"В России самое строгое водоохранное законодательство и самый попустительный режим землеотведения. Слышали, что при строительстве у реки к воде ближе, чем на 500 метров приближаться нельзя. Земли эти должны быть покрыты кустарниковой растительностью или залужены. Вот и откуда ни возьмись - аншлаги появились у Иргиза, а для чего спрашивается? Правила землеотведения повсеместно нарушаются! Правоустанавливающие документы на земли водоохранного значения оформляются с нарушениями действующего природоохранного законодательства. В зоне действия предупреждающего аншлага в с. Горелый Гай не просто хозяйственные постройки - целый сельскохозяйственный комплекс: со складированием ГСМ, содержанием животных и пр. В водоохранных зонах подобное осуществляется явно без соблюдения действующих экологических требований. Но кто наведет порядок?"

Жители с. Горелый Гай

На вопрос отвечает старший помощник Саратовского межрайонного природоохранного прокурора М.В. Гречаник:

- Водный кодекс выделяет такие  понятия, как "водоохранная зона" и "прибрежная защитная полоса". В соответствии с положениями ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

1) до 10 км - в размере пятидесяти метров;

2) от 10 до 50 км - в размере ста метров;

3) от 50 км и более - в размере двухсот метров.

Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.

Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.

В границах водоохранных зон запрещается:

1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

5) размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

6) размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;

7) сброс сточных, в том числе дренажных вод;

8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N2395-1 "О недрах").

В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

В границах прибрежных защитных полос, наряду с установленными ограничениями для водоохранных зон, также запрещается: распашка земель; размещение отвалов размываемых грунтов; выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3000 до 4500 руб.; на должностных лиц - от 8000 до 12000 руб.; на юридических лиц - от 200000 до 400000 руб.

Государственный контроль за обеспечением режима использования водоохранных зон и прибрежных защитных полос р. Волга, а также р. Иргиз осуществляет Управление Росприроднадзора по Саратовской области, аналогичные полномочия по малым рекам области осуществляет министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области.

В случае установления нарушений, связанных с ограничениями в доступе к водным объектам, гражданам необходимо обращаться с жалобами в названные органы.