С 1 мая 2018 года в самых популярных для отдыха российских регионах с отдыхающих начнут взимать специальный курортный сбор, который фактически будет представлять собой посуточную плату за нахождение в конкретном месте. Размер сбора (в СМИ его окрестили "налогом на отдых") не превысит 50 рублей в сутки. Соответствующий закон 19 июля приняли депутаты Госдумы.
Итак, в мае т.г. Правительство России, по распоряжению премьера Дмитрия Медведева, внесло на рассмотрение Госдумы проект федерального закона "О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае". Уже первое чтение законопроекта вызвало немало дискуссий. Некоторые парламентарии, в частности, задавались вопросом, как администрировать курортный сбор.
"Налог на отдых" в России первоначально планируется ввести в четырех регионах: в Крыму и в Ставрополье, на Кубани и на Алтае. Эксперимент продлится 5 лет. Его цель - сохранение, восстановление и развитие курортов. Под налогом с отдыхающих власти понимают взимание платы за пользование курортной инфраструктурой.
Право на установление размера (ставки) курортного сбора в 2017 году передано в субъекты РФ, где его планируется ввести, однако в тексте федерального закона установлен максимум, который можно взимать. В первоначальном тексте говорилось о максимальной ставке 100 руб. в сутки, но после второго чтения было решено понизить ее до 50 руб. Кроме того, предусмотрено сезонное снижение сбора вплоть до нуля. Речь, прежде всего, идет о так называемом низком туристическом сезоне.
* В законопроекте перечисляются все категории лиц, у которых будет льгота по курортному сбору - с них он взиматься не будет. В их числе участники Великой Отечественной войны и ветераны боевых действий; лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; инвалиды войны; лица, имеющие место жительства на территории эксперимента или владеющие недвижимостью в ее пределах и т.д.
Список льготников-туристов, освобожденных от уплаты налога на отдых, могут расширить власти регионов, на территории которых проводится эксперимент.
После введения курортного сбора в России создадут специального оператора, который будет следить за тем, чтобы все туристы оплачивали его по месту фактического пребывания в объекте размещения. Все собранные средства поступят в бюджет муниципалитета и региона.
По факту больше всего "не повезет" тем отдыхающим, которые привыкли бронировать жилье на время отпуска в отелях и приобретать туры, а не самостоятельно планировать отпускную поездку. Именно с таких туристов и будут взимать "налог на отдых". С тех же, кто предпочитает гостиницам частный сектор, курортный сбор решили не взимать. Сами парламентарии объяснили такое решение тем, что администрировать сбор в частном секторе будет крайне сложно, а на практике - почти невозможно.
Авторы законопроекта в пояснительной записке к нему ссылаются на международный опыт, приводя в пример другие страны. Курортный сбор в Черногории, Хорватии, Болгарии, Австрии, Словакии также взимается. Размер сбора за пользование туристической и (или) курортной инфраструктурой этих стран от 0,6 до 3 евро.
Авторы законопроекта прогнозируют увеличение доходов в бюджеты регионов - участников эксперимента. Если ставка "налога на отдых" составит 50 руб., то бюджет Ставрополья за 5 лет действия эксперимента получит дополнительно 2 млрд. руб., Краснодарского края - 8,3 млрд. руб., Крыма - 16,4 млрд. руб.
Власти регионов, где планируется провести эксперимент по взиманию курортного сбора, еще до принятия законопроекта поспешили успокоить отдыхающих. Мол, максимальную ставку, которая на тот момент еще составляла 100 рублей, никто устанавливать не собирается.
Например, губернатор Алтайского края Александр Карлин пообещал, что курортный сбор для туристов составит от 30 до 50 рублей в сутки. По его мнению, такая сумма практически не отразится на общей стоимости отдыха, зато поможет развивать местные курорты.
Мэр Сочи Анатолий Пахомов отметил, что курортный сбор в городе не должен превышать 30 рублей за сутки. Как подчеркнул градоначальник, для начала он бы вообще сделал ставку на уровне 20 рублей.
Пятилетний эксперимент должен показать, стоит ли вводить "налог на отдых" во всех российских регионах. Министр экономики Антон Силуанов, выступая на Владимирском экономическом форуме, озвучил идею о распространении курортного сбора на города Золотого кольца. По его мнению, "это следующий шаг, чтобы поднять финансы и иметь больше возможностей для развития инфраструктуры туристического бизнеса". Российские туроператоры в ответ назвали предложение главы минфина преждевременным. Они уверены, что введение курортного сбора отпугнет россиян, намеревающихся отдохнуть внутри страны.