Согласно законопроекту, возраст выхода на пенсию тоже предложено изменить не в одночасье, а планомерно. Эксперты называют сразу несколько экономических обоснований для грядущих перемен
Документ, поступивший на рассмотрение в Госдуму 14 июня, вызвал немалый общественный резонанс - дело в том, что касается он изменений пенсионного законодательства. Предложено повысить возраст выхода на пенсию для мужчин до 65 лет, для женщин - до 63 лет. При этом планируется, что уже в 2019 году рост размера ежемесячной пенсии при таком подходе составит 1000 рублей, то есть совокупный доход пенсионеров увеличится на 12 тысяч рублей. В Министерстве труда и социальной защиты РФ считают, что повышение пенсионного возраста даст возможность обеспечить среднюю страховую пенсию в размере 40 процентов от среднего заработка, в максимальном размере - около 34 тыс. рублей.
Помимо непосредственно экономической выгоды облегчить процесс реализации нового закона в правительстве рассчитывают за счет длительного переходного периода. Начнут с 2019 года, повышая пенсионный возраст таким образом, чтобы к 2028 году возраст выхода на заслуженный отдых достиг 65 лет для мужчин, а для женщин это будет 2034 год.
Есть ли альтернатива?
Тот пенсионный возраст, который существует сейчас (до принятия законопроекта), привел к тому, что число пенсионеров в стране увеличилось до 46,5 миллиона человек в 2018 году и составляет больше 30 процентов населения страны. Если в 1970 году на одного пенсионера приходилось 3,7 человека работающих, в 2019 году на одного пенсионера приходится около двух работающих. А это - серьезная нагрузка на систему социального обеспечения. При таких условиях ни о какой индексации пенсий и речи быть не могло - у государства на это просто не хватало свободных средств. При этом почти 50 процентов пенсионеров продолжают работать.
По предложениям отдельных экспертов, альтернативой повышению пенсионного возраста вполне могло бы стать увеличение налоговых сборов с физических лиц. Однако это серьезно ударило бы по малому и среднему бизнесу и кошелькам простых граждан, привело бы к сокращению размеров официальных заработных плат, росту теневой занятости.
Авторы законопроекта считают, что повышение пенсионного возраста - наиболее оптимальная реакция на процессы, произошедшие за последние десятилетия в обществе. Вот несколько причин:
Пенсионный возраст был установлен еще в советское время
Возрастные границы выхода на пенсию установили еще при Советском Союзе. При этом 55 лет для женщин и 60 для мужчин определили, исходя из вполне очевидных оснований: тогда многие трудились на предприятиях, где использовали тяжелый физический труд. Сегодня с учетом автоматизации производств труд стал значительно легче.
Изменился реальный период трудовой активности
Тут надо отдать должное современной медицине - продолжительность и качество жизни значительно возросли. По прогнозным показателям на 2018 год, ожидаемая средняя продолжительность жизни в России составит 73,5 года для мужчин и женщин. Получается, что физически мы готовы работать гораздо дольше, чем жители страны два-три поколения назад. А это в свою очередь сказалось и на другом показателе: россияне имеют возможность дольше оставаться востребованными в своей профессии.
Повышение трудоспособного возраста - общемировая тенденция
Этот тренд актуален и для Европы, и для стран СНГ. Например, Беларусь приняла решение до 2022 года повысить возраст выхода на пенсию до 63 лет для мужчин и до 58 лет для женщин (до 2017 года эта возрастная рамка была 60 и 55 лет соответственно). Точно такие же изменения произошли в соседнем Казахстане, где пенсионный возраст повысили еще в 2001 году.
Президентом страны поставлена задача
увеличить среднюю продолжительность жизни
до 80 лет и более.
И речь здесь в первую очередь о том, чтобы сделать это время периодом активного долголетия. Ведь предлагаемые преобразования - это результат тех изменений, которые произошли в жизни общества за последние десятилетия: люди больше учатся, деятельно строят карьеру, соответственно, позже начинают создавать семью, заводить детей - активный трудовой период сдвигается.
Комментарий
Александр РОМАНОВ,
депутат областной думы, управляющий отделением Пенсионного фонда РФ области:
На состоявшемся 11 июля заседании Саратовской областной думы депутаты поддержали законопроект федерального правительства. Это непростое решение, но без него развивать дальше экономику страны нельзя. Ведь задача номер один - повысить размер пенсий. В условиях складывающейся демографической ситуации, когда на одного неработающего пенсионера сейчас приходится менее двух работающих, рост пенсионных выплат невозможен.
Безусловно, изменения параметров пенсионной системы рассчитаны на долгосрочную перспективу и, возможно, в первые годы плюсы будут не так заметны. Однако благодаря накопительному эффекту бюджет Пенсионного фонда будет пополняться и крепнуть. Так, первое увеличение пенсий произойдет уже с 2019 года.
При этом остальные положения законопроекта будут реализовываться постепенно. Переходный период рассчитан на 16 лет. За это время произойдет плавное изменение пенсионного возраста, одновременно с этим продолжится активное развитие социальной сферы.