9 декабря будет отмечаться Международный день борьбы с коррупцией, утвержденный Генеральной Ассамблеей ООН в 2003 году. Одним из институтов, осуществляющих противодействие коррупции, являются органы прокуратуры. Мы встретились с прокурором Ивантеевского района
Денисом Кочетковым и задали ему несколько вопросов:
КОРР.: Денис Викторович, что же такое коррупция с точки зрения закона?
Д.В.: Как следует из определения, содержащегося в федеральном законе, коррупция выражается в двух аспектах:
1. злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения, вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;
2. совершение вышеуказанных деяний от имени или в интересах юридического лица.
В более широком понимании этого слова, коррупция является сложным социальным, политическим и экономическим явлением, которое, в той или иной степени, затрагивает все аспекты нашей жизни. Она разрушает демократические институты, замедляет экономическое развитие и подрывает государственные устои. Коррупция поражает основу демократических институтов через искажение избирательных процессов, извращение принципа верховенства закона и создание бюрократических барьеров, единственный смысл которых - вымогательство взяток.
Коррупция имеет много разновидностей: взяточничество, незаконное присвоение товаров и услуг, предназначенных для общественного потребления, кумовство (когда при приеме на работу предпочтение отдается членам семьи), оказание влияния при выработке законов и правил в целях получения личной выгоды.
КОРР.: Каковы рычаги у прокуратуры в борьбе с коррупцией?
Д.В.: В современной России борьба с коррупцией стала основной задачей прокуратуры РФ. В процессе выполнения этой задачи прокуратура осуществляет надзор за соблюдением законодательства о противодействии коррупции, а также выполнением государственными и муниципальными лицами их служебных запретов, ограничений и обязанностей.
Кроме того, прокуратура имеет определенные полномочия по реализации мер административного принуждения за нарушения законодательства о противодействии коррупции. Она так же вправе осуществлять антикоррупционную экспертизу проектов нормативно-правовых актов.
Роль прокуратуры в проведении антикоррупционной политики велика, поскольку ее органы осуществляют профилактические мероприятия, выявляют и воздействуют на причины коррупции, устанавливают и анализируют уровень коррумпированности тех или иных органов государственной власти и местного самоуправления.
Проводя антикоррупционную деятельность, прокурор выносит представления, протесты, предостережения и постановления.
В связи с изложенных отмечу, что борьба с коррупционными проявлениями является одним из приоритетных видов надзора.
КОРР.: Давайте перейдем от общих фраз к цифрам.
Д.В.: Всего за истекший период 2018 года в сфере борьбы с коррупцией прокуратурой района выявлено 53 нарушения законодательства.
За отчетный период в деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений выявлено 25 нарушений требований ст. 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N273-ФЗ "О противодействии коррупции". В основном эти нарушения выражаются в предоставлении недостоверных сведений о доходах.
Так, например, ряд служащих и руководителей муниципальных учреждений района при подаче сведений о доходах не указывают наличие транспортных средств и недвижимого имущества. Некоторыми служащими не указываются доходы от продажи имущества, от сдачи в аренду земельных участков.
По выявленным нарушениям внесено 12 представлений, по результатам рассмотрения которых 20 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.
Так же в истекшем периоде в органах местной власти выявлен факт конфликта интересов. Вместе с тем, муниципальным служащим каких-либо мер по урегулированию конфликта интересов, обусловленной противоречиями между личной заинтересованностью и исполнением служебных обязанностей, принято небыло, работодателю об этом не сообщили. По данному факту прокуратурой района внесено представление, по результатам которого служащий привлечен к дисциплинарной ответственности, приняты меры к устранению нарушений.
КОРР.: На какие еще аспекты направлено пристальное внимание прокуратуры?
Д.В.: Особое внимание прокуратурой района уделяется вопросам правового регулирования. За истекший период 2018 года выявлено 10 нормативных правовых актов муниципальных учреждений, противоречащих антикоррупционному законодательству.
По данному факту прокуратурой района принесено 10 протестов, по результатам рассмотрения которых требования прокурора удовлетворены, нормативные правовые акты приведены в соответствие с действующим законодательством, коррупциогенные факторы исключены.
Не остались без внимания и коммерческие организации. Проверка показала, что двумя организациями не исполняются требования ст. 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N273-ФЗ "О противодействии коррупции" - какие-либо меры, направленные на противодействие коррупции, не принимаются.
По выявленным нарушениям в адрес руководителей внесено 2 представления, по результатам рассмотрения которых 2 лица привлечены к дисциплинарной ответственности, нарушения устранены.
Одним из приоритетных направлений прокуратуры района проведение работы по правовому просвещению в сфере противодействия коррупции. На сходах граждан, на встречах с трудовыми коллективами прокуратурой района разъясняется ответственность за совершение коррупционных преступлений и правонарушений. Прокуратурой района при проведении просветительской работы широко используются интернет-сайты органов местного самоуправления. На разделах интернет-сайтов муниципальный образований и района размещены разъяснения норм, обязывающих муниципальных служащих сообщать работодателю о фактах склонения к совершению коррупционных преступлений и правонарушений.
КОРР.: Как следует поступить, если с меня, к примеру, кто-то из чиновников требует взятку?
Д.В.: Если вам со стороны лиц органов власти и других поступили требования о передачи взятки или вы располагаете информацией о коррупционных проявлениях, необходимо незамедлительно обратиться в прокуратуру района по тел.: 5-12-50, 5-12-39, либо в правоохранительные органы. Напомню, что, только действуя сообща в этом направлении, мы сможем разорвать порочный коррупционный круг.