В декабре в Москве прошел IX Всероссийский съезд судей РФ, который проводится один раз в четыре года и, как высший орган судейского сообщества, обсуждает вопросы, касающиеся состояния судебной системы РФ, определяет основные направления ее развития.

В работе съезда приняли участие 780 делегатов со всей России - представители всех уровней судебной системы от высших и окружных судов до районных и мировых судей. Саратовскую область представляли делегаты, среди которых был председатель Пугачевского районного суда А.Ю. Тенькаев.

На съезде были приняты основные решения об оптимизации судейской нагрузки, о материальном обеспечении судей и толковании конфликта интересов.

Выступая перед делегатами, Президент РФ В.В. Путин обратил внимание на загруженность российских судов, что сказывается на качестве работы судей и может привести к нарушениям прав граждан и интересов государства. В настоящее время рабочая группа Минтруда готовит законопроект "О нормах служебной нагрузки судей и работников аппаратов судов".

На съезде отмечена необходимость совершенствования практики дифференцированного подхода при решении вопроса об избрании меры пресечения в отношении подозреваемых и обвиняемых, особенно по делам экономической направленности. А вопросы досрочного освобождения осужденных от наказания судьи посчитали целесообразным передать наблюдательным комиссиям, которые должны быть образованы в регионах, что позволит усилить общественный контроль над обоснованностью нахождения в местах лишения свободы и снизить нагрузку на судей.

Кодекс судейской этики, утвержденный VIII Всероссийским съездом судей 19.12.2012, был поправлен в части резонансного вопроса конфликта интересов, позволяющего произвольно толковать положения ст. 9 Кодекса. Данная статья запрещала судьям рассматривать дела с участием организаций, где работают близкие родственники, что являлось основанием для отказа в переназначении на должность судьи, даже если решение судьи было законным и обоснованным.

По мнению делегатов, предотвращение конфликта интересов должно осуществляться на основании общепризнанного в мировой практике механизма отвода судьи в соответствии с требованиями процессуального законодательства.

Отдельно рассматривался вопрос финансирования судов, повышения зарплаты работников суда. Так, дополнительные средства понадобятся на развитие электронного правосудия, аудио- и видеозаписи судебных заседаний, создание надлежащих условий для рассмотрения уголовных дел с участием присяжных заседателей, создание ведомственной охранной структуры для охраны судов.

Активно обсуждался вопрос о выделении судебной службы в отдельный вид госслужбы. Проект Закона "О государственной судебной службе в РФ", разработанный и внесенный в Госдуму ВС РФ, призван решить вопрос повышения уровня обеспечения работников аппарата судов, поскольку из-за сложности и напряженности работы, объема предъявляемых требований, "текучка" кадров в отдельных регионах достигает до 400% в год.

Кроме того, съезд попросил ВС РФ внести в Госдуму проект закона о создании в системе кассационных и апелляционных судов округов, что не должно потребовать дополнительных бюджетных ассигнований и будет исполнено за счет внутреннего перераспределения средств.

Была отмечена неопределенность статуса мировых судей, поскольку отсутствует правовое регулирование полномочий по руководству аппаратом судебного участка. ВС РФ предложил разрешить мировым судьям самим нанимать и увольнять сотрудников аппарата, а также запретить региональным органам власти бесконтрольно сокращать их финансирование.

Поддержали на съезде и идею о расширении института профессионального представительства в судах, так как в настоящее время представлять интересы сторон могут только дипломированные юристы, и инициативу создания институтов досудебного и внесудебного урегулирования споров.