На февральском расширенном заседании коллегии министерства образования области, в котором приняли участие заместитель председателя Правительства области Михаил Горемыко, министр образования Марина Епифанова, депутат Саратовской облдумы Татьяна Ерохина, руководители средних образовательных учреждений, детских домов, а также представители приемных семей, были озвучены итоги 2012 года и задачи на 2013-й в сфере дошкольного и общего образования
Марина Епифанова отметила, что в 2012 году модернизация образования вышла на новый качественный уровень. Это связано с Указами Президента РФ, определившими направления социальной политики, принятием Государственной программы развития образования на 2013-2020 годы, нового Закона "Об образовании в Российской Федерации".
Министр отметила знаковым принятие в регионе долгосрочной областной целевой программы "Развитие образования в Саратовской области" на 2013-2015 годы, объединившей все уровни образования: от дошкольного до профессионального, содержащей меры по социальной адаптации детей-сирот - воспитанников интернатных учреждений.
М.А. Епифанова рассказала о положительных показателях прошлого года, например, увеличен охват дошкольным образованием детей в возрасте от 3 до 7 лет, возросла доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, повышен охват дистанционным обучением детей-инвалидов и т.д.
Министр также рассказала и о проблемах. Первое, на что она указала, - это повышение зарплаты педагогам. "На региональном уровне обеспечено их безусловное выполнение. Необходимые средства в бюджете области на 2013-2015 годы предусмотрены. Однако в разрезе муниципальных районов ситуация неоднозначная. У учителей за январь т.г. средняя зарплата - 20 тыс. руб. при средней по экономике - 18,8 тыс. руб. Средняя зарплата учителей ниже, чем по экономике в 13 районах. Основная причина - низкая наполняемость классов в селах и высокая доля административно-хозяйственного персонала. А, значит, по-прежнему актуальна задача оптимизации сети учреждений и штатной численности сотрудников. Кроме того, на уровень средней зарплаты влияет большое число учителей пенсионного возраста, работающих с неполной нагрузкой", - пояснила глава министерства.
Главным принципом новой системы оплаты труда определено поощрение за качество работы. Однако в ряде территорий довольно низкая доля стимулирующих выплат в фонде оплаты труда (ФОТ) учителей. "Это недопустимо, тем более в условиях перехода в 2013-2014 годах на эффективный контракт. Сейчас проводится детальный анализ повышения зарплат педагогам дополнительного образования по итогам января т.г. ФОТ по этим учреждениям повышен на 90%, в т.ч. оклады педагогов - на 60%. Это позволяет повысить не только оклады, но и стимулирующие выплаты за качество работы", - заявила министр. Она также напомнила о задаче, поставленной Президентом РФ, - к 2016 году охватить дошкольным образованием всех детей в возрасте от 3 до 7 лет. Анализ комплектования детских садов в 2012 году показывает, что не везде следуют этому приоритету. Отметив важность реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сказала, что приоритетом в этом вопросе является устройство детей-сирот на семейные формы воспитания.
Помимо перечисленного, министр подчеркнула, что мы не должны забывать о важной роли образовательных учреждений в вопросах воспитания. Это и преподавание нового курса "Основы религиозных культур и светской этики", и продолжение реализации региональной программы "Основы здорового образа жизни", и развитие внеурочной деятельности. То есть речь идет о комплексе мероприятий по гражданскому, патриотическому воспитанию обучающихся, профилактике их асоциального поведения.
Зампред Правительства области Михаил Горемыко, в свою очередь, отметил, что многое достигнуто в сфере образования и выработан верный вектор развития, но предстоит еще немало сделать. Прежде всего, необходимо решать проблему детей-сирот, развивать в регионе инклюзивное образование и т.д.
На коллегии основной целью дошкольного образования (ДО) были названы обеспечение государственных гарантий на получение ДО и повышение качества образовательных услуг, предоставляемых населению системой ДО, а также ликвидация к 2016 году очередности в дошкольные учреждения детей в возрасте 3-7 лет.
За 2012 год в 15 муниципальных районах области было введено 3643 дополнительных мест. В нашем районе - 20 дополнительных мест в ЦРР детский сад "Колосок" в Ивантеевке и 15 мест - в структурном подразделении Арбузовской основной школы.
Средний размер родительской платы в муниципальных учреждениях ДО по области составил 743,1 руб., в нашем районе - 760 руб. Число детей, которым выплачивается компенсация части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных дошкольных учреждениях области, - 72733 чел. (81%), в Ивантеевском районе - 625 чел.(92%).
Число детей, состоящих в очереди в учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу ДО по области, - 18735 чел., в районе - 97.
