Одним из приоритетных направлений деятельности управления, в том числе, с учетом сложной эпидемиологической обстановкой не только в регионе, но и в стране, является отслеживание ситуации по ценам на розничном рынке реализации сжиженного углеводородного газа на территории Республики Алтай.
Управлением в еженедельном режиме проводится мониторинг розничных цен компаний, осуществляющих розничную реализацию СУГ на территории Республики Алтай.
- Какие хозяйствующие субъекты, реализующие сжиженный углеводородный газ для заправки транспортных средств (СУГ), в Республике Алтай, попадают в сферу контроля УФАС по РА?
Одним из запретов антимонопольного законодательства является запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением и запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения хозяйствующих субъектов.
В настоящий момент на рынке розничной реализации сжиженного углеводородного газа на территории Республики Алтай можно выделить два хозяйствующих субъекта: ООО "Авангард" (торговая марка "Газойл") и ООО "Горно-Алтайск Нефтепродукт" (торговые марки "Салекс", "Лукойл").
- Какие факторы влияют на цену СУГ для конечного потребителя?
В связи с отсутствием на территории Республики Алтай газоперерабатывающих заводов, основными поставщиками топлива являются хозяйствующие субъекты из других регионов Российской Федерации, в связи с чем розничная цена зависит от оптовой стоимости товара, транспортных расходов по доставке товара до автомобильных газозаправочных станций, дополнительных расходов по поставке товара, начисление заработной платы сотрудникам, иных расходов связанных с реализацией продукции, а также предусмотренных законодательством РФ налогов, сборов и платежей.
- Часто ли в адрес УФАС по РА поступают заявления, касающиеся цен на СУГ и автомобильный бензин?
В 2019 году было рассмотрено 7 заявлений о высокой стоимости СУГ на территории Республики Алтай, по результатам рассмотрения которых возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства.
В конце 2019 года комиссия УФАС по Республике Алтай признала в действиях ООО "Авангард" (торговая марка "Газойл") и ООО "Горно-Алтайск Нефтепродукт" (торговые марки "Салекс", "Лукойл") нарушение запрета на совершение согласованных действий хозяйствующими субъектами-конкурентами, которые привели к необоснованному установлению и поддержанию цен на сжиженный углеводородный газ.
Относительно высокой стоимости автомобильного бензина письменные заявления в УФАС по РА не поступали, вместе с тем, управлением в рамках осуществления контроля за соблюдением антимонопольного законодательства проанализировало деятельность операторов ГСМ, реализующих автомобильное топливо (АИ-92, АИ-95, АИ-98) на территории Республики Алтай.
В результате сбора и анализа информации, установлены существенные изменения (повышение) стоимости одного литра бензина за январь-февраль 2021 года.
В настоящий момент управлением проводится ряд мероприятий, направленных на установление всех обстоятельств роста цен на ГСМ, по итогам которых, будут приняты соответствующие процессуальные решения.
- На территории каких районов республики совершались согласованные действия?
Данное нарушение было установлено на автомобильных заправках, расположенных в городе Горно-Алтайске, Майминском и Кош-Агачском районах.
- Выдавалось ли управлением предписание об устранении выявленных нарушений и если да, то о чем?
Да, Комиссия УФАС по РА на основании своего решения выдала ООО "Авангард" и ООО "Горно-Алтайск Нефтепродукт" предписание об устранении нарушения антимонопольного законодательства, которое заключалось в необходимости прекращения совершения указанными организациями согласованных действий по установлению и поддержанию розничных цен на СУГ для заправки автотранспортных средств на автогазозаправочных станциях, расположенных на территории муниципальных образований "Город Горно-Алтайск", "Майминский район", "Кош-Агачский район" Республики Алтай, и о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, путем отказа от повторения действий по установлению цен, совпадающих с ценами хозяйствующего субъекта-конкурента.
Данное предписание уже в начале 2020 года ООО "Авангард" и ООО "Горно-Алтайск Нефтепродукт" было исполнено: у указанных выше организаций установлена иная цена на СУГ, отличная от цены конкурента. При этом цена на данный вид топлива была значительно снижена (у ООО "Авангард" цена снижена в среднем на 1,23 руб./л, у ООО "Горно-Алтайск Нефтепродукт" - на 0,73 руб./л.).
- Обжаловалось ли данными организациями решение и предписание Комиссии УФАС по РА?
Да, в начале 2020 года данное решение и предписание было обжаловано и Арбитражным судом Республики Алтай указанные акты антимонопольного органа были отменены. Седьмой арбитражный апелляционный суд оставил решение суда первой инстанции без изменения.
23 декабря 2020 Арбитражный суд Западно-Сибирского округа отменил ранее принятые судебные акты, признав факт осуществления согласованных действий ООО "Авангард" и ООО "Горно-Алтайск Нефтепродукт" полностью доказанным.
Как полагает управление, конкуренция как механизм образования розничных цен на СУГ позволит добиться снижения указанных цен на территории Республики Алтай.
Вместе с тем, ООО "Авангард" в Верховный суд Российской Федерации в настоящее время подана жалоба на указанное постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа.
- Какая ситуация на рынке розничной реализации СУГ в Республике Алтай на сегодняшний день?
На сегодняшний день наблюдается незначительный рост цен на СУГ, вместе с тем, в настоящий момент ООО "Авангард" и ООО "Горно-Алтайск Нефтепродукт" цены устанавливаются самостоятельно.
Управление продолжит в дальнейшем осуществлять контроль за ситуацией на данном рынке и в случае обнаружения признаков нарушения антимонопольного законодательства Управлением в кратчайшие сроки будут применяться методы антимонопольного реагирования.