политическом плане август-сентябрь обещают быть жаркими.