За 2 года реализации в области проекта средняя зарплата учителей повысилась в 1,5 раза: с 13,3 до 19,6 тыс. руб., в нашем районе в 1,25 раза: с 15,3 до 19,2 тыс. руб.
Реализация в общеобразовательных учреждениях механизмов оплаты внеурочной деятельности учителей позволила достигнуть важного внешнего эффекта - снижение на 37% уровня преступности несовершеннолетних, у нас же и вовсе нет преступности несовершеннолетних среди обучающихся.
Осуществлен переход 100% общеобразовательных учреждений на новую систему оплаты труда (НСОТ), ориентированную на результат, основанную на стоимости ученико-часа, нормативном подушевом финансировании (за исключением коррекционных учреждений, где введена НСОТ, основанная на системе окладов).
В области завершено создание института привлечения в образовательные учреждения молодых специалистов. В 2012 году начали действовать законы области, предусматривающие меры по решению жилищных вопросов: социальная ипотека - в нашем районе воспользовался один педагог; программа "Учительский дом"; меры социальной поддержки: получение единовременной денежной выплаты за первый год работы - 40000 руб. (1 чел. в районе), за второй год работы - 35000 руб., за третий год работы - 30000 руб.
Кроме того, в соответствии с Законом Саратовской области №33-ЗСО "Об образовании" выплачивается единовременная выплата 50 тыс. руб. при устройстве выпускников профессиональных учебных заведений в сельские образовательные учреждения, в нашем районе таковых было 8 человек. За 2 года реализации проекта доля молодых специалистов в общем числе учителей увеличилась по области с 8 до 10%, у нас - с 6,7 до 7,5%.
В области обеспечена обязательная аттестация учителей не реже одного раза в 5 лет с условием подтверждения занимаемой должности, что позволяет создать единые профессиональные стандарты в образовании. Доля учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационную категорию и подтверждение соответствия занимаемой должности повысилась до 37,5%, у нас до - 15%.
По области 100% общеобразовательных учреждений (ОУ) получили компьютерное оборудование, 57% школ - спортивный инвентарь и оборудование, 45% школ - оборудование для школьных столовых, в 68% школ заменена школьная мебель для начальных классов.
Для сравнения - в Ивантеевском районе показатель оснащения составил 39%: 4 комплекта оборудования для начальной школы, 1 кабинет биологии, 3 комплекта оборудования для ГИА лаборатории, 100% ОУ получили компьютерное оборудование и спортивный инвентарь и оборудование, 77% школ - оборудование для школьных столовых, в 90% школ заменена мебель для начальных классов.
По-прежнему остается актуальной цель создания условий для обеспечения доступности образовательного контента для учащихся отдаленных и труднодоступных районов области.
В области действует долгосрочная областная целевая программа "Одаренные дети Саратовской области" на 2011-2013 годы по следующим основным направлениям: выявление одаренных детей (через олимпиадное движение по учебным предметам); стипендиальная поддержка; создание особого образовательного пространства; ежегодное проведение на базе детских оздоровительных центров областных летних школ для одарённых учащихся по естественнонаучному, физико-математическому и гуманитарному циклам предметов.
В Ивантеевском районе действует муниципальная программа "Дети Ивантеевского района" на 2011-2013 годы по следующим основным направлениям: выявление одаренных детей (через олимпиадное движение по учебным предметам); поддержка и поощрение одаренных детей (победителей районных, областных и всероссийских конкурсов), классов "Ученик года"; проведение районных олимпиад по предметам; участие в областных олимпиадах, конкурсах, конференциях.
Регион - один из немногих в России, реализующий независимые формы итоговой аттестации для всех выпускников 9-х классов, что позволяет эффективно подготовиться к ЕГЭ.
На сегодня по области подвоз обучающихся осуществляют 452 школьных автобуса. В 2012 году, в рамках целевой программы "Развитие образования в Саратовской области", для повышения безопасности перевозок обучающихся на поставленные ранее школьные автобусы, не имеющие навигационного оборудования (229 автобусов), была установлена система ГЛОНАСС (на 3,5 млн. руб.). В Ивантеевском районе подвоз обучающихся осуществляют 10 школьных автобусов, в 2012-м система ГЛОНАСС была установлена на 2 из них.
В рамках реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года №83-ФЗ учреждения образования, работающие в статусе автономных или бюджетных учреждений нового типа, получают средства в качестве субсидий на реализацию государственного (муниципального) задания.
Институт государственно-общественного управления образованием создан не только во всех общеобразовательных учреждениях, но и во всех муниципальных районах области.
В 100% ОУ действуют школьные и муниципальные управляющие советы, в 99% - созданы свои сайты (у нас - 100%), публикуются отчеты о деятельности